Особенности предоставления земельных участков

В целом новый федеральный закон сохраняет принцип сосредоточения основных положений о порядке предоставления садоводам и огородникам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в Земельном кодексе Российской Федерации.

Согласно законодательству, предоставление земельных участков возможно осуществить несколькими способами:

1. Если  земельный участок предоставляется садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам.
2. Если земельный участок предоставляется гражданину для ведения садоводства.
3. Если земельный участок предоставляется гражданину для ведения огородничества.

В первом случае земельные участки государственной и муниципальной собственности предоставляются на праве безвозмездного пользования данным некоммерческим товариществам. Притом, срок договора безвозмездного пользования является срочным и не может превышать пяти лет. В течение действия договора коллективное садоводство готовит документацию по планировке территории, а также проводит кадастровые работы для образования земельных участков. Данные действия являются обязательствами, возникшими из договора безвозмездного пользования [4]. Притом, как было сказано ранее, для территории огородничества допускается составление проекта межевания территории без проекта планировки.

Для определения предельного размера земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, законодатель дополняет статью 39.10 [4] новыми положениями, согласно которым, максимальный размер земельного участка не должен превышать сумму площади земельных участков, предоставленным членам товарищества, и площади земель общего пользования.

Площадь земельных участков для предоставления членам товарищества рассчитывается как произведение количества членов данного товарищества и установленного предельного максимального размера указанных земельных участков, который определяется градостроительными регламентами [4].

Далее членам садового или огородного некоммерческого товарищества допускается приобрести в собственность за плату без проведения торгов или в аренду сроком до 49 лет образованные земельные участки, а также бесплатно в общую собственность земельные участки общего назначения. Притом, вид права на садовый или огородный земельный участок определяется заявителем самостоятельно [4]. Также отметим, что земельные участки могут быть предоставлены в собственность бесплатно отдельным категориям граждан, в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Основным из ведущих документом, предусматривающим распределение земельных участков между членами товарищества, является решение общего собрания членов товарищества. Условные номера образованных или образуемых земельных участков устанавливаются в реестре членов товарищества, а также в проекте межевания территории.

Во втором случае предоставление земельного участка осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39.18 Земельного кодекса РФ [4]. Согласно нормам, для предоставления земельного участка гражданам необходимо подать заявление в уполномоченный орган о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В свою очередь, уполномоченный орган в течение 30 дней принимает решение о предварительном согласовании и обеспечивает опубликование данного извещения или принимает решение об отказе.

В течение тридцати дней иные граждане также могут изъявить желание приобрести право на испрашиваемый земельный участок. В таком случае предоставление земельного участка осуществляется по результатам аукциона. Обратим внимание на то, что в данном случае участвовать в аукционе могут только граждане. Если в указанных период заявления других граждан не поступило, то предоставление земельного участка осуществляется без торгов в собственность платно или в аренду сроком не более 49 лет.

Законодательство также предусматривает право на первоочередное получение земельных участков в указанных целях для отдельных категорий граждан. В таком случае порядок статьи 39.18 ЗК РФ не применяется, а земельный участок предоставляется в аренду без проведения торгов по заявлению заинтересованного лица в случае, если нет оснований для отказа [4].

Вместе с тем, отдельным категориям граждан земельные участки для ведения садоводства и огородничества возможно получить в собственность бесплатно. Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно осуществляется в соответствии с земельным законодательством и законами субъектов Российской Федерации.

В третьем случае предоставление гражданам земельных участков для огородничества возможно без проведения торгов, согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса РФ [4]. В таком случае договор аренды земельного участка заключается сроком не более трех лет. До дня истечения срока договора аренды арендаторы земельных участков вправе заключить новый договор аренды такого земельного участка, подав соответствующее заявление в уполномоченный орган.

Важно отметить, что в настоящий момент законодательно не закреплено право выкупа огородного земельного участка без торгов. Однако этот факт не исключает возможность выкупа земельных участков посредством аукциона, согласно положениям статьи 39.11 и 39.12 Земельного кодекса РФ [4].

На сегодняшний момент, вопрос о предоставлении гражданам права выкупа земельных участков для целей огородничества остается открытым.