Принципы российского жилищного права

Основная часть

Как отмечается в юридической доктрине, отрасль права характеризуется не только собственным предметом и методом регулирования, но, в первую очередь, особыми основополагающими началами (принципами). Жилищное право, являясь самостоятельной отраслью, обладает специфической системой принципов, которые объединены общей задачей – защитой жилищных прав и интересов граждан.

Принципы жилищного права выполняют важную функцию: они служат ориентиром для законодателя при формировании новых норм, задавая вектор развития жилищного законодательства. Кроме того, они играют ключевую роль в правоприменительной практике, обеспечивая единообразие и справедливость при реализации жилищных прав. В данной статье предлагается детальный анализ системы принципов жилищного права.

Принцип неприкосновенности жилища. Рассматриваемый принцип призван гарантировать стабильность жилищных правоотношений и ограждать их участников от незаконного вмешательства. Его конституционной основой выступает положение статьи 40 Конституции РФ, закрепляющее неприкосновенность жилища [1].

Как отмечал известный правовед С. А. Муромцев, «уважение к личной сфере человека, независимо от мотивов такого отношения – добровольных, вынужденных или основанных на принуждении, представляет собой необходимое условие социального взаимодействия» [2]. Сфер действия рассматриваемого принципа охватывает такие субъекты, как

1. Органы государственной власти и местного самоуправления;
2. Физических и юридических лиц - участников жилищных правоотношений.

В данном случае, подходя к общему заключению по данному принципу, стоит отметить, что принцип неприкосновенности жилища имеет свое обоснование в силу наличия правовых гарантий касаемо частной жизни граждан и соответствует общему перечню задач, направленных на поддержание благоприятной реализации жилищных правоотношений, что в целом выделяет его на общем фоне принципов Российского жилищного права.

Обращаясь же к следующему принципу, коим является принцип стабильности жилищных прав, то стоит сказать о том, что его представление определено в силу реализации задачи, направленной на обеспечение более динамичной продолжительности функционирования всех правоотношений, которые возникают по факту реализации жилищных прав. Это объясняется тем, что данный принцип имеет своё индивидуальное проявление в реализации бессрочного характера договора социального найма жилого помещения, в том числе, он создает и аналогичную, фактические двойственную сторону, обеспечивая более тщательное взаимодействие субъектов в системе долгосрочного специализированного найма.

Фактически, формулируя общий вывод по вопросу стабильности в системе жилищных принципов, отмечается его направленность на создание общей классификации защитных свойств, которые обеспечивают гражданам Российского государства целостность их жилищных прав.

Отмечая в числе следующих принципов, принцип целевого использования жилищного фонда, то данный принцип обеспечивает сохранение жилищного фонда по его прямому назначению, предотвращая нецелевое использование жилых помещений. В исключительных случаях законодательство (ст. 17 ЖК РФ) допускает «использование жилья для иных целей, в частности для осуществления профессиональной деятельности и для ведения предпринимательства» [3, с. 15]. При этом такие виды использования должны быть обозначены в лице отсутствия производственного характера, отсутствие положений, которые противоречат законодательству и не нарушать права и законные интересы других лиц. Указанные ограничения направлены на поддержание баланса между возможностью альтернативного использования жилья и необходимостью сохранения его основного назначения - для проживания граждан.

Сущность принципа диспозитивности заключается в том, что он состоит в минимизации необоснованных ограничений при реализации жилищных прав. Его действие проявляется в основном правиле, где участники жилищных отношений могут свободно осуществлять свои права в рамках «разрешено всё, что прямо не запрещено законом». Ярким примером реализации принципа служит право свободного выбора жилья (как собственниками, так и нанимателями) и запрет на выбор жилых помещений в пределах военных объектов. Таким образом, принцип диспозитивности создает баланс между свободой реализации жилищных прав и необходимыми законодательными ограничениями.

Стоит отметить особое значение среди основных начал жилищного права принцип равенства, закрепленный в статье 1 ЖК РФ [4]. Его суть заключается в обеспечении равных возможностей для всех субъектов жилищных отношений в вопросах владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством или обусловленных природой конкретных правоотношений. Данный принцип ярко проявляется в Жилищном кодексе Российской Федерации, а именно в случаях равного распределения долей в праве на общее имущество, что указано в статье 37 и 42, равные права и обязанности нанимателя и членов его семьи, что также трактуется в статье 69 и единая норма предоставления жилья, которая закреплена в статье 89 [5]. При этом принцип равенства не применяется в сфере публично-правового регулирования, например, при постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, данный принцип обеспечивает справедливый баланс между равноправием участников жилищных отношений и исключениями, установленными законом.

Заключение

В заключении хотелось бы отметить, что проведенный анализ принципов российского жилищного права определил системообразующую роль принципов, которая сосредоточена в неприкосновенности жилища, стабильности жилищных прав, целевом использование жилищного фонда, диспозитивность и равенстве участников отношений определяя направления правового регулирования и обеспечивая баланс частных и публичных интересов.

При этом также было обозначено, что принципы сочетают императивные ограничения (например, целевое использование жилья) с диспозитивными началами (свобода выбора жилого помещения), отражая комплексный характер жилищных отношений, определяя их двойственную природу регулирования.