Совершенствование системы документационного обеспечения спортивных соревнований по служебно-прикладным видам спорта

Стратегия национальной безопасности, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», является базовым документом стратегического планирования, определяющим национальные интересы и стратегические национальные приоритеты Российской Федерации, цели и задачи государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу [3].

Одним из средств достижения целей Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, является развитие физической культуры и спорта среди граждан нашей страны. Президент Российской Федерации В. В. Путин акцентирует внимание, что в сфере развития спорта в стране нужны новые решения на всех уровнях – от детских секций до сборных. В частности, он напомнил, что уже есть поручения принять исчерпывающие меры по совершенствованию системы управления спортом, включая вопросы их нормативного обеспечения [6].

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации указано, что развитие спорта, является ключевым инструментом обеспечения национальной безопасности, особенно в контексте правоохранительных органов Российской Федерации.

Органы внутренних дел Российской Федерации – государственные органы исполнительной власти, составная часть правоохранительной системы.

Главная задача органов внутренних дел – обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, борьба с преступностью и иными правонарушениями.

В единую централизованную систему МВД России входят:

• органы внутренних дел, включающие в себя полицию;
• организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России [2].

Стратегия связывает физическое здоровье сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации с национальной безопасностью. Физически развитый, выносливый и психологически устойчивый сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации – это более эффективный сотрудник. Он лучше выполняет оперативно-служебные задачи, может действовать в стрессовых и экстремальных ситуациях.

Задачи развития физической культуры и спорта для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации рассматриваются не только через целевые установки огневой и физической подготовки, но и через систему управления служебно-прикладными видами спорта, которые нашли нормативно-правовое закрепление и направлены на развитие профессиональной готовности к решению служебных задач, обеспечение высокой работоспособности, развитие профессионально-личностных качеств, формирование прикладных двигательных навыков, укрепление здоровья, повышение устойчивости к воздействию высоких физических и психологических нагрузок в экстремальных и опасных ситуациях служебной деятельности [7, с. 19-22].

На сегодняшний день Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 695 «Об утверждении перечня военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих руководство развитием этих видов спорта» [4] определено развитие в МВД России служебно-прикладных видов спорта таких, как:

1. Служебный биатлон;
2. Служебное двоеборье;
3. Служебное многоборье;
4. Служебное многоборье кинологов;
5. Стрельба из боевого ручного стрелкового оружия.

Регулярные занятия служебно-прикладными видами спорта отвечают требованиям положений Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», и нацелены на формирование и развитие у сотрудников необходимых профессиональных качеств, психологических знаний, технических умений, физических и тактических навыков эффективного и правомерного применения мер государственного принуждения [1].

В развитии служебно-прикладных видов спорта в Обществе «Динамо» особое внимание уделяется совершенствованию организации и проведения спортивных мероприятий, включая их документационное обеспечение.

Как справедливо отмечает И. И. Переверзин, документационное сопровождение деятельности спортивной организации представляет собой комплекс взаимосвязанных процессов по созданию, обработке, передаче, хранению и использованию документов [8]. Применительно к спортивным соревнованиям этот комплекс включает в себя три ключевых блока:

1. Организационно-распорядительные документы (положение о соревнованиях, приказы об их проведении и утверждении судейских коллегий, сметы расходов).
2. Оперативно-соревновательные документы (заявки на участие, квалификационные карточки спортсменов, протоколы жеребьёвки, хода соревнований и итоговые).
3. Отчётно-аналитические документы (отчёты главной судейской коллегии (ГСК), финансовые отчёты, материалы для представления к присвоению спортивных званий и разрядов).

В. А. Черепов подчёркивает, что качество документооборота напрямую влияет на объективность, легитимность и престиж спортивного мероприятия [9]. Ошибки в протоколах или их несвоевременное оформление могут привести к дисквалификации спортсменов, судейским ошибкам и, как следствие, к подрыву авторитета правоохранительного ведомства.

В соответствии с Приказом Минспорта России от 10 декабря 2018 г. № 1005 «Об утверждении порядка разработки правил военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта» (Зарегистрировано в Минюсте России 12 февраля 2019 № 53758) [5], утвержден порядок разработки правил военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта.

Несмотря на наличие утверждённых правил по каждому из служебно-прикладных видов спорта, на практике возникают системные проблемы, которые можно классифицировать, опираясь на работы указанных авторов:

1. Отсутствие единых стандартов. Как отмечает И. И. Переверзин, эффективное управление невозможно без унификации управленческих процедур [8]. В настоящее время даже в рамках одного вида спорта (например, «Стрельба из боевого ручного стрелкового оружия») протоколы, используемые в разных регионах или подразделениях МВД России, могут отличаться по форме и составу реквизитов.
2. Низкий уровень цифровизации. Большинство процессов, по наблюдениям В. А. Черепова, до сих пор основано на бумажном документообороте [9]. Это приводит к задержкам в подведении итогов, затрудняет оперативный доступ к информации для участников и зрителей, повышает риск утери данных.
3. Дефицит квалифицированных кадров. Подготовка специалистов, способных грамотно вести всю сопутствующую документацию, требует отдельного внимания. В. А. Черепов указывает на необходимость включения в программы подготовки спортивных судей и организаторов специальных модулей по делопроизводству [9].

Основываясь на вышеизложенном, можно сделать вывод о том, что совершенствование системы документационного обеспечения соревнований по служебно-прикладным видам спорта является не технической, а стратегической управленческой задачей. Внедрение в систему документационного обеспечения мер стандартизации, цифровизации и системной подготовки кадров – позволит не только повысить эффективность и прозрачность проведения соревнований, но и укрепить статус служебно-прикладных видов спорта как важнейшего компонента служебной подготовки в системе МВД России. Качество управленческих решений напрямую зависит от качества информационного их обеспечения, где документация играет ключевую роль.