За 12 месяцев 2023 года произошло 360 688 пожаров (на 2,3% больше, чем в 2022 году), на которых погибло 7755 человек (на 0,1% больше), получили травмы 8494 человека (на 4,3% больше). Зарегистрированный материальный ущерб составляет 18,9 млрд рублей (на 1% больше) [1, с. 102-119]. Расследование уголовных дел, связанных с пожарами, остается крайне важной задачей органов дознания государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы МЧС России. Расследование данных дел осложняется уничтожением (значительным изменением) первоначальной обстановки, следов преступления и иной важной для разрешения дела информации в результате воздействия пламени и высокой температуры на месте пожара.
Допрос, как известно, является самым распространенным следственным действием, целью которого является получение от лица показаний об обстоятельствах, имеющих значение для установления истины по расследуемому или рассматриваемому судом уголовному делу, и фиксация их в установленной законом процессуальной форме [2, с. 97].
При этом, решение существенных вопросов по делу о пожаре зависит от профессиональной подготовки следователя (дознавателя), его работы по установлению всех обстоятельств, включая осмотр места происшествия, изъятие вещественных доказательств, проведение допросов потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, назначение экспертиз для дальнейшего анализа полученной информации и правильной квалификации преступления.
Так, Генеральной прокуратурой Российской Федерации на основании анализа практики расследования органами дознания МЧС России уголовных дел в 2023 году указано на системные упущения в работе по собиранию, проверке и оценке доказательств на досудебной стадии расследования [3]. Указано на проведение поверхностных допросов свидетелей и потерпевших, в рамках которых существенная информация по делу не получена. Часто планирование допроса не проводится, выбирается его неверная тактика исходя из выдвинутых дознавателем версий. Указанные обстоятельства в ряде случаев повлекли невозможность установления очага пожара экспертным путем, причин пожара и как следствие нарушение уголовно-процессуального законодательства.
В частности, в Республике Марий Эл при наличии в материалах уголовного дела информации о нахождении лесного участка, на котором произошло возгорание, в аренде у коммерческой организации, ее работники не допрошены, версия об их возможной причастности к преступлению в ходе расследования не отработана. Подобные нарушения выявлены также по другим делам.
Сложившаяся обстановка свидетельствует о слабой профессиональной подготовке дознавателей МЧС России, формальном подходе к исполнению служебных обязанностей дознавателей, ненадлежащем ведомственном контроле.
Общие процессуальные правила проведения допроса, установленные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ, заключаются в проверке личности допрашиваемого лица, разъяснении ему прав, обязанностей и ответственности, выяснении знаний языка, который используется при допросе. Запрещено задавать наводящие вопросы, в остальном дознаватель свободен при выборе тактики допроса. Во время проведения допроса недопустимо применение противоправных мер, создающих угрозу жизни и здоровью допрашиваемого. В ходе допроса могут проводиться фотографирование, аудио- и(или) видеозапись.
Тактика проведения допроса не ограничена уголовно-процессуальным законодательством, при этом требования к тактическим приемам и методам, известные как принципы или общие условия тактических приемов, изложены в значительном количестве научных трудов [4, 5, 6, 7].
При изучении протоколов допросов из материалов уголовных дел в Главном управлении МЧС России по Пермскому краю замечено, что зачастую дознаватели используют тактику свободного рассказа допрашиваемого. Это дает больше логичности в показаниях допрашиваемого. При этом в протоколе допроса отсутствуют поставленные дознавателем вопросы, что свидетельствует об ограниченной подготовке к допросу, об отсутствии приема тактики - ответы на конкретные вопросы, что не менее актуально после изложения свободного рассказа.
Целесообразно проводить тщательную подготовку к допросу: проанализировать исходные данные, определить предмет допроса, изучить личность допрашиваемого и его взаимоотношение с другими участниками уголовного дела, подобрать материалы дела, которые могут быть использованы при допросе, определить и обеспечить внешние условия проведения допроса (время, место, способ вызова, очередность допроса, обстановка допроса), выбрать тактические приемы, подготовить план допроса.
В ходе проведения допроса важно установить психологический контакт с допрашиваемым. Фиксировать ответы и вопросы необходимо в той последовательности, в которой они задавались во время допроса. Вопросы также должны быть зафиксированы и в случае отказа допрашиваемого лица дать ответ.
Согласно электронной системе Мониторинг надзорной деятельности МЧС России численность подразделений ГПН ФПС МЧС России составляет 11763 человека. Из них правами дознавателя обладают около 40% (около 4700 сотрудников). При этом численность сотрудников со стажем службы до 10 лет составляет 33% (около 1550 сотрудников). Из них имеют юридическое образование лишь 27% (около 420 сотрудников).
Анализ данных сведений позволяет сделать вывод, что относительно небольшой процент сотрудников со стажем службы до 10 лет подготовлены и способны провести грамотное производство по уголовному делу, сделать юридически правильные выводы по нему.
Данная проблематика накладывается на большую загруженность сотрудников, уполномоченных проводить дознание по преступлениям, предусмотренным ст. 168, ч. 1 ст. 219, ч. 1 ст. 261 УК РФ. Дознаватели наряду с уголовно-процессуальной функцией органа дознания проводят проверки по сообщениям, профилактическую работу, вносят сведения о пожарах в информационные системы, проводят административную практику, формируют отчетные данные.
Наиболее продуктивным является проведение допроса свидетелей грамотным подготовленным специалистом. В этом случае удается получить своевременно наиболее подробные сведения о происшествии и обстоятельствах пожара, событиях, ему предшествовавших, так как допрашиваемому лицу весьма трудно избежать детального изучения поставленных вопросов.
Предложения по совершенствованию деятельности дознавателей органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы видятся нами в прохождении курсового обучения в образовательных организациях в период первого года службы на соответствующей должности, повышение квалификации с периодичностью не реже одного раза в 5 лет по программам в области дознания, применение руководителями органов дознания методов мотивации и стимулирования сотрудников.
Качественная подготовка дознавателей, использование ими эффективных тактических приемов проведения допроса свидетелей позволит получить и зафиксировать достоверные сведения об обстоятельствах пожара, о его очаге и причине, а также о виновных лицах.
