Развал коалиции «светофор»: причины и последствия

Почему распалась коалиция «светофор»?

После десятилетий относительной стабильности страна вступила в новую эру политической раздробленности и проведет новые выборы в непростое время. Распад правящей коалиции является исключительным моментом для Германии, страны, известной стабильными правительствами. За 75 лет с момента основания современного государства это случалось всего дважды. Но, как и брак, который наконец-то закончился после многих лет борьбы, впечатляющий распад в среду вечером трехпартийной коалиции канцлера Олафа Шольца был ожидаем большинством и приветствовался многими [3].

С 2021 года в Германии действует так называемая коалиция светофор, в которую вошли Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) под руководством Олафа Шольца, Свободная демократическая партия (СвДП) и «Зеленые» во главе с Робертом Хабеком [2]. Эти три партии вместе контролируют 56% мест в бундестаге. В результате формирования нового правительства социал-демократы получили восемь министерских портфелей, включая должность канцлера, тогда как «Зеленые» заняли пять мест, включая пост вице-канцлера и министра экономики, который достался Хабеку. СвДП получила четыре министерства. Для сравнения, предыдущая правящая коалиция была сформирована только весной 2018 года после длительных и сложных переговоров между ХДС/ХСС, «зелеными» и либералами. Тогдашний лидер СвДП Кристиан Линднер проявил непреклонность, что привело к затяжным обсуждениям. Разрешить ситуацию удалось лишь благодаря вмешательству президента ФРГ Франка-Вальтера Штайнмайера, который убедил социал-демократов отказаться от намерений уйти в оппозицию. На фоне сложного процесса формирования последней «большой» коалиции под руководством Ангелы Меркель, быстрое создание коалиции светофор выглядело практически как чудо.

Внутренние разногласия в коалиции светофор стали заметны с самого начала работы правительства Олафа Шольца, и эти конфликты лишь усилились с течением времени. Противоречия между «Зелеными» и канцлером касаются не только тактики, но и стратегических подходов к внешней политике Германии. «Зеленые» стремятся к более активной и независимой роли в международных делах, в то время как СДПГ, возможно, придерживается более традиционных и осторожных позиций.

Эскалация конфликта на Украине в начале 2022 года временно объединила коалицию, создав видимость единства вокруг концепции «смены эпох» [1]. Однако это единство оказалось хрупким, так как внутренние проблемы и кризисы начали оказывать влияние на общую политику. Ситуация на Украине стала не только вопросом внешней политики, но и важным фактором, влияющим на внутренние дела Германии. Это создало напряженность в коалиции, поскольку разные партии имели различные взгляды на поддержку Украины и реагирование на угрозы эскалации конфликта.

Внутренние проблемы, такие как экономические последствия конфликта, стали все более актуальными. Политические силы начали использовать международные события для объяснения своих действий внутри страны, что затянуло процесс решения локальных вопросов. Это создало ситуацию, когда даже местные проблемы обсуждались в контексте глобальной политики.

Конфликты между «Зелеными» и СДПГ по вопросам военной помощи Украине, особенно в контексте поставок тяжелого вооружения, стали ярким примером этих внутренних противоречий. Несмотря на настойчивость «Зеленых», Шольц и его партия сохраняли более осторожный подход, что подчеркивало различия в стратегических приоритетах между партнерами по коалиции.

Таким образом, открытые разногласия между Министерством иностранных дел и Ведомством федерального канцлера действительно могли подорвать согласованность и последовательность немецкой внешней политики, создавая дополнительные сложности в управлении коалицией и реагировании на быстро меняющиеся международные обстоятельства.

В Германии экономический упадок проявился на фоне прекращения поставки дешёвого газа из России, а также из-за увеличения военных расходов, в том числе на поддержку Украины. Производственные предприятия страны потеряли свою конкурентную способность и столкнулись с дефицитом инновационных технологий. Планирование завершения перехода к зеленой энергетике и последствия пандемии коронавируса также оказали отрицательное влияние на экономическое положение. Символом продолжающегося кризиса, длившегося уже два года, стало скорое прекращение работы заводов Volkswagen [5] – одного из главных опор Германии.

Чтобы преодолеть экономический спад, канцлер Шольц предложил ограничить расходы на электроэнергию для предприятий, разработать меры по сохранению рабочих мест и создать условия для привлечения инвестиций. Одновременно он поддерживает продолжение помощи Украине и даже предлагает увеличить финансирование на €3 млрд до €15 млрд к 2025 году. Эти меры требуют увеличения государственных расходов при уже существующем дефиците в €13,5 млрд. Ранее предполагалось, что 14 ноября коалиция проведет ключевые переговоры и определит окончательный проект бюджета, но это не состоялось.

Шольц планировал покрыть предложенные расходы за счет отмены «долгового тормоза», который называется закрепленное в Конституции ограничение структурного бюджетного дефицита до 0,35% от ВВП за счет удержания государственного долга. Этот принцип был введен при Ангеле Меркель и может быть преодолен двумя третями голосов в бундестаге в случае чрезвычайных обстоятельств и экономического спада. С 2020 по 2023 год соблюдение этого правила было приостановлено.

