Особенности реализации государственной национальной политики в Иркутской области

Иркутская область – многонациональный и многоконфессиональный регион, в котором представлены более 150 национальностей и три мировые конфессии: христианство, ислам, буддизм. В пределах некоторых муниципальных образований компактно проживают такие народы, как чуваши, буряты, украинцы, татары, белорусы, поляки, а также представители коренных малочисленных народов Севера, в частности, эвенки и тофалары (тофы).

В государственной программе «Реализация государственной национальной политики в Иркутской области» на 2019–2024 годы отражена проблема сокращения численности коренных малочисленных народов Севера [3]. Это объясняется отдаленностью населенных пунктов, в которых проживают коренные малочисленные народы, а также слаборазвитой инфраструктурой. Представители коренных малочисленных народов нуждаются в необходимости повышения уровня и качества жизни, поддержке со стороны органов государственной власти в сфере социально-экономического и культурного развития.

Учитывая обширный национальный колорит Иркутской области, стоит обратить внимание на Стратегию государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года. Особый интерес представляет собой статья 17, в которой описаны цели государственной национальной политики Российской Федерации, например, укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа России, гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений, а также социальная и культурная адаптация иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграция в российское общество [2]. Также в статье 5 обозначены в качестве приоритетных направлений: сохранение этнокультурного и языкового многообразия России, профилактика экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве [2].

Российская Федерация исторически развивалось как полиэтничное государство. Согласно статье 3 Конституции Российской Федерации многонациональный народ России является носителем суверенитета и единственным источником власти в стране [1]. Соответственно, реализация государственной национальной политики, в том числе таких развитие межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие культурного и языкового наследия народов России, профилактика экстремизма и терроризма, является приоритетным направлением в регионах Российской Федерации, в том числе в Иркутской области.

В Иркутской области функционируют свыше 100 национально-культурных объединений, более 400 религиозных организаций [3]. Национальные общественные организации совместно с органами власти осуществляют реализацию государственной национальной политики на территории региона. Данные объединения являются неотъемлемой частью системы гражданского общества России, которые оказывают поддержку в решении вопросов этнокультурного развития населения. Ежегодно Правительством Иркутской области предоставляются субсидии в рамках Регионального конкурса социально-значимых проектов некоммерческих организаций по сохранению национальной самобытности Иркутской области, гармонизации межэтнических и межрелигиозных отношений [4].

В рамках реализации государственной программы «Реализация государственной национальной политики Иркутской области» на 2019–2024 годы осуществляется проведение мероприятий, направленных на анализ национального самосознания граждан и оценку мер, предпринимаемых в целях поддержки экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих на территории муниципальных образований Иркутской области. Также проводится ежегодное социологическое исследование по выявлению экстремистских настроений в молодежной среде.

В целом согласно Отчету за 2021 год об исполнении Комплексного плана мероприятий по реализации в Иркутской области в 2019–2021 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года ситуация в сфере межнациональных отношений оценивается как стабильная [5].

С 2018 года в Иркутской области действует единая подпрограмма «Коренные малочисленные народы, проживающие на территории Иркутской области» государственной программы Иркутской области «Реализация государственной национальной политики в Иркутской области». Данная подпрограмма включает:

• мероприятия, направленные на содействие сохранению и развитию традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов Иркутской области;
• оказание социальной поддержки гражданам из числа коренных малочисленных народов Иркутской области, общинам;
• возрождение и развитие культурного наследия.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2019–2024 годы составляет 74,8 млн. рублей [6].

В целях сохранения и развития этнической, языковой, культурной самобытности народов и укрепление единства народов Иркутской области, а также содействия интеграции мигрантов в региональную социокультурную среду и адаптации соотечественников Правительством Иркутской области, в том числе в рамках государственной программы, в регионе ежегодно проводится более 100 программных и непрограммных мероприятий с участием представителей национально-культурных и религиозных объединений [3].

Стоит отметить, что уровень межнационального взаимодействия в Иркутской области оценивается как стабильный. В свою очередь это достигается посредством комплексного подхода к решению данной проблемы. Органами государственной власти Иркутской области организовано взаимодействие с национально-культурными центрами, некоммерческими организациями и религиозными общественными объединениями, осуществляется межведомственное взаимодействие с целью укрепления межнационального и межконфессионального согласия на территории Иркутской области, проводится регулярный мониторинг состояния межнациональных отношений, реализуются меры по оказанию социальной поддержки гражданам из числа коренных малочисленных народов Российской Федерации.