Формирование устойчивого и привлекательного инвестиционного климата невозможно без четкой и последовательной правовой регламентации правового статуса субъектов инвестиционной деятельности. Одним из ключевых понятий в этой области выступает «иностранный инвестор», который, несмотря на свою значимость, до сих пор не получил официального определения в действующем законодательстве Республики Казахстан. Отсутствие четкой дефиниции данного понятия создает неопределенность в правоприменительной практике, осложняет реализацию прав иностранных субъектов и в целом снижает эффективность государственной инвестиционной политики.
На сегодняшний день в нормативно-правовых актах Республики Казахстан отсутствует формально закрепленное определение термина «иностранный инвестор». Это затрудняет правовую квалификацию субъектов, осуществляющих инвестиции из-за рубежа, и препятствует формированию стабильной правовой базы для регулирования их деятельности. Как следствие, возникают сложности при определении объема прав и обязанностей иностранных инвесторов, особенно в контексте разрешения инвестиционных споров и доступа к инвестиционным арбитражам.
Отсутствие четкой дефиниции также ослабляет позиции Казахстана как инвестиционно-привлекательного государства. Потенциальные инвесторы нуждаются в предсказуемых и стабильных юридических условиях, и неопределенность в определениях ключевых понятий воспринимается как правовой риск [1].
В научной и экспертной среде отмечается необходимость срочного нормативного закрепления понятия «иностранный инвестор». Так, эксперт Британского института международного и сравнительного права Я. Кривой подчеркивает, что наличие четкой юридической дефиниции особенно важно при определении юрисдикции инвестиционных арбитражей, а также при решении вопроса о том, какие субъекты могут инициировать споры с государством.
Казахстанские исследователи, включая А. А. Нукушеву, также обращают внимание на существующую терминологическую неопределенность. На ранних этапах становления инвестиционного законодательства в Казахстане это уже приводило к затруднениям в правоприменении. По мнению авторов, четкое определение «иностранного инвестора» – это необходимое условие юридической определенности, без которой невозможна эффективная реализация инвестиционной политики [2, с. 56-61].
Позитивный опыт других стран может быть полезным ориентиром для реформирования казахстанского законодательства. Так, в Узбекистане в Законе «Об инвестициях и инвестиционной деятельности» содержится детальное определение иностранного инвестора. К таковым отнесены иностранные государства и их административные образования, международные организации, юридические и физические лица, а также лица без гражданства, при условии их постоянного проживания за пределами территории Узбекистана [3].
Законодательство Российской Федерации также предоставляет широкий перечень субъектов, подпадающих под статус иностранных инвесторов. Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» включает в это понятие иностранные юридические лица, международные организации, иностранные физические лица, лица без гражданства и даже иностранные государства – при соблюдении определенных условий. Такой подход позволяет охватить все возможные формы участия иностранных субъектов в инвестиционной деятельности на территории страны [4].
Учитывая международный опыт, мнение экспертов и текущие потребности инвестиционного регулирования, представляется целесообразным включить в законодательство Республики Казахстан следующее определение:
«Иностранный инвестор – это физическое или юридическое лицо, зарегистрированное за пределами Республики Казахстан и осуществляющее устойчивую коммерческую деятельность на её территории».
Данная формулировка отражает как территориальный, так и правовой критерий, позволяя однозначно идентифицировать субъектов, подпадающих под регулирование в рамках инвестиционного законодательства.
Отсутствие в законодательстве Республики Казахстан нормативного определения понятия «иностранный инвестор» является серьезным препятствием на пути к формированию прозрачной, предсказуемой и эффективной правовой среды для иностранных вложений. Введение четкой дефиниции данного термина позволит устранить правовую неопределенность, повысит уровень юридической защиты иностранных инвесторов и станет важным шагом на пути к укреплению инвестиционного климата страны. Законодателю необходимо учитывать международный опыт и экспертные рекомендации для совершенствования правового регулирования в данной сфере.
.png&w=640&q=75)
