Интервью
Наука
Мира Рысалиева

Новый взгляд на налоги: вклад Миры Рысалиевой в науку Кыргызстана

23 ноября 2023 года
Доктор экономических наук, профессор – о развитии налоговой системы Кыргызской Республики

В мире постоянных экономических вызовов и социальных изменений, понимание налоговой системы становится краеугольным камнем устойчивого развития. Среди тех, кто внес неоценимый вклад в исследование процесса возникновения и развития налоговой системы Кыргызской Республики, выделяется имя доктора экономических наук, профессора Миры Рысалиевой.

За значимый вклад в образование и науку, в продвижение образовательных и научных инициатив, а также за преданность улучшению качества и доступности образования и научных исследований в Кыргызской Республике, Мира была награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки КР, Почетной грамотой Министерства финансов КР, Знаком «Отличника образования Кыргызской Республики». Она является героиней энциклопедии “Женщины Кыргызстана”, внесена в I книжную коллекцию “Международной энциклопедии талантливых людей” Содружества Независимых государств, награждена медалью международного значения «За лидерство» и медалью “100 новых лиц СНГ-2022” за вклад в образование, науку, спорт и культуру (Казахстан). 

Уникальные исследования Рысалиевой Миры, охватывающие историю налогов в Кыргызстане с древнейших времён до наших дней, обогатили нас глубокими и ценными знаниями по этой теме. Её работа выявляет, как исторические налоговые системы отражают культурные, социальные и экономические контексты эпохи и как эти уроки могут быть применены для совершенствования современной фискальной практики.

– Мира, налоговая система любой страны – это сложный механизм, который развивается на протяжении многих лет. Насколько я понимаю, Вы играли ключевую роль в исследовании истории налогов в Кыргызстане. Могли бы вы поделиться своими основными находками и их значением для современной налоговой политики страны.

Да, я провела обширные исследования по вопросам возникновения и развития налогов в Кыргызстане, которые представляют собой первый уникальный систематизированный всесторонний анализ хронологии исторического развития налоговой системы кыргызов с древних времен до современности, что отражает уникальный опыт кыргызов в контексте налогообложения и представляет существенный интерес для историков, экономистов, социологов и законодателей.

В кыргызской экономической литературе уже очень давно назрела потребность в экономическом осмыслении исторического пути возникновения и формирования налоговых отношений на территории Кыргызстана, что представляется необходимым для глубокого понимания современных фискальных процессов и обоснования направлений развития налоговой системы. 

К сожалению, вопросы исторического развития отечественного налогообложения были рассмотрены в отечественной литературе крайне скудно, разрозненно, зачастую в отрыве от исторических реалий. Ведь история изучает прошлое человеческого опыта во всем его многообразии и конкретности, противоречивости и правдивости. Чем глубже в прошлое уходят исторические события и явления, тем труднее их изучать. На сегодняшний день, отечественных научных трудов, посвященных вопросам комплексного и целостного изучения вопросов развития и анализа налоговой системы КР ее влияния на экономику страны, крайне недостаточно. Многие важные аспекты налогов и налогообложения оставались весьма дискуссионными, спорными и нераскрытыми, для решения которых необходимы дальнейшие комплексные и углубленные исследования в данной сфере. 

Поэтому, столкнувшись с отсутствием специализированной экономической литературы по историческим аспектам возникновения и развития отечественной системы налогообложения для студентов и специалистов, я посвятила себя изучению вопросов возникновения, становления и развития налоговой системы Кыргызской Республики. 

Для большего понимания всей глубины этого общественно значимого явления мне представлялось крайне важным и интересным проследить, изучить и проанализировать отечественную историю развития налогов более комплексно, что в свою очередь позволило на более высоком научном уровне исследовать и обосновать экономическую природу налогов. Особое значение имеет моя работа по изучению переходных периодов в налоговой системе страны, особенно в периоды значительных социально-экономических изменений.

Причем, хотелось бы отметить, что данное исследование и его результаты действительно уникальны, т.к. подобных научных трудов в отечественной экономической литературе ранее не было.

Результаты данного исследования освещены в моих книгах, монографиях, докладах и выступлениях на международных и республиканских конференциях, научных статьях и т.д.