Свободные демократы стояли на четком использовании «долгового тормоза». Председатель СвДП Кристиан Линднер предложил для оздоровления экономики сократить государственные расходы, снизить налоги и уменьшить регулирование бизнеса. Его план выхода из кризиса включает в себя урезание социального обеспечения и отсрочку зеленого перехода, что для СДПГ и «Зеленых» представляется недопустимым.

Разногласия внутри коалиции усилились после результатов последних выборов в земельных парламентах. В Тюрингии крайне правая партия «Альтернатива для Германии» одержала победу, а в Саксонии и Бранденбурге заняла второе место. Это настораживает основные партии Германии, требуя от них усилить работу с избирателями и вернуть потерянные симпатии.

Учитывая четкую позицию АдГ по важным вопросам, таким как миграция и инфляция, становится очевидной неспособность Шольца общаться на том же языке с избирателями и его низкий рейтинг, что подрывает авторитет правящей коалиции. Также пострадала партия «Зеленых» как самый решительный сторонник поддержки Украины, отступив от своих пацифистских позиций.

Внутренние противоречия в Германии усугубились победой Дональда Трампа на выборах президента США. В ходе предвыборной кампании он обещал ввести тарифы на экспортные товары из Европы (что негативно сказывается на немецкой промышленности), уменьшить военную помощь Украине и отказаться от обеспечения безопасности Европы. Даже если бы Германия процветала, реализация этих идей Трампа привела бы к серьезным потрясениям в стране. 16 декабря Бундестаг лишил доверия правительство канцлера ФРГ Олафа Шольца, открывая путь к досрочным выборам в феврале. 717 бюллетеней было подано, 207 депутатов поддержали Шольца, 394 были против, а 116 воздержались [2]. «Для выражения доверия канцлеру требуется не менее 367 голосов. Такого большинства не было достигнуто. Я незамедлительно сообщу результаты голосования президенту [Германии Франку-Вальтеру Штайнмайеру]. Таким образом, мы завершили сегодняшнюю повестку дня - как и правящая коалиция», – заявила председатель бундестага Бербель Бас после подведения итогов голосования.

Во время дебатов в бундестаге по вотуму недоверия Шольцу и его команде немецкие политики не стеснялись в выборе слов. Фридрих Мерц говорил канцлеру: «Вы позорите Германию... Господин канцлер, у Вас был шанс, Вы им не воспользовались, Вы не заслужили доверия».

Лидер «Альтернативы для Германии» (АдГ) Алиса Вайдель заявила: «Ваше правительство пробыло у власти три года, а немцам придется нести основную тяжесть ущерба еще несколько десятилетий» [7].

Шольц не оставался в долгу, назвав, к примеру, бывшего министра финансов Кристиана Линднера, отставка которого осенью запустила правительственный кризис, «недостаточно нравственно зрелым» [4].

Что ждет Германию дальше?

Самый главный вопрос, которым задаются как граждане ФРГ, так и жители других стран на разных континентах: «Что ждет Германию дальше»? На этот вопрос ответ будет известен после 23 февраля 2025 года, когда в Германии пройдут досрочные выборы в Бундестаг. Согласно последним опросам немецкого института общественного мнения Insa, 30% граждан ФРГ готы поддержать на выборах Христианско-демократический союз во главе с Фридрихом Мерцем. Но в то же время «Альтернатива для Германии», председателем и кандидатом от которой является Алиса Вайдель, буквально дышит ХДС в затылок с 21% поддержки избирателей. И это очень интересно, так как две эти партии во многих вопросах имеют абсолютно полярные взгляды. Говоря про украинский кризис, ХДС выступает за продолжение поставок оружия Киеву, но в то же время считает, что конфликт нужно закончить как можно скорее, но не под «диктовку Владимира Путина», как часто говорят западные политиканы. В то же время если послушать предвыборные выступления Вайдель, то мы услышим четкую позицию, что поставки вооружения киевскому режиму необходимо прекратить, украинских беженцев отправить обратно, так как они нагружают социальную и экономическую систему ФРГ, а на территории Украины есть немало безопасных мест, где можно жить. А вот если посмотреть на рейтинг СДПГ, то ту складывается очень печальная для партии картина. Согласно последним опросам Insa, лишь 16% избирателей поддерживает социал-демократов, а второй срок Олафа Шольца поддерживает только 8% немцев. Такая картина буквально «ставит крест» на повторном председательстве СДПГ в Бундестаге. Однако сам Шольц смотрит на будущие выборы с оптимизмом. Он заявлял, что не планирует входить в будущий состав кабинета министров, если на предстоящих 23 января внеочередных парламентских выборах победит Христианско-демократический союз. «Я определенно не буду этого делать. Я рассчитываю на «план А», чтобы СДПГ получила новый мандат, и я мог возглавить новое правительство», – заявлял Шольц.