Механизмы судебной защиты прав граждан, мобилизованных в рамках СВО, и членов их семей

Судебная защита прав граждан, мобилизованных в рамках специальной военной операции (СВО), и членов их семей является актуальной задачей государственной правовой политики Российской Федерации. Эта тема затрагивает широкий круг правовых вопросов, включая защиту социальных и трудовых прав, обжалование решений о мобилизации, а также обеспечение гарантий выплат. В условиях сложной социальной и экономической обстановки критически важно рассмотреть механизмы, которые позволяют мобилизованным гражданам и их семьям отстаивать свои права в суде [3].

Основой правового регулирования мобилизационной подготовки в России служат Федеральный закон от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации». Эти нормативные акты определяют порядок проведения мобилизации, включая категории граждан, подлежащих мобилизации, и устанавливают гарантии для них и их семей.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, гарантии судебной защиты распространяются на всех граждан. Так, статья 45 закрепляет право каждого на защиту своих прав и свобод, а статья 46 гарантирует возможность обжалования в суде решений и действий (бездействия) органов государственной власти. Специальное регулирование вопросов мобилизации содержится также в Федеральном законе от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» [9], который наделяет мобилизованных правами, аналогичными статусу военнослужащих по контракту.

Для защиты социальных прав мобилизованных и их семей задействуются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, а также норм, регулирующих социальное обеспечение. Кроме того, важным правовым инструментом являются нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) [2] и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) [10], которые определяют процессуальный порядок рассмотрения исков о защите прав.

Одной из центральных проблем является обжалование решений о мобилизации. Это может касаться как самой процедуры мобилизации, так и вопросов, связанных с необоснованным призывом конкретных категорий граждан. ГПК РФ, в частности, глава 25, регулирует порядок рассмотрения дел об обжаловании действий государственных органов. Граждане могут обращаться в суды общей юрисдикции для проверки законности призыва, предоставляя доказательства, подтверждающие необоснованность решения.

Примером могут служить дела, связанные с мобилизацией граждан, имеющих заболевания, препятствующие прохождению военной службы. Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 [7], такие заболевания являются основанием для освобождения от мобилизации. Однако на практике часто возникают случаи, когда граждане вынуждены обжаловать решения военкоматов в суде, предоставляя медицинские заключения и другие доказательства.

Мобилизованные граждане сохраняют за собой трудовой статус и место работы на период мобилизации. Это прямо предусмотрено статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации [6], которая закрепляет гарантии для граждан, призванных на военную службу. В случае увольнения или иных нарушений трудовых прав мобилизованные или их семьи вправе обратиться в суд с иском о восстановлении на работе или взыскании заработной платы.

Социальные гарантии для членов семей мобилизованных включают:

• Предоставление ежемесячных выплат в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2022 года № 1762.
• Компенсацию затрат на коммунальные услуги.
• Обеспечение доступом к медицинским услугам [5, с. 5-36].

Однако на практике бывают случаи отказа в предоставлении выплат, что требует обращения в суд. Например, отказ органов социальной защиты может быть обжалован в порядке, установленном КАС РФ. Для успешного рассмотрения таких дел важно наличие доказательств, подтверждающих право на льготы, таких как справки о составе семьи или документы, подтверждающие участие родственника в СВО.

Значительную часть судебных споров составляют дела о взыскании страховых выплат в случае гибели или получения ранений мобилизованными гражданами. В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «О государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих» [8], страховые выплаты подлежат выплате в размере, определяемом законом. Однако на практике страховые компании нередко отказывают в выплатах, ссылаясь на неполный пакет документов или отсутствие страхового случая.

Суды рассматривают такие дела в рамках гражданского судопроизводства, применяя нормы Главы 48 ГК РФ, регулирующей отношения в сфере страхования. Основным доказательством в подобных делах является акт, подтверждающий наступление страхового случая, который должен быть оформлен надлежащим образом.

Сложности в реализации судебной защиты обусловлены фрагментарностью судебной практики. Разные суды по-разному толкуют законодательство, что приводит к неоднородности решений. Например, вопросы об отнесении конкретного заболевания к числу препятствующих мобилизации решаются судами с разной степенью строгости.

Многие мобилизованные граждане и их семьи сталкиваются с ограниченным доступом к квалифицированной юридической помощи, особенно в сельских или удалённых районах. Это снижает их возможности для эффективной защиты своих прав, особенно в сложных спорах, связанных с мобилизацией или социальными выплатами.

Часто административные органы, такие как военкоматы или социальные службы, затягивают процесс предоставления документов или обжалования решений, что усложняет судебную защиту. Это требует дополнительных усилий со стороны граждан по сбору доказательств и соблюдению процессуальных сроков.

Для повышения эффективности судебной защиты прав мобилизованных граждан и их семей необходимо:

1. Усовершенствовать процессуальные механизмы рассмотрения дел, связанных с мобилизацией, путём введения ускоренного порядка рассмотрения таких споров.
2. Создать специализированные правовые центры для оказания бесплатной юридической помощи мобилизованным и их семьям, что позволит снизить барьеры для обращения в суд.
3. Разработать методические рекомендации для судов общей юрисдикции с целью унификации судебной практики по делам, связанным с мобилизацией и социальной защитой [4, с. 67-79].

Судебная защита прав граждан, мобилизованных в рамках СВО, и их семей является важным элементом обеспечения социальной справедливости и соблюдения прав человека в условиях современных вызовов. Несмотря на наличие законодательной базы, практика реализации этих прав сталкивается с множеством проблем, включая отсутствие унифицированной судебной практики, административные барьеры и ограниченный доступ к юридической помощи. Решение данных вопросов требует комплексного подхода, включающего совершенствование законодательства, процессуальных механизмов и расширение доступа к правовым услугам. Такой подход позволит обеспечить надлежащую защиту прав мобилизованных граждан и их семей, способствуя укреплению доверия к судебной системе и государственным институтам.