Акты гражданского состояния играют важнейшую роль в жизни каждого человека и общества в целом, на протяжение всего развития России. Акты гражданского состояния выполняют большое количество функций, вне зависимости от времени их создания.
Главной целью является регистрация актов рождения, смерти, бракосочетания и разводов. В обязанности входит так же взаимодействия с судами, а именно выдача справок. Органы записей актов гражданского состояния играют важнейшую роль в исторической составляющей государства. Ведь благодаря тому, что они ведут учет записей, таким образом, выполняют функцию по фиксации различных данных о население страны.
К функциям относятся, удостоверение юридических фактов. С самого начала акты гражданского состояния фиксировали и подтверждали наличие или отсутствие определенных юридических фактов, которые связанны с возникновением, изменением или прекращением прав и обязанностей. Все три основания влекли в дальнейшем за собой изменение прав и обязанностей у физических лиц. Составление документации, ведения записей обеспечивают правопорядок, что позволяет государству контролировать и регулировать отношения в сфере семейного и гражданского права. При возникновении спорных ситуаций акты гражданского состояния служат доказательством при защите прав и законных интересов граждан. Акты гражданского состояния позволяют видеть статистический учет о данных населения.
Историю развития записи актов гражданского состояния, можно разделить на два крупных этапа. В дореволюционной России функцию по регистрации браков, рождение детей и смерть выполняла церковь, а после 1917 года всем этим занимались уже органы ЗАГС. До революции документами значились метрические и обыскные книги, прошения, без таких документов не могло рассматриваться не одно дело. Так же к документам относились свидетельства, удостоверения, справки [2]. Точной даты с какого числа в России начали вести метрические книги нет, но примерно исчисляют, что появились они не раньше 1722 года. В книги значились записи о рождении, браке и смерти, данные имели большое значение, поэтому что бы не было фальсификации стали вести метрик в двух экземплярах на специальных бланках с водяными знаками [1].
После революции введение актов гражданского состояния перешло в обязанности государства. Появились государственные органы, стали издаваться Декреты, которые фиксировали новые правила по введение записей. Был принят первый закон об актах гражданского состояния, кодекс регулировал работу отделов записей [3].
Новый закон отличался от прошлого тем, что к религиозным нормам не имел отношения. Послевоенного периода были определены единые формы свидетельств, их стали печатать на гербовой бумаге. Расширился перечень для заполнения, теперь нужно было вносить так же сведения о национальности, месте работы. По итогам данного периода каждый документ имел определённый набор реквизитов.
В 1920-х годах законодательство уточняется, вносятся изменения с изменениями в государственной структуре, появляются такие структуры, как Наркомат юстиции, Наркомат внутренних дел (НКВД), Наркомат по местному самоуправлению, Главархив. Регистрация учета демографических процессов принимает государственное значение, а не только церковное. Главным над всеми органами ЗАГС становится Центральный отдел ЗАГС при НКВД РСФСР. Для лучшего контроля органов была разработана иерархия подчиненности и соподчиненности.
С развитием семейного законодательство, которое набирало свои обороты после революции. В 1918 году был принят первый «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве», закрепляющий нормы права в сфере семьи. В 1926 году появился «Кодекс РСФСР о браке, семье и опеки», благодаря которому отделы записей браков и рождений преобразовались в бюро записей актов гражданского состояния.
Репрессии, происходившие в 1930-х годах, повлияли сильно на работу органов ЗАГС, так как именно они имели доступ к достоверной информации об учете населения. Вся информация находившиеся в записях детально проверялась и контролировалась, так как могла быть использована против советской власти. Поэтому органы записей актов гражданского состояния сначала находились под контролем НКВД, после 1946 года в связи с реформированием перешли в подразделение МВД. В дальнейшем с изменением ситуаций в стране из подчинения МВД были переведены в подчиненность местных Советов народных депутатов.
В 1957 году была создана структура Совет Министров союзных депутатов, в котором появилась должность инспектора для руководства и контроля органов ЗАГС. В 1958 утверждают «Инструкция о порядке регистрации актов гражданского состояния».
Таким образом органы записей актов гражданского состояния вышли из подчиненности силовых структур страны и получили новое развитие, которое постоянно совершенствуется. Поэтому 1969 году был принят «Кодекс о браке и семье РСФСР», в котором было прописано, что «регистрация актов гражданского состояния в городах и районных центрах стала производиться отделами (бюро) ЗАГС исполнительных комитетов районных, городских, Советов народных депутатов, а в поселках и сельских населенных пунктах – исполнительными комитетами поселковых и сельских Советов народных депутатов» [3]. Все изменения, которые проходят в стране, влияют на законы и их применения. Органы записи актов гражданского состояния зависят от политической, экономической обстановки в стране.
Сейчас главный Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» 15.11.1997 года. В нем прописано какие орган имеют права проводить регистрацию и выдавать документы [5].
Постановление правительства «О мерах по реализации Федерального закона «Об актах гражданского состояния» обозначило единые формы бланков о государственной регистрации актов. В современном мире процесс регистрации так же сопровождается заявлениями, записями в актовых книгах.
Сейчас одной из главных задач стоит развитие электронного оборота документов. Практически все органы ЗАГС имеют системы автоматизации. На данном этапе у граждан еще имеется альтернатива по обращению письменно или электронно, но все идет к тому, что введения всей документации и обращения в органы ЗАГС будет только в электронном виде [6].
Таким образом, хотят облегчить работу сотрудникам и гражданам, которые не имеют возможности, обратится лично. Каждый человек, зайдя на сайт должен получить интересующею его информацию, но нужно помнить о защите персональных данных.
На историю развития актов гражданского состояния повлияла пандемия COVID-19. Она внесла изменение в работу органов ЗАГС, во время карантина изменился порядок регистрации актов гражданского состояния. Были приняты меры для безопасности сотрудников органов ЗАГС. В данный период были ограничения по приему граждан, принимали по записи или в определенные часы. Сотрудники и посетители должны были соблюдать меры безопасности, а именно использовать маски, перчатки, в органах ЗАГС проводится обработка помещения. Соблюдения социальной дистанции при посещении. Именно в данный период широко применялась электронная подача заявлений, а также и дальнейшая выдача готовых документов в электронном виде [4]. Так же в определённых ситуациях применялась видеоконференция для регистрации актов гражданского состояния.
В целом, сотрудники выполняли полностью все свои обязанности, но с соблюдением определенных мер предосторожности.
Таким образом, акты гражданского состояния на протяжение всего исторического развития России играли важную роль. С их помощью можно точно знать движение народонаселения, а именно сколько человек родилось на свет, количество появившихся новых семей, какое количество людей умирает, провести анализ между смертностью и рождаемость, разводами и браками, что важно для развития экономического и социального составляющего страны. Акты характеризуют правовое положение граждан, поэтому их регистрация играет важную роль как для государства, так и для граждан. Вносятся изменения в порядок выдачи документов, происходит повышение суммы уплаты государственной пошлины. На данный момент продолжается развитие роли актов гражданского состояния в жизни граждан и государства в целом.
