Конституционное право, как основная отрасль публичного права

Введение

Конституционное право представляет собой фундаментальную отрасль публичного права, определяющую основы государственного устройства, систему органов власти и правовой статус личности. Оно формирует правовую архитектуру государства, обеспечивая согласованность и легитимность всей системы публичного управления.

Таким образом, в данной работе ставиться цель рассмотреть конституционное право в системе публично-правовых отношений и роль конституционного права в данной системе.

Конституционное право и публично-правовые отношения

Публичное право – совокупность отраслей права, которые регулируют отношения, обеспечивающие общий, совокупный (публичный) интерес, в отличие от отраслей права, направленных на защиту частного интереса (частного права). Публичное право включает в себя: международное публичное право, конституционное право, административное право, финансовое право, уголовное и уголовно-процессуальное и ряд др. [1].

Публично-правовые отношения, правовая связь, возникающая между носителем (субъектом) публичной власти и любыми иными субъектами права, обеспечивающая реализацию публичного интереса территориальных и иных публичных коллективов [2].

Согласно вышеуказанным критериям к отраслям публичного права относятся:

• конституционное право;
• административное право;
• гражданское процессуальное право;
• уголовное право;
• уголовно-процессуальное право;
• уголовно-исполнительное право и иные отрасли права.

Сложно оспорить тот факт, что центральное место среди вышеуказанных отраслей публичного права занимает конституционное право. Это фундамент публичного права, база для формирования всех общественных отношений.

Как отмечает Л. А. Краснобаева конституционное право регулирует наиболее важные общественные отношения, определяющие правовой статус личности и основы организации государственной власти [3].

Конституционное право Республики Беларусь изучает и регулирует следующие публично-правовые отношения:

• Основы конституционного строя.
• Личность, общество, государство.
• Избирательная система.
• Референдум.
• Местное управление и самоуправление.

Анализ конституционного права как отрасли права позволяет сформулировать следующие принципы: верховенство Конституции, разделение властей, признание личности, защита прав и свобод личности, правовое государство и др.

Основным предметом конституционного права является изучение норм Конституции – Основного Закона Республики Беларусь.

Согласно ст. 3 Закона Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах» Конституция в структуре нормативных актов занимает высшую иерархию, т. е. обладают высшей юридической силой среди всех нормативно-правовых актов, регулирующих публично-правовые отношения. Все законы, подзаконные акты и правоприменительная практика должны соответствовать Конституции.

Таким образом, конституционное право регулирует и устанавливает «правила игры» для участников публично-правовых отношений.

Конституционному праву, регулирующему публично-правовые отношения характерно неравноправие сторон, одной из которых обычно выступает государство либо его органы, обладающие властными полномочиями.

Конституционное право является методологической основой для других отраслей создавая принципы правотворчества и правоприменения через призму установления разделения властей, демократию, гарантию свободы слова и т. д.

Учитывая вышеизложенное, конституционное право оказывает непосредственное влияние на другие отрасли публичного права.

Д. А. Караев отмечает, что конституционное право формирует институциональную основу всей системы публичного права [4].

К примерам отраслевого влияния можно отнести:

• Административное право – через принципы законности и подотчётности.
• Финансовое право – через бюджетные полномочия и контроль.
• Уголовное право – устанавливает презумпцию невиновности.
• Трудовое право – право на труд, профессиональные объединения.

Отметим, что в зарубежных правовых системах конституционное право также выполняет системную роль и богатую историю функционирования:

Франция: Конституция 1958 года определяет государственное устройство, сильную президентскую власть.

Германия: Основной закон 1949 года закрепляет федеративное устройство, права человека.

США: Конституция 1787 года закрепляет систему власти, права граждан судебный контроль за конституционностью законов и является первой в мире конституцией в современном понимании.

Во всех этих странах конституционное право обеспечивает стабильность правовой системы и защиту прав личности.

Заключение

Таким образом, конституционное право – это не просто отрасль публичного права, а его ядро, матрица. Конституционное право определяет структуру государства, гарантирует права личности, определяет нормотворчество, регулирует деятельность органов власти и служит ориентиром для других отраслей права. Оспаривать лидерство и центральное место конституционного права среди других отраслей публичного права представляется нецелесообразным и бесперспективным.