Проблемы контроля таможенной стоимости объектов группы 44 ТН ВЭД ЕАЭС

Товары группы 44 ТН ВЭД ЕАЭС, включающие древесину и изделия из неё, занимают значительное место в структуре внешнеторговой деятельности стран Евразийского экономического союза. Россия, как одна из ведущих стран-экспортёров лесоматериалов, сталкивается с рядом вызовов, связанных с регулированием этой отрасли. Вывоз древесины и изделий из неё подлежит строгому контролю, поскольку лесные ресурсы являются стратегически важным активом, требующим сбалансированного подхода между экономическими интересами и экологическими обязательствами.

Товарная позиция 4403 ТН ВЭД ЕАЭС охватывает широкий спектр древесины в необработанном виде, включая бревна хвойных и лиственных пород, которые используются в строительстве, производстве мебели, бумажной и целлюлозной промышленности. Древесина данной товарной группы представляет собой стратегически важный экспортный ресурс для стран ЕАЭС, особенно для России, которая является одним из крупнейших поставщиков лесоматериалов на международный рынок [3].

Основными странами-импортёрами российской древесины являются Китай, Финляндия, Япония и страны Европейского Союза. При этом значительная часть экспорта приходится на необработанный лес, что делает его объектом пристального внимания со стороны таможенных и природоохранных органов. Ключевая проблема при таможенном оформлении товаров данной категории связана с корректным определением их таможенной стоимости, поскольку неверное декларирование может приводить к значительным потерям для государственного бюджета.

Одним из наиболее распространённых нарушений является занижение стоимости лесоматериалов. Это может происходить как за счёт декларирования продукции более низкого качества, так и через подмену кодов ТН ВЭД на те, которые предполагают меньшие таможенные пошлины. Например, древесина, подлежащая классификации по коду 4403 (круглые лесоматериалы), может оформляться как пиломатериалы (код 4407), что позволяет участникам ВЭД обходить более строгие экспортные ограничения и снижать платежи.

Контроль таможенной стоимости товаров группы 44 ТН ВЭД ЕАЭС представляет собой сложный процесс, который требует всестороннего подхода со стороны таможенных органов. Одной из ключевых проблем является невыполнение участниками внешнеэкономической деятельности обязанности по документальному подтверждению достоверности сведений о заявленной таможенной стоимости. Это проявляется в двух основных формах: либо декларанты не предоставляют запрашиваемые таможенными органами документы и сведения, либо представленные документы не устраняют сомнений относительно корректности заявленных сведений. В таких случаях таможенные органы могут отказать в выпуске товара или принять решение о внесении изменений в таможенную стоимость, заявленную в декларации [1].

В законодательстве ЕАЭС отсутствуют чёткие критерии, позволяющие однозначно определить достоверность предоставленных участниками ВЭД документов и сведений. Это приводит к возникновению многочисленных судебных разбирательств, в рамках которых декларанты пытаются доказать правомерность своих расчетов таможенной стоимости, а таможенные органы, в свою очередь, оперируют своими методами контроля. В такой ситуации одной из проблем становится выбор достоверного источника информации для определения реальной рыночной стоимости товаров. В качестве таких источников могут использоваться специализированные базы данных, ценовая информация из периодических изданий, официальные сайты производителей и другие источники. Однако каждый из этих источников имеет свои недостатки. Например, цены, публикуемые в периодических изданиях, могут существенно отличаться от реальных цен сделок, что связано с механизмом ценообразования и быстрым устареванием информации. Официальные сайты производителей также не являются идеальным инструментом, так как часто указывают базовые или ориентировочные цены, которые могут быть значительно скорректированы в ходе переговоров или торговых сделок.

Ещё одной проблемой является недостаточная полнота информации в существующих системах мониторинга цен. В частности, база данных ИАС «Мониторинг-анализ» не охватывает весь спектр товаров, декларируемых участниками ВЭД, что затрудняет работу таможенных органов при определении реальной таможенной стоимости. В связи с этим в практике таможенного контроля инспекторам приходится анализировать каждую таможенную декларацию отдельно, что требует значительных временных и трудовых ресурсов. В то же время в условиях глобализации и цифровизации внешнеэкономической деятельности представляется крайне важным внедрение автоматизированных систем контроля, позволяющих проводить мониторинг таможенной стоимости товаров в режиме реального времени без необходимости личного вмешательства должностных лиц [5].

Одним из перспективных направлений совершенствования системы контроля таможенной стоимости является категорирование участников ВЭД по уровням риска. Это позволит минимизировать количество дополнительных проверок для компаний, имеющих положительную репутацию и предоставляющих полные и достоверные данные о своих поставках. В то же время более тщательный контроль должен осуществляться в отношении тех участников ВЭД, которые ранее допускали нарушения или находятся в зоне повышенного риска. Кроме того, важным направлением совершенствования является разработка универсальной базы ценовой информации, содержащей максимально полные и достоверные данные о товарах, подлежащих таможенному контролю. Это позволит таможенным органам более оперативно и эффективно определять корректную стоимость товаров и выявлять случаи занижения таможенной стоимости.

Не менее значимым аспектом является разработка и фиксация на законодательном уровне чётких критериев достоверности документов и сведений, предоставляемых декларантами. Это позволит снизить количество судебных разбирательств и повысить прозрачность процедур таможенного оформления. Также важным элементом повышения эффективности работы таможенных органов является регулярное повышение квалификации должностных лиц, осуществляющих контроль таможенной стоимости. В условиях постоянного усложнения внешнеэкономической деятельности необходимо, чтобы инспекторы таможенных органов обладали актуальными знаниями о методах оценки таможенной стоимости, применяемых в международной практике, а также о современных технологиях мониторинга ценовой информации [2].

Реализация вышеуказанных мер позволит существенно повысить эффективность системы контроля таможенной стоимости и снизить количество случаев уклонения от уплаты таможенных платежей. Введение автоматизированных механизмов оценки, использование современных технологий мониторинга и обмена данными, совершенствование нормативно-правовой базы и повышение квалификации специалистов в данной области являются ключевыми направлениями, которые позволят минимизировать риски, связанные с недостоверным декларированием стоимости товаров группы 44 ТН ВЭД ЕАЭС.