Незаконный оборот оружия: проблемы и пути решения

Распространение нелегального оружия и боевых отравляющих веществ представляет собой серьёзную угрозу общественной безопасности и сильно влияет на уровень преступности в стране. Поэтому одна из главных задач правоохранительных органов – это борьба с незаконным оборотом оружия: пресечение его продажи, хранения и распространения, в нарушение законодательно установленного порядка. Защита гражданских прав и свобод невозможна без эффективного решения этой проблемы. В сущности, правоохранительные органы должны не только защищать граждан, но и активно противодействовать распространению оружия.

Регулирование оборота оружия в Российской Федерации происходит на основании Федерального закона от 3 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» и является основным в этой системе, определяя допустимые, и запрещенные действия, связанные с оружием.

Статья 1 указанного ФЗ определяет оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия как производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, транспортировка, вывоз, уничтожение, ввоз оружия на территорию РФ и его вывоз из РФ [1].

Объективная сторона незаконного оборота оружия, согласно ст. 222 УК [2], подразумевает совершение любого из следующих действий с оружием: приобретение, передача, продажа, хранение, перевозка или ношение без разрешения. То есть, достаточно совершить хотя бы одно из этих действий, чтобы быть привлечённым к уголовной ответственности за незаконный оборот оружия.

Российское законодательство, регулирующее оборот оружия, страдает от существенного недостатка: неполного и нечёткого определения предмета правового регулирования. Эта неясность открывает простор для неоднозначных толкований и создаёт серьёзные проблемы на практике. Закон, например, упускает из виду спортивные снаряды, конструктивно схожие с оружием. Хотя они, возможно, не причиняют травм в прямом смысле, они всё же представляют собой устройства, способные нанести вред, и их наличие в свободной продаже или обращении требует тщательного контроля и более чёткого определения их правового статуса. Эта неясность порождает правовую неопределённость и усложняет борьбу с незаконным оборотом оружия.

Ещё одним примером неточной законодательной формулировки в сфере незаконного оборота оружия может выступить сама статья 222 УК РФ, а именно одна из составляющих объективной стороны данного состава преступления – хранение. Как было сказано ранее, объективная сторона состава включает в себя приобретение, передачу, продажу, хранение, перевозку или ношение без разрешения оружия. Однако, более детальное изучение состава преступления, и в частности, элемента «хранения», требует более глубокого анализа. Ведь, если рассматривать категории действия и бездействия в уголовном праве, возникает вопрос о природе хранения как активного действия.

Действие, согласно общепринятому определению в теории уголовного права, представляет собой активную форму человеческого поведения, выражающуюся в целенаправленных телодвижениях, направленных на достижение конкретного результата. Бездействие же – это пассивное упущение, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности, возложенной на лицо законом или иными нормативными актами. Хранение оружия, на первый взгляд, кажется пассивным состоянием, противоречащим определению действия. Однако, судебная практика и законодательная трактовка указывают на обратное.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 12 марта 2002 года № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» [3] дает разъяснение понятию незаконного хранения оружия. Согласно п. 11 указанного постановления, хранение определяется как сокрытие оружия, его частей и боеприпасов в специально подобранных местах, обеспечивающих их сохранность – помещениях, тайниках и прочих укромных местах. Это сокрытие, этот акт целенаправленного размещения оружия в тайне от правоохранительных органов, является активным действием. Лицо, хранящее оружие незаконно, совершает целенаправленные действия по его сокрытию, выбирая место хранения, принимая меры предосторожности для его сохранности и конспирации. Эти действия, независимо от их продолжительности, составляют состав преступления, предусмотренного статьей 222 УК РФ.

В отличие от хранения, незаконные приобретение, передача, сбыт, перевозка, ношение, согласно ранее упомянутому Постановлению Пленуму предполагают совершение более активных действий: переноска, перемещение, покупка, получение, завладение, передача, перепродажа и т. п. Иными словами, последние затрагивают телодвижения человека, его активную форму поведения.

В связи с указанным, нам видится логичным отнесение «хранения оружия» к категории бездействия, в связи с тем, что что хранение, в отличие от других перечисленных действий, является преступлением, длящимся во времени, и не требует постоянных активных действий со стороны виновного. Это пассивное деяние, выражающееся в умышленном утаивании оружия от правоохранительных органов. Фактически, преступление совершается не в момент приобретения оружия, а на протяжении всего периода его незаконного хранения.

Предлагается уточнить норму, включив в неё конкретное указание на бездействие как форму совершения данного преступления. Это позволит более точно квалифицировать данный вид правонарушения и избежать возможных пробелов в правоприменении.

В предлагаемой редакции статьи 222 УК РФ можно было бы сформулировать данную норму следующим образом: «Незаконные действия в форме приобретения, передачи, сбыта, перевозки, ношения, а также незаконное бездействие в форме хранения огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов (за исключением гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, его основных частей и патронов к нему, огнестрельного оружия ограниченного поражения, его основных частей и патронов к нему)...».

Что же касается практической составляющей незаконного оборота оружия, то юридическая практика показывает, что самостоятельная модернизация оружия представляет собой серьёзную проблему. Любые изменения конструкции огнестрельного оружия, не согласованные с установленными нормами, являются незаконными и влекут за собой ответственность в соответствии с законом [4, с. 3]. Это особенно актуально в связи с распространением информации о самодельных устройствах в интернете, что усугубляет ситуацию и требует более эффективного контроля и превентивных мер. Необходимо разработать более строгие правила лицензирования и регистрации всех видов оружия и спортивных снарядов, схожих с оружием, а также усилить контроль за их обращением. Кроме того, необходимо повышать гражданскую ответственность и информированность населения о рисках, связанных с незаконным оборотом оружия.

Исследование, проведенное К.В. Шаровым, подробно проанализировало демографические и социальные характеристики лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом оружия. Результаты исследования выявили устойчивую тенденцию: среднестатистический преступник – это мужчина в возрасте от 25 до 45 лет, принадлежащий к среднему социальному слою. Однако, самым главным открытием указанного стало то, что значительная часть этих лиц является рецидивистами, то есть неоднократно привлекались к уголовной ответственности за аналогичные преступления. Этот факт указывает на крайне необходимость разработки и внедрения эффективных мер профилактики, направленных специфически на эту группу риска [5, с. 193].

В свою очередь А. Н. Павлухин своем исследовании обращает внимание на тревожную тенденцию омоложения преступников, вовлеченных в незаконный оборот оружия. Его данные свидетельствуют о значительном росте числа несовершеннолетних преступников в самой младшей возрастной группе – 14-15 лет. Более того, наблюдается общее увеличение доли виновных в возрасте от 14 до 18 лет, что указывает на системную проблему, требующую незамедлительного вмешательства [6, с. 129].

Подробный анализ личностей несовершеннолетних, задержанных за незаконный оборот оружия, проведенный Павлухиным, выявил характерную особенность: у подавляющего большинства из них наблюдается существенное ослабление или полное отсутствие позитивных социальных связей. Это свидетельствует о том, что преступная деятельность зачастую становится следствием глубокого социального отчуждения, отсутствия положительных ролевых моделей и недостатка конструктивных занятий, способных заполнить пустоту и направить энергию молодых людей в созидательное русло [7, с. 182].

В заключение, хочется подчеркнуть, что обозначенные в работе проблемы не единственные, а борьба с незаконным оборотом оружия является одним из важных направлений борьбы с преступностью в общем и предполагает решение и иных, не затронутых нами проблем, способствующих этому виду преступлений, а также предупреждение их совершения.