Внедрение и применение профессиональных стандартов в транспортной компании

Профессиональные стандарты в железнодорожной отрасли представляют собой ключевой инструмент правового регулирования требований к квалификации работников и унификации кадровых практик транспортных компаний. С содержательной точки зрения профстандарт – это нормативно закреплённая характеристика уровня знаний, умений и трудовых действий, необходимых для выполнения определённой функции, что прямо закреплено в трудовом законодательстве и задаёт рамки для работодателя при формировании кадровой политики и организации труда [1]. Правовой статус профстандартов двойственен: в общем случае они ориентируют работодателя, но в части требований к квалификации, установленной Трудовым кодексом, иными федеральными законами и подзаконными актами, их применение становится обязательным. Эта логика нормативной иерархии зафиксирована в статье 195.3 Трудового кодекса, которая предписывает работодателям соблюдать профессиональные стандарты там, где публично-правовыми актами установлены квалификационные требования к выполняемой работе [2]. Для железнодорожной отрасли это означает, что набор функций, связанных с безопасностью движения, эксплуатацией подвижного состава, управлением инфраструктурой и охраной труда, переводится из плоскости рекомендательных корпоративных требований в плоскость императивных норм, подлежащих проверке со стороны регулятора и контролирующих органов.

Нормативное содержание отраслевой системы профстандартов активно обновляется. В последние годы Минтруд утвердил обновлённый профессиональный стандарт «Работник по управлению и обслуживанию локомотива», действующий с 1 сентября 2022 года, что обеспечило детализацию квалификационных требований к машинистам и их помощникам с учётом современных технологий управления движением и цифровых средств диагностики [3]. В 2023 году утверждён профессиональный стандарт «Работник восстановительного поезда», который структурирует трудовые функции, связанные с ликвидацией последствий инцидентов и восстановлением инфраструктуры, и действует с 1 сентября 2023 года[4]. Обновление продолжается: по мере актуализации классификаторов и введения новых видов работ в отрасли Минтруд принимает новые профстандартыдля должностей, связанных с эксплуатацией систем электроснабжения и устройств сигнализации, централизации и блокировки, с установленными сроками вступления в силу и действия [5].

Таблица 1

Эволюция нормативной базы применения профессиональных стандартов в железнодорожной отрасли

Для АО «РЖД» профстандарты встроены в систему корпоративного регулирования труда и служат основанием для проектирования должностных требований, программ обучения и оценки квалификации. Внутренние положения о профессиональном обучении и развитии персонала закрепляют взаимосвязь между нормативными профстандартами и корпоративными программами подготовки, что позволяет выстроить последовательную логику: от требований к трудовой функции – к учебным планам и процедурам проверки квалификации [6]. Наряду с этим в компании действуют корпоративные требования к квалификации работников с высшим и средним профессиональным образованием, которые опираются на отраслевые профстандарты и конкретизируют их для конкретных производственных ролей и технологических процессов. Для функций, сопряжённых с риском и требованиями промышленной безопасности, профильные корпоративные стандарты по охране труда и управлению рисками закрепляют связь между профстандартами, инструктажами, стажировкой и допусками к самостоятельной работе, что повышает юридическую определённость при аттестации и внутренних проверках [7]. В результате профстандарты формируют правовую основу для унификации кадровых решений: при подборе персонала – через формализованные квалификационные профили вакансий, при тарификации и оплата труда – через сопоставление уровней квалификации и трудовых функций, при оценке соответствия – через процедуры аттестации и независимой оценки, при обучении – через привязку модулей и программ повышения квалификации к описаниям обобщённых трудовых функций.

Важный аспект – соотношение профстандартов с исторически сложившимися квалификационными справочниками и нормами по охране труда. В условиях обновления нормативной базы приоритет отдается профстандартам как актуализируемому инструменту, который связывает квалификационные требования с фактическими трудовыми действиями и ожидаемыми результатами труда. Там, где профстандарт детализирует требования, корпоративные документы АО «РЖД» проводят их в локальные регламенты, в том числе в части организации обучения и допуска к работам повышенной опасности, а также в части специальных условий труда на рабочих местах и требований к документированию компетенций. По мере появления новых версий профстандартовкадровые и образовательные подразделения компании проводят актуализацию квалификационных карт и образовательных программ, ориентируясь на сроки вступления в силу приказов Минтруда и на переходные положения, что снижает правовые риски при проверках и в трудовых спорах.

Процессы внедрения профессиональных стандартов в транспортной компании опираются на связь правовых требований и внутренних регламентов, где инициатором изменений выступают приказы Минтруда, а интеграцию в практику обеспечивает корпоративная нормативная база. Для АО «РЖД» отправной точкой стала актуализация отраслевых профстандартов: для локомотивных бригад – с 1 сентября 2022 года по приказу № 226н, для восстановительных поездов – с 1 сентября 2023 года по приказу № 361н, для руководителей участков по обслуживанию оборудования систем электроснабжения и устройств сигнализации, централизации и блокировки – с 1 марта 2026 года по приказу № 415н. Эти документы устанавливают обязательные квалификационные требования, сроки вступления в силу и периоды действия, что позволяет кадровым службам планировать переходные мероприятия и перераспределять ресурсы обучения без рывков в производственных графиках.

Таблица 2

Узловые точки внедрения профстандартов в кадровом контуре транспортной компании

Вместе с тем практическое применение профстандартов несёт правовые риски, которые требуют управленческой профилактики. Во-первых, риск дискриминации при приёме на работу и при переводах из-за формального несоответствия требованиям, если работодателем не доказана возможность обучения и отсутствуют прозрачные процедуры доукомплектования компетенций. Во-вторых, риск признания незаконными решений по оплате труда и надбавкам, если привязка к уровню квалификации не подтверждена документально и не соотнесена с действующей редакцией профстандартаи локальных актов. В-третьих, риск приостановки работы на опасных участках из-за некорректного допуска к работам повышенной опасности, когда не соблюдены сроки переаттестации после обновления стандартов.

Требуется систематически приводить должностные инструкции, положения об оплате и регламенты обучения в соответствие с актуальными версиями профстандартов и сроками их действия. На уровне корпоративной политики целесообразно закрепить упреждающие аудиты соответствия по филиалам и ежегодные отчёты руководителей производственных блоков о статусе внедрения профстандартов с привязкой к показателям безопасности и качества.