Преступления, связанные со взяточничеством, обладают высокой общественной опасностью, часть из них является особо тяжкими преступлениями. Данные преступления относятся к коррупционным преступлениям, при этом сам процесс противодействия коррупции регулируется не только уголовным законом, но и иными правовыми актами.
Законодательство Российской Федерации в сфере противодействия коррупции включает в себя несколько правовых актов, которые регулируют данную сферу общественных отношений. Основными из них являются следующие правовые акты:
- Федеральный закон «О противодействии коррупции» [2];
- Уголовный кодекс Российской Федерации [1];
- Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 10.10.2022 № 581 «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции» [4];
- Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» [3].
В число преступлений, связанных со взяточничеством, входит несколько составов преступлений:
- получение взятки (ст. 290 УК РФ);
- дача взятки (ст. 291 УК РФ);
- посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ);
- мелкое взяточничество (ст. 291.2 УК РФ).
Нормой права, регламентирующей ответственность за получение взятки, является ст. 290 УК РФ «Получение взятки». Статья содержит шесть частей, в которых дифференцируется ответственность за получение взятки в зависимости от нескольких критериев (размер взятки, характер действий взяткополучателя, статус должностного лица, количество виновных лиц).
Часть 1 ст. 290 УК РФ содержит основной состав получения взятки, в данной норме описаны субъект преступления, способ его совершения, предмет взятки и характер действий взяткополучателя.
Все последующие нормы содержат квалифицированные составы получения взятки. Так, часть 2 ст. 290 УК РФ предусматривает ответственность за получение взятки в значительном размере (свыше 25 тысяч рублей). В ч. 3 ст. 290 УК РФ содержится норма права, предусматривающая ответственность за получение взятки за незаконные действия. Ч. 4 ст. 290 УК РФ предусматривает ответственность за получение взятки специальным субъектом – лицом, занимающим государственные должности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, а также главой органа местного самоуправления. Часть 5 ст. 290 УК РФ содержит альтернативные варианты преступления – формы соучастия, вымогательство взятки и получение взятки в крупном размере. Ч. 6 ст. 290 УК РФ предусматривает ответственность за получение взятки в особо крупном размере.
Ст. 291 УК РФ предусматривает ответственность за дачу взятки. Данная статья очень похожа по конструкции и имеет практически те же части, как и рассмотренная выше ст. 290 УК РФ (за исключением ч. 4 ст. 290 УК РФ – аналогичная норма в ст. 291 УК РФ отсутствует, как отсутствует и такой квалифицирующий признак как вымогательство взятки).
В ст. 291.1 УК РФ предусматривается ответственность за посредничество во взяточничестве, состав которой также частично повторяет аналогичные нормы ст. 290 и 291 УК РФ с некоторыми особенностями, присущими именно такому составу преступления (например, ч. 5 ст. 291.1 УК РФ предусматривает ответственность за обещание или предложение посредничества во взяточничестве).
Основными особенностями состава преступления, предусмотренного ст. 291.2 УК РФ (мелкое взяточничество) является как размер взятки (не должен превышать 10 тысяч рублей), так и объединение в одном составе преступления и дачу, и получение взятки. Квалифицированный состав данного преступления заключается в совершении мелкого взяточничества лицом, имеющим судимость за преступления, связанные со взяточничеством.
Статистические сведения о преступлениях, связанных со взяточничеством, можно найти в различных источниках. Одним из них является информация, представленная на официальном сайте Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД РФ) в «Краткой характеристике состояния преступности в Российской Федерации» за 2003–2024 годы [5].
В таблице 1 представлена информация о преступлениях, связанных со взяточничеством.
Таблица 1
Состояние преступности, связанной со взяточничеством (источник: официальный сайт МВД РФ)
Год | Преступления, связанные со взяточничеством | Получение взятки | Дача взятки | Посредничество во взяточничестве | Мелкое взяточничество |
2003 | 7 346 | - | - | - | - |
2004 | 8 928 | - | - | - | - |
2005 | 9 821 | - | - | - | - |
2006 | 11 063 | - | - | - | - |
2007 | 11 616 | - | - | - | - |
2008 | 12 512 | - | - | - | - |
2009 | 13 141 | - | - | - | - |
2010 | 12 012 | - | - | - | - |
2011 | 10 952 | - | - | - | - |
2012 | 9 758 | - | - | 399 | - |
2013 | 11 591 | - | - | 599 | - |
2014 | 11 893 | - | - | 462 | - |
2015 | 13 311 | - | - | 627 | - |
2016 | 9 984 | - | - | 774 | - |
2017 | 12 111 | 3 188 | 2 272 | 810 | 5 841 |
2018 | 12 527 | 3 499 | 2 612 | 979 | 5 437 |
2019 | 13 867 | 3 988 | 3 174 | 1 297 | 5 408 |
2020 | 14 548 | 4 174 | 3 649 | 1 451 | 5 274 |
2021 | 18 591 | 5 020 | 4 499 | 2 071 | 4 031 |
2022 | 19 490 | 5 540 | 4 716 | 1 881 | 7 353 |
2023 | 20 279 | 5 960 | 5 657 | 2 256 | 6 406 |
2024 | 23 240 | 7 610 | 6 749 | 2 634 | 6 247 |
Из вышеуказанной таблицы можно сделать несколько выводов. Общее число преступлений, связанных со взяточничеством, росло с 2003 по 2009 годы, затем наблюдалось снижение таких преступлений на протяжении 2010-2012 годов, с 2013 по 2015 годы отмечался рост числа преступлений, затем снижение в 2016 году, после чего с 2017 по 2024 годы наблюдается ежегодный рост числа вышеуказанных преступлений. С 2003 по 2017 годы не имеется сведений о конкретной квалификации указанных преступлений (кроме наличия с 2012 года информации о количестве преступлений, предусмотренных ст. 291.1 УК РФ – посредничество во взяточничестве), все они ранее были объединены в группу преступлений, связанных со взяточничеством. Начиная с 2017 года все преступления, связанные со взяточничеством, разделены на соответствующие составы преступлений. Почти по каждому из составов преступлений, связанных со взяточничеством, прослеживается та же тенденция повешения числа преступлений, описанная выше. Снижение отмечается только относительно преступлений, предусмотренных ст. 291.2 УК РФ – мелкое взяточничество.
Еще одним источником сведений о состоянии преступности, связанной со взяточничеством, являются данные судебной статистики, представленные на сайте Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Основную информацию о преступлениях, связанных со взяточничеством, можно получить в подразделе «Данные судебной статистики по делам коррупционной направленности», в котором содержится информация видах наказания, результатах рассмотрения и размерах взяток по указанным преступлениям. Например, за 2024 год представлены следующие статистические данные о количестве совершенных преступлений, связанных со взяточничеством [6].
Таблица 2
Состояние преступности, связанной со взяточничеством (источник: официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации)
Состав преступления | квалификация | Кол-во виновных лиц |
| Получение взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица | ч. 1 ст. 290 | 107 |
| Получение взятки в значительном размере | ч. 2 ст. 290 | 533 |
| Получение взятки за незаконные действия (бездействие) | ч. 3 ст. 290 | 1 787 |
| Деяния, предусмотренные частями первой – третьей, совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления | ч. 4 ст. 290 | 8 |
| Деяния, предусмотренные частями первой – третьей, если они совершены группой лиц по предварительному сговору; с вымогательством взятки; в крупном размере | ч. 5 ст. 290 | 2 045 |
| Деяния, предусмотренные частями первой – четвертой, совершенные в особо крупном размере | ч. 6 ст. 290 | 364 |
| Дача взятки | ч. 1 ст. 291 | 40 |
| Дача взятки в значительном размере | ч. 2 ст. 291 | 237 |
| Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) | ч. 3 ст. 291 | 2 047 |
| Деяния, предусмотренные частями первой – третьей, если они совершены группой лиц по предварительному сговору; организованной группой; в крупном размере | ч. 4 ст. 291 | 452 |
| Деяния, предусмотренные частями первой – четвертой, совершенные в особо крупном размере | ч. 5 ст. 291 | 104 |
| Посредничество во взяточничестве в значительном размере | ч. 1 ст. 291.1 | 161 |
| Посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) либо лицом с использованием своего служебного положения | ч. 2 ст. 291.1 | 277 |
| Посредничество во взяточничестве, совершенное группой лиц по предварительному сговору; организованной группой; в крупном размере | ч. 3 ст. 291.1 | 307 |
| Посредничество во взяточничестве, совершенное в особо крупном размере | ч. 4 ст. 291.1 | 104 |
| Обещание или предложение посредничества во взяточничестве | ч. 5 ст. 291.1 | 36 |
| Мелкое взяточничество, получение взятки, дача взятки лично или через посредника в размере, не превышающем десяти тысяч рублей | ч. 1 ст. 291.2 | 3 861 |
| Мелкое взяточничество, совершенное лицом, имеющим судимость за совершение преступлений, связанных со взяточничеством | ч. 2 ст. 291.2 | 7 |
Из данной таблицы (табл. 2) можно сделать вывод, что в 2024 году наибольшее число преступлений из всего числа преступлений, связанных со взяточничеством, было квалифицировано по ч. 1 ст. 291.2 УК РФ (мелкое взяточничество), ч. 5 ст. 290 УК РФ (особо квалифицированный состав получения взятки), ч. 3 ст. 291 УК РФ (дача взятки за незаконные действия).
Таким образом, исходя из различных данных можно сделать вывод, что взяточничество – это явление, которое существует в современной России в различных проявлениях и имеет тенденцию к увеличению числа преступлений. Особую тревогу вызывает рост числа тяжких и особо тяжких преступлений.
.png&w=640&q=75)