Я считаю, что данное исследование в определенной мере расширило знания о Кыргызстане на международной арене и показало вклад страны в глобальное экономическое знание о налогах, а также подчеркнуло уникальность национальных налоговых традиций в контексте глобализации и экономических реформ.

– Известно, что вы провели глубочайший анализ налоговой системы и защитили докторскую диссертацию по проблемам системы налогообложения. Расскажите, пожалуйста, что нового вы предложили в своих исследованиях?

Для начала, хотела бы отметить, что моя диссертация отражает результаты теоретических и практических разработок, к которым я пришла в процессе 22-х исследований проблем налогообложения.

Разработанные в диссертации основные направления дальнейшего развития и совершенствования отечественной налоговой системы представляют новое экономическое направление, способствующее дальнейшему совершенствованию системы налогообложения КР в интересах защиты национальной экономики и повышения финансовой безопасности страны.

Докторская диссертация «Проблемы системы налогообложения в Кыргызской Республики» внесла существенный вклад в понимание и усовершенствование налоговой системы страны и способствовала разработке научно обоснованных рекомендаций для налоговой политики, что важно для экономического роста и социального развития Кыргызстана. 

Полученные результаты диссертационного исследования стали значительным вкладом в разработку теоретических и практических рекомендаций совершенствования системы налогообложения КР для динамичного и устойчивого роста национальной экономики в условиях глобализации на основе комплексного исследования закономерностей формирования и развития налоговой системы. 

Научным консультантом моей докторской диссертации был Почетный академик Национальной академии наук Кыргызской Республики, Заслуженный экономист Кыргызской Республики, директор Научно-исследовательского института инновационной экономики, д.э.н., профессор Мусакожоев Ш.М., которого я очень глубоко уважаю и буду всегда благодарна ему за его бесценные советы и поддержку на сложном и тернистом пути науки.

Уникальность моей диссертации заключается в мультидисциплинарном подходе и приложении теоретических знаний к практическим аспектам реформирования налоговой системы, что значительно обогатила экономическую литературу. 

Докторская диссертация была высоко оценена академическим сообществом, что подтверждается положительными отзывами на защите и рекомендациями к внедрению предложенных изменений, что подтверждает их важность и актуальность докторской диссертации.

Основные положения диссертационной работы докладывались на международных (Испания, Австралия, США, Австрия, Франция, Россия, Казахстан), республиканских и межвузовских научно-практических конференциях.

Отдельные теоретические положения диссертационного исследования были опубликованы в зарубежных и отечественных журналах и изданиях, разрешенных ВАК КР и РИНЦ, а также используются в учебной практике учебных заведений Кыргызской Республики при проведении лекционных и практических занятий по ряду дисциплин: «История налоговой системы», «Налоги и налогообложение», «Финансы», «Налоговые системы зарубежных стран» и др., а также для подготовки учебных пособий, учебно-методических комплексов, программах и спецкурсов по отмеченным дисциплинам.

– В чем заключалась практическая значимость результатов, полученных в ходе Вашей докторской диссертации?

Как я уже говорила выше, практическая значимость полученных результатов состоит в возможности использования основных положений, аналитических выводов и разработанных практических рекомендаций при проведении социально-экономических исследований и анализа функционирования налоговой системы, корректировке курса экономических реформ и налогового законодательства, в целях проведения эффективной налоговой политики, разработке дальнейшей оптимизации регионального налогообложения, для повышения результативности деятельности налоговых органов.

Отдельные результаты диссертации были использованы в аналитических разработках и практических рекомендациях для проведения социально-экономических исследований и анализа функционирования налоговой системы Государственной налоговой службой Кыргызской Республики и Учебным центром Министерства экономики и финансов Кыргызской Республики.

По результатам докторской диссертации подготовлен мною доклад «Роль налогов в формировании доходов местного бюджета» на Парламентских слушаниях Комитета по бюджету и финансам Жогорку Кенеша Кыргызской Республики на тему: «Развитие межбюджетных отношений в Кыргызской Республике» (31 января 2020г.).

Отдельные концептуальные аспекты исследования были использованы при подготовке первого учебника в моей стране «Налоги и налогообложение». Подобных специализированных учебников в Кыргызской Республике не было, и преподаватели были вынуждены обучать студентов по российским учебникам, которые не соответствовали реалиям и требованиям кыргызского налогового законодательства. В связи с чем мною было принято решение о создании, разработке и издании первого комплексного учебника в этой критически важной области экономики Кыргызской Республики. 

Данное издание было рекомендовано Министерством образования и науки Кыргызской Республики в качестве учебника для высших учебных заведений, что означает его признание на государственном уровне и введение в качестве стандартного учебного пособия во всех высших учебных заведениях страны. Учебник предназначен для преподавателей, магистрантов, студентов высших учебных заведений, аспирантов, а также в качестве базового курса для подготовки специалистов в сфере налогообложения.

Кроме того, отдельные теоретические и практические аспекты диссертации использованы мною при подготовке:

  • 6 монографий «Налоговая система КР: история, современное состояние и перспективы», «История формирования и развития налоговой системы Кыргызской Республики», «Формирование и развитие налоговой системы: отечественный и зарубежный опыт», «Рейтингование социально-экономического положения регионов», «Налоговая система Кыргызской Республики: проблемы и пути их решения» и «Налоги и сборы в системе природопользования»;
  • 3 статей в международных системах Web of Science и Scopus;
  • 1 статьи в электронном журнале Высшей Аттестационной Комиссии Кыргызской Республики»;
  • 32 статей в научных изданиях, вошедших в Перечень рецензируемых научных периодических изданий Российской Федерации, Республики Казахстан и Кыргызской Республики; 
  • 48 публикаций – в дополнительных изданиях.

Кроме того, теоретические положения и практические выводы докторской диссертации широко используются в учебных заведениях Кыргызской Республики при подготовке и чтении лекций, проведении практических занятий по дисциплинам: «История налоговой системы», «Налоги и налогообложение», «Финансы», «Налоговые системы зарубежных стран» и др., а также для подготовки учебных пособий, учебно-методических комплексов, программах и спецкурсов по отмеченным дисциплинам.

– Учитывая сложную социально-экономическую обстановку в Кыргызской Республике и необходимость ответа на глобальные вызовы, насколько, по Вашему мнению, налоговая политика страны влияет на решение внутренних проблем и какую роль она играет в процессе глобальной экономической интеграции?

Актуальность диссертационного исследования была обусловлена сложившейся критической социально-экономической ситуацией в Кыргызской Республике, в условиях которой, успех проводимых экономических преобразований во многом зависит от эффективности национальной налоговой политики. На сегодняшний день, как никогда возрастает роль отечественной налоговой системы в решении таких актуальнейших экономических проблем в КР как растущий государственный долг, хронический дефицит бюджета, рост неофициальной экономики, снижение инвестиционной активности, отрицательный платежный и торговый баланс страны, снижение доходов населения. Кроме того, усугубляют ситуацию отсутствие собственных финансовых ресурсов, сокращение объемов промышленного и сельскохозяйственного производства КР, снижение производства горнорудной продукции, «общая изношенность» инфраструктуры, дотационность практически всех региональных бюджетов и т.д. В этих условиях налоговая система КР может быть не только основным инструментом осуществления социально-экономической политики государства и обеспечения формирования государственных доходов бюджета, но и стать одним из главных механизмов макроэкономического регулирования, позволяющим развивать и стимулировать отечественную экономику в заданном направлении. 

Особую актуальность вопросы совершенствования налоговой системы КР приобретают в рамках процесса глобализации мировой экономики. Так, Кыргызстан активно развивает мирохозяйственные связи и входит во многие международные объединения. В связи с этими процессами мы с российскими учеными провели совместное исследование, по результатам которого опубликовали монографию «Налоги и сборы в системе природопользования» в соавторстве.

Процессы развития и реформирования налоговой системы КР требуют разработки соответствующего многоаспектного научного анализа, необходимого для разработки принципиальных предложений по дальнейшему совершенствованию налоговой системы КР с целью роста предпринимательской и инвестиционной активности, повышения благосостояния и качества жизни населения, экономического прогресса Кыргызской Республики и успешного интегрирования отечественной экономики в мировую.

АВТОР – Кира Данилова