Уголовно-правовая характеристика и проблемы профилактики производства, хранения, перевозки либо сбыта товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ)

В последние годы наблюдается интенсивное развитие рыночной экономики, что привело к значительному расширению ассортимента товаров и услуг, доступных потребителям. Компании стремятся удовлетворить разнообразные потребности населения, вводя на рынок новые продукты и инновационные решения. Однако постоянно растущий спрос и увеличение товарооборота нередко сопровождаются появлением недобросовестных производителей, которые поставляют и реализуют некачественные или даже опасные товары.

Использование таких низкокачественных продуктов в повседневной жизни не только не приносит ожидаемой пользы, но и создает реальную угрозу для жизни и здоровья потребителей. Это особенно критично в случаях, когда товары не соответствуют установленным стандартам качества и безопасности, что может привести к серьезным последствиям, включая травмы, заболевания или другие негативные воздействия на здоровье [3, с. 81].

Статья 238 Уголовного кодекса Российской Федерации [1] устанавливает ответственность за производство, хранение или перевозку с целью сбыта, а также за сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, которые не соответствуют требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей. Это также включает неправомерную выдачу или использование официальных документов, удостоверяющих соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности.

Объект преступления – общественные отношения, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителей.

Объективная сторона – действия в виде производства, хранения, перевозки в целях сбыта или сбыта товаров и продукции, выполнения работ или оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности. Также это включает неправомерную выдачу или использование официальных документов о соответствии.

Субъективная сторона – прямой или косвенный умысел. Лицо осознает, что товары или услуги не соответствуют требованиям безопасности, но все равно совершает указанные действия.

Предмет уголовного правонарушения в данном случае составляют товары, продукция, работы и услуги, которые не отвечают установленным требованиям безопасности для жизни или здоровья потребителей. К ним также относятся официальные документы, подтверждающие соответствие этих товаров, работ или услуг требованиям безопасности, если они выданы или использованы неправомерно.

Преступление считается оконченным с момента совершения деяния, то есть с момента производства, хранения, перевозки или сбыта опасных товаров и услуг, либо с момента неправомерной выдачи или использования официального документа. Для квалификации деяния не требуется наступления каких-либо вредных последствий; достаточно самого факта нарушения установленных требований безопасности.

Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Это может быть как индивидуальный предприниматель, так и работник предприятия, ответственный за соблюдение требований безопасности продукции или услуг.

Общественная опасность данного преступления заключается в том, что реализация товаров и продукции ненадлежащего качества может привести к серьезным последствиям для здоровья людей, вызвать заболевания, нанести материальный ущерб и подорвать доверие потребителей к добросовестным производителям, которые соблюдают требования безопасности. Такие действия не только вредят отдельным лицам, но и подрывают основы правопорядка в сфере потребительского рынка.

Уголовная ответственность по статье 238 УК РФ наступает только в том случае, если товары, продукция, работы или услуги представляют реальную опасность для жизни или здоровья человека. Это означает, что наличие потенциальной угрозы недостаточно; должна быть подтверждена конкретная опасность, исходящая от продукции или услуг. В противном случае, когда такая опасность отсутствует, деяние квалифицируется в рамках другого нарушения и наказывается по административному законодательству.

Критерием разграничения между уголовным правонарушением, предусмотренным статьей 238 УК РФ, и административным правонарушением, предусмотренным статьей 14.4 КоАП РФ [2]., является наличие или отсутствие реальной угрозы для жизни или здоровья потребителей реализуемых товаров. Если товары или услуги не соответствуют требованиям качества, но не представляют непосредственной опасности для потребителей, ответственность наступает в рамках административного законодательства.

При анализе действий лиц, совершивших преступления, предусмотренные статьей 238 УК РФ, особое значение приобретает выяснение законности осуществляемой ими предпринимательской деятельности. Важно установить, зарегистрированы ли они в установленном законом порядке как юридические лица или индивидуальные предприниматели, а также имеют ли необходимые лицензии, аккредитации в национальной системе аккредитации или в сфере технического осмотра транспортных средств.

Если выясняется, что субъект не прошёл обязательную государственную регистрацию, не обладает требуемой лицензией или аккредитацией, и при этом получил значительный доход либо причинил крупный ущерб, его действия образуют совокупность преступлений, предусмотренных статьями 238 и 171 УК РФ. Таким образом, отсутствие правового основания для ведения предпринимательской деятельности в сочетании с нанесением существенного вреда усиливает степень его ответственности.

В правоприменительной практике возникают определённые трудности при разграничении данного преступления от мошенничества, описанного в статье 159 УК РФ. Ключевыми критериями для различения этих составов являются основной непосредственный объект и предмет преступления.

Например, если лицо, вводя в заблуждение относительно свойств и качества реализуемого товара, который также не соответствует требованиям безопасности, безвозмездно завладевает чужим имуществом (получает от потерпевшего денежные средства), то его действия подпадают под совокупность преступлений, предусмотренных статьями 238 и 159 УК РФ. Это означает, что помимо нарушения требований безопасности, имеет место обман с целью незаконного получения имущественной выгоды, что квалифицируется как мошенничество [4, с. 130].

Основные причины и условия, способствующие совершению преступлений, предусмотренных статьёй 238 УК РФ, заключаются в наличии на потребительском рынке множества фирм-однодневок, которые поставляют низкокачественные и небезопасные товары и услуги. Широкое распространение контрафактной продукции, часто иностранного происхождения, представляет серьёзную угрозу для жизни и здоровья населения. Нелегальная миграция способствует использованию дешёвой рабочей силы на российском рынке, что ведёт к многочисленным нарушениям, несоблюдению санитарно-гигиенических норм и ухудшению эпидемиологической ситуации. Неэффективная система государственного контроля за производством товаров и предоставлением услуг гражданам, а также недостаточная результативность антикоррупционных мероприятий в экономическом секторе и другие подобные факторы усугубляют проблему.

К мерам предотвращения преступлений данной категории относятся разработка и реализация комплексных программ на федеральном и региональном уровнях, направленных на охрану здоровья населения и защиту прав потребителей. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса, развитие и стимулирование института добросовестного предпринимательства также играют важную роль. Усиление виктимологической профилактики среди потребителей и проведение систематического мониторинга качества товаров и услуг способствуют повышению безопасности. Подготовка специалистов и повышение квалификации сотрудников правоохранительных органов, специализирующихся на выявлении, документировании и расследовании уголовных дел данной категории, являются необходимыми шагами.

Своевременное пресечение административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.4 КоАП РФ «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований», может рассматриваться как эффективная мера профилактики более опасных уголовно наказуемых деяний, предусмотренных ст. 238 УК РФ.

Таким образом, статья 238 УК РФ играет ключевую роль в защите прав потребителей, устанавливая уголовную ответственность за производство, хранение, перевозку или сбыт товаров и услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья. Общественная опасность таких преступлений заключается в потенциальной угрозе здоровью и жизни людей, а также в подрыве доверия к добросовестным производителям. Предупреждение подобных правонарушений требует комплексного подхода, включающего усиление государственного контроля, поддержку добросовестного предпринимательства, повышение квалификации сотрудников правоохранительных органов и информирование потребителей об их правах. Только посредством скоординированных усилий государства, бизнеса и общества можно обеспечить безопасность потребительского рынка и защитить здоровье и жизнь граждан.