Роль реализации программы комплексного развития молодежной политики в регионах Российской Федерации «Регион для молодых» на примере Оренбургской области

Российское общество сталкивается с необходимостью создавать благоприятные условия для социальной адаптации и саморазвития молодого поколения. Решению этих задач содействуют федеральные инициативы, поддерживающие и формирующие региональную молодёжную политику.

Одним из таких механизмов является программа комплексного развития молодежной политики в субъектах Российской Федерации «Регион для молодых», инициированная Федеральным агентством по делам молодёжи (далее -Программа, «Регион для молодых»).

Программа – это совокупность инфраструктурных, методических и программных мероприятий, предусматривающая повышение эффективности реализации молодежной политики на территории региона, в том числе создание и развитие действующих в субъекте Российской Федерации молодежных центров и организацию их результативной содержательной деятельности по достижению целей и задач молодежной политики.

До 2023 года: Определение включало термин «методические мероприятия», подчёркивающий значимость разработок методик и подходов к реализации молодёжной политики, используя термин «территория региона».

С 2023 года: Формулировка изменилась на «совокупность мероприятий по развитию инфраструктуры и программных мероприятий», акцентируя внимание на развитии инфраструктуры и использовании термина «субъект Российской Федерации».

Таким образом, различия заключаются в расстановке акцентов: первоначальное определение подчёркивало сочетание различных видов мероприятий (инфраструктурных, методических и программных), новое же выделение делает упор на инфраструктурный и программный компонент, незначительно меняя формулировку географической привязанности (эти два термина фактически синонимичны, поскольку субъект Российской Федерации – это регион, административно-территориальная единица государства).

В 2025 году определение охватывает более широкий спектр объектов, предназначенных для реализации молодежной политики, делая программу более универсальной и разнообразной («учреждения молодежной политики», «молодежные пространства», «модульные молодежные пространства»).

Ключевые задачи Программы – организовать мероприятия для развития творческих и лидерских компетенций, обеспечить доступ к качественному образованию и трудоустройству, поддерживать инициативы молодёжных объединений, проводить спортивные соревнования и стимулировать массовое участие молодёжи в общественной жизни. В итоге Программа направлена на создание условий для всестороннего развития молодёжи и их активного вовлечения в социально‑экономическое развитие регионов и страны.

В рамках Программы особое внимание уделяется развитию волонтёрства и социального предпринимательства, формированию здорового образа жизни, патриотическому воспитанию и сохранению культурных традиций. Это включает создание условий для самовыражения, поддержки творческих проектов и укрепления гражданской активности.

Создание данной Программы базируется на региональных практиках и лучших примерах организации современной комфортной инфраструктуры для молодёжи. В рабочую группу по разработке концепции программы вошли представители субъектов федерации, включая Ямало-Ненецкий автономный округ, Калининградскую и Тульскую области, Республику Татарстан. Одним из ярких примеров эффективного внедрения элементов программы стал опыт ЯНАО, где впервые были созданы современные арт-пространства для творческой молодежи («Полярис»), распространившиеся впоследствии на другие города региона.

Как подчеркнула бывший руководитель Росмолодёжи Ксения Разуваева, «Регион для молодых – это качественный, существенный рывок для всей нашей сферы молодежной политики, отличная зона роста для регионов. Субъекты занимают одну из важнейших ролей в нашей экосистеме: именно на этом уровне мы можем дотянуться до каждого молодого человека, и важно, чтобы это касание было комплексным, актуальным, понятным для молодежи».

С 2025 года Программа реализуется в рамках нового регионального проекта «Россия – страна возможностей», обеспечивающего достижение цели, показателей и результатов соответствующего федерального проекта, входящего в состав национального проекта «Молодежь и дети».

Новый региональный проект является преемником регионального проекта «Развитие системы поддержки молодежи» («Молодежь России»), обеспечивающего достижение цели, показателей и результатов соответствующего федерального проекта, входящего в состав национального проекта «Образование», который завершился в 2024 году.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программы комплексного развития молодежной политики в субъектах Российской Федерации «Регион для молодых утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования».

Серия приказов Федерального агентства по делам молодёжи (от 01.09.2022 № 304, от 27.03.2023 № 104, от 11.03.2024 № 74, от 28.02.2025 № 66) регулирует проведение конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на предоставление субсидий из федерального бюджета на реализацию программ комплексного развития молодежной политики «Регион для молодых», а именно: правила подачи заявок, критерии оценки участников конкурса, механизмы распределения бюджетных средств, направляемых на модернизацию инфраструктуры и стимулирование социально значимых проектов в сфере молодежной политики (далее – конкурс).

Конкурс проводится по поручению Президента России с 2022 года на территории Российской Федерации. Организатором и оператором конкурса выступает – Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь).

Цель Конкурса -приведение молодёжной политики в регионах к единым стандартам качества, обеспечение комплексного развития молодёжной политики, развитие современной инфраструктуры молодёжных центров и наполнение её эффективной содержательной деятельностью по всем направлениям реализации молодежной политики, обеспечивающей вовлечение широкой молодежной аудитории в созидательную активность, сопровождение молодых талантов и предоставление молодежи возможностей для самореализации в интересах страны.

Кроме того, одной из задач Конкурса является уменьшение оттока активных молодых людей из регионов благодаря повышению уровня их востребованности.

Всего на развитие молодежной политики в регионах на 2023–2025 годы из федерального бюджета Росмолодежи было выделено 15 млрд рублей (по 5 млрд рублей – ежегодно).

Для заявок участников Конкурса существует несколько требований. Прежде всего – комплексный подход: в заявке должны быть учтены разные форматы работы, темы, в проекты должны быть вовлечены все участники экосистемы молодёжной политики. Также играет роль и баланс сметы: 50% от общего объёма финансирования должен занимать инфраструктурный̆ блок, 50% – содержательный̆ блок. В заявках также оцениваются системные усилия региона в сфере молодёжной политики – структурирование работы, включённость высшего должностного лица субъекта РФ, наличие отдельного ведомства, ответственного за реализацию молодежной политики.

В Конкурсе важна ориентация на практические результаты и их долгосрочный̆ позитивный̆ эффект для регионов. Обязательным условием для региона также является наличие софинансирования от 1 до 40% и не менее 20% внебюджетных средств, предоставляющих дополнительные баллы. Здесь не допускается включение текущих ежегодных мероприятий без их актуализации и проведение косметического ремонта в помещениях, которые нуждаются в капитальном.

Итоги рассмотрения заявок субъектов Российской Федерации на участие в конкурсе «Регион для молодых» в период 2022–2025 годов содержатся в Протоколах заседания Экспертной комиссии Всероссийского конкурса программ комплексного развития молодежной политики в субъектах Российской Федерации «Регион для молодых» (от 25.10.2022 № 1, от 09.06.2023 № 2, от 11.06.2024 № 1, от 25.06.2025 № ПР/18-ГГ).

В первом Конкурсе (2022 года) участвовал 51 регион страны, а победителями объявлены 42 субъекта Российской Федерации. Наибольшее количество баллов получили: Нижегородская область (426 баллов, сумма субсидии – 256 701 600 рублей); Самарская область (407 баллов, сумма субсидии – 169 485 900 рублей); Мордовия (404 баллов, сумма субсидии – 112 005 500 рублей); Тверская область (398 баллов, сумма субсидии – 69 606 800 рублей); Белгородская область (397 баллов, сумма субсидии – 147 754 800 рублей).

По результатам оценки заявок Оренбуржье заняло 29-е место (7-е место среди субъектов Приволжского федерального округа), получив 346 баллов (сумма субсидии – 141 055 400 рублей). Оренбургская область достигло среднее положение в общем рейтинге участников Конкурса, получив относительно невысокий итоговый балл. Однако регион вошел в число победителей Конкурса и получил значительное финансирование для реализации своей программы комплексного развития молодежной политики. Это свидетельствует о признании эффективности предложенной Программы и готовности государства поддержать инициативы Оренбургской области в сфере молодежной политики.

Созданы и капитально отремонтированы молодежные центры в Оренбурге (в 2023 году завершен первый этап строительства) и Гае общей площадью 2 584 квадратных метра, которые стали точками притяжения для молодежи и способствовали самореализации молодых людей через раскрытие возможностей, которые уже сегодня есть в регионе.

Организованы крупные творческие, культурные и спортивные мероприятия: «Школа юных корреспондентов», добровольческая акция «Молодёжный десант Оренбуржья», игры КВН, IT-хакатон, областная акция «Арт-улица», фестиваль работающей молодёжи «Гонка героев» и другие.

 В обновлённом центре «Молодёжь Оренбуржья» появился интерактивный холл с мебелью и оборудованием для организации мест отдыха, а также выставочным оборудованием – для проведения выставок молодых художников, фотографов и дизайнеров. Кроме того, в молодежном центре функционируют коворкинг, пространство дискуссий, помещение ресурсного центра поддержки добровольчества, фото- и видеостудия, пространство детства – для молодых людей с детьми, студия звукозаписи, мультипространство «Арт-балкон» – для проведения презентаций и встреч. Все помещения первого этажа центра доступны для маломобильных групп населения и молодых людей с ограниченными возможностями здоровья.

24 июня 2023 года, в День молодёжи, были объявлены результаты второго Конкурса (2023 года) в Молодежной столице России - Нижнем Новгороде. Официальный праздник, который подчёркивает значимость молодых людей в общественной, культурной и экономической жизни страны отпраздновали более 1,2 миллиона молодых россиян.

Участники празднования Дня молодежи в 14 городах - Нижнