Меры, направленные на сохранение объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия России

К объектам культурного наследия (далее – ОКН) относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры [3].

С целью сохранения и поддержания в исправном состоянии ОКН, государством предусмотрено ряд мер, принимаемых как при подготовке документации для проведения работ на таких объектах, так и непосредственно в ходе проведения работ, а именно:

При проектировании и проведении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ по использованию лесов и иных работ, работы осуществляются при отсутствии на данной территории ОКН, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований по сохранению ОКН [3].

Работы в границах территории ОКН, проводятся при условии соблюдения требований к осуществлению деятельности в границах территории ОКН, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны ОКН, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных ОКН в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов, либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории ОКН, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта, либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

В случае обнаружения в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, объекта, обладающего признаками ОКН, в том числе объекта археологического наследия, заказчик указанных работ, технический заказчик (застройщик) объекта капитального строительства, лицо, проводящее указанные работы, обязаны незамедлительно приостановить указанные работы и в течение трёх дней со дня обнаружения такого объекта направить в региональный орган охраны объектов культурного наследия письменное заявление об обнаруженном объекте культурного наследия.

В случае отнесения объекта, обнаруженного в ходе работ, к выявленным объектам культурного наследия региональный орган охраны ОКН уведомляет заинтересованных лиц о включении такого объекта в перечень выявленных ОКН с приложением копии решения о включении объекта в указанный перечень, а также о необходимости выполнять требования к содержанию и использованию выявленного ОКН.

Региональный орган охраны объектов культурного наследия определяет мероприятия по обеспечению сохранности выявленного ОКН, либо выявленного объекта археологического наследия.

В случае принятия решения об отказе во включении выявленного объекта в перечень выявленных ОКН в течение трёх рабочих дней со дня принятия такого решения региональный орган охраны ОКН направляет копию указанного решения и разрешение на возобновление работ [5].

Работы, которые могут ухудшить состояние ОКН, нарушить их целостность и сохранность, должны быть немедленно приостановлены заказчиком указанных работ, техническим заказчиком (застройщиком) ОКН, лицом, проводящим указанные работы, после получения предписания соответствующего органа охраны объектов культурного наследия о приостановлении указанных работ.

Соответствующий орган охраны ОКН определяет меры по обеспечению сохранности указанных объектов, включая разработку проекта обеспечения сохранности ОКН, либо плана проведения спасательных археологических полевых работ [4].

В случае ликвидации опасности разрушения таких объектов, либо устранения угрозы нарушения их целостности и сохранности приостановленные работы могут быть возобновлены по письменному разрешению органа охраны ОКН, на основании предписания которого работы были приостановлены.

Изменение проекта проведения работ, представляющих собой угрозу нарушения целостности и сохранности выявленного ОКН, проведение историко-культурной экспертизы выявленного ОКН, спасательные археологические полевые работы на объекте археологического наследия, обнаруженном в ходе проведения земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ, а также работ по обеспечению сохранности указанных в настоящей статье объектов проводятся за счет средств заказчика указанных работ, технического заказчика (застройщика) объекта капитального строительства.

Археологические предметы, обнаруженные в результате проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ, подлежат обязательной передаче физическими и (или) юридическими лицами, осуществляющими указанные работы, государству в порядке, установленном федеральным органом охраны ОКН.

Охранным обязательством устанавливаются следующие требования:

1. К сохранению ОКН;
2. К содержанию и использованию ОКН в случае угрозы ухудшения его состояния;
3. К обеспечению доступа к ОКН;
4. К размещению наружной рекламы на ОКН, их территориях в случае, если её размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5. К установке информационных надписей и обозначений на ОКН [4].

В случае необходимости соответствующие органы охраны ОКН, вправе устанавливать дополнительные требования в отношении объекта культурного наследия.

Заключение

Современный Российский город – это постоянное строительство новых зданий делового и социального назначения, жилых домов, оформление новых площадей, и т. д., так и ремонт уже имеющихся, воссоздание когда-то утраченных памятников.

При этом, нередко при строительстве новых объектов, игнорируются особенности архитектурно-исторической среды: строятся дома новой архитектуры, никак не связанные с традициями нашего государства, искажаются и разрушаются подлинные уникальные объекты и возводятся бесчисленные «новоделы».

В связи с этим современные отечественные исследователи разрабатывают новые методические подходы к охране культурного и природного наследия. В перспективе Российской практики охраны наследия - сохранение уникальных территорий с комплексной регенерацией памятников истории и культуры, традиционных форм хозяйствования и природопользования.