В условиях глобальной трансформации экономических систем особую актуальность приобретают инструменты инвестиционного стимулирования, обеспечивающие устойчивый рост и структурную перестройку национальных экономик. В Республике Казахстан одним из таких инструментов являются свободные экономические зоны (СЭЗ), развитие которых стало приоритетным направлением инвестиционной политики в рамках программ индустриализации и пространственного развития.
СЭЗ представляют собой территориально-ограниченные образования, в которых действует особый правовой режим, направленный на создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности. Их институциональная модель основывается на сочетании фискальных и административных преференций, регулируемых специальными нормативными актами. Согласно Приказу и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 8 февраля 2017 года № 85, основой взаимодействия между государством и инвестором выступает инвестиционный контракт, предусматривающий предоставление инвестиционных преференций.
Функционирование СЭЗ направлено на реализацию стратегических задач – таких, как кластеризация экономики, привлечение прямых инвестиций, технологическая модернизация и повышение экспортного потенциала. При этом каждая зона ориентирована на определённые приоритетные виды деятельности, включая промышленную сборку, инновационные технологии и логистику.
Особенностью казахстанского подхода является контрактная модель регулирования инвестиционной деятельности, при которой заключение инвестиционного договора выступает необходимым условием участия в СЭЗ. Данный договор детализирует условия реализации проекта, объём инвестиций, предоставляемые преференции и обязательства сторон.
Инвестиционные проекты, реализуемые в рамках СЭЗ, характеризуются системной природой: они предполагают трансформацию институциональной и экономической среды, требуют мобилизации капитала и выполняют роль операционных единиц инвестиционного планирования. Их реализация сопровождается мерами правовой защиты и фильтрации недобросовестных инвесторов на этапе предварительного отбора.
Управление деятельностью СЭЗ возложено на специализированную управляющую компанию, которая выступает медиатором между инвесторами и государственными структурами. Ключевые функции компании включают:
- координацию административных процедур;
- сопровождение инвестиционных проектов;
- управление имущественной базой (земельные участки, инфраструктура);
- мониторинг и правовой контроль исполнения контрактов.
В контексте государственно-частного партнёрства управляющая компания обладает правом передачи права временного землепользования участникам СЭЗ, в том числе в рамках реализации инфраструктурных проектов, подлежащих передаче в государственную собственность. Это способствует формированию гибкой и устойчивой модели институционального регулирования.
Свободные экономические зоны в Казахстане выполняют стратегическую функцию в реализации государственной инвестиционной политики. Они формируют институциональные условия для привлечения капитала, снижения барьеров входа на рынок и повышения деловой активности. Однако дальнейшее развитие СЭЗ требует совершенствования нормативно-правовой базы, повышения транспарентности процедур, усиления механизмов фильтрации проектов и институциональной устойчивости управляющих структур.
.png&w=640&q=75)
