Юридические аспекты цифровизации малого и среднего предпринимательства

Процесс цифровизации затрагивает ключевые аспекты государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Цифровизация государственной поддержки субъектов МСП является неотъемлемой частью современного государственного управления. Она требует комплексного подхода к разработке правовых норм, в рамках которого будет соблюден баланс интересов государства и предпринимателей. Совершенствование правового регулирования в этой области будет способствовать развитию предпринимательства и повышению его конкурентоспособности.

Нормативно-правовая база цифровизации государственной поддержки МСП включает в себя Конституцию Российской Федерации. В статье 8 закреплено признание равной защиты всех форм собственности, что служит правовой основой для государственной поддержки МСП [1]. Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определяет основные меры государственной поддержки МСП, включая субсидии, льготное кредитование, налоговые стимулы и др. [2]. Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регулирует порядок применения цифровых технологий в административных процедурах, включая государственные услуги [5]. Федеральный закон от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации доходов» также является важным, в первую очередь для цифровой идентификации предпринимателей и предотвращения правонарушений в сфере финансовой поддержки [6]. Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» направлена на формирование цифровой инфраструктуры и правовых условий для цифровизации всех сфер общественной жизни, включая поддержку малого и среднего предпринимательства.

Нормативно-правовая база государственной поддержки МСП в рамках применения цифровых технологий позволяет государству предоставлять новые формы поддержки, например, электронные биржи заказов для МСП или интеграцию предпринимателей в государственные закупочные системы (например, через «Единый портал закупок»).

На федеральном уровне реализуется создание единой цифровой платформы для агрегирования мер поддержки МСП. Данная платформа была создана с целью не только упрощения доступа для МСП к разному роду помощи, но и должна стать в перспективе важным аналитическим инструментом (будет применяться с целью рейтингования субъектов МСП). Эта платформа регулируется ст. 16.1 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [2]. Но вместе с тем, остается неясным вопрос правового статуса платформы. В Федеральном законе № 209-ФЗ она упоминается только в качестве одного из инструментов программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) (статья 16.1) [2]. Кроме того, не урегулированы такие аспекты, как порядок взаимодействия платформы с госорганами и субъектами МСП, а также ответственность за некорректную обработку данных. Как следствие становиться необходимой разработка правовых норм, закрепляющих требования к безопасности цифровых платформ, их юридической ответственности и защите конфиденциальной информации. При этом, важно учитывать положения законодательства о защите конкуренции (ФЗ № 135-ФЗ) в контексте использования цифровых платформ.

Наряду с выше обозначенными проблемами интеграция цифровых технологий сопряжена с множеством юридических вызовов, включая, например, вопросы соблюдения норм Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных», обеспечения юридической значимости электронных документов в рамках Федерального закона № 63-ФЗ «Об электронной подписи», а также защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при использовании цифровых платформ. Электронные документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, обладают равной юридической силой с бумажными аналогами (ФЗ № 63-ФЗ). Однако для предотвращения спорных ситуаций необходимо строго соблюдать установленные требования, включая хранение электронных документов в соответствии с приказами Минцифры РФ.

Таким образом, можно говорить о том, что несмотря на неоспоримые преимущества цифровизации и достигнутые успехи, на сегодняшний день переход МСП к цифровизации, в то числе и процесс цифровизации государственной поддержки МСП сталкивается с рядом проблем. В частности, это фрагментированность и разрозненность законодательства. Отсутствие единого нормативного акта, регулирующего все аспекты цифровизации государственной поддержки, приводит к разночтениям и трудностям при интеграции новых решений. Множество законов, постановлений и подзаконных актов усложняют процесс оказания услуг в цифровом формате. Устранение данных пробелов в законодательстве требует принятия специализированных нормативных актов.

Также важно подчеркнуть, что цифровизация повышает вероятность утечек данных и киберугроз, что обуславливает необходимость соблюдения норм о кибербезопасности. Актуальными остаются вопросы соблюдения интеллектуальных прав в электронной коммерции и защиты потребителей согласно Закону РФ «О защите прав потребителей».

Подытоживая, можно говорить о том, что в предпринимательском праве цифровизация стимулирует развитие правовых институтов, связанных с электронной коммерцией, защитой интеллектуальной собственности и цифровыми договорами. Однако, наряду с этим, правовая база цифровизации МСП требует унификации и актуализации с учетом современных реалий. Формирование единого акта, регулирующего цифровую поддержку, применение электронных подписей, защиту данных и взаимодействие с государственными структурами, обеспечит прозрачность и доступность цифровых решений для субъектов малого и среднего предпринимательства.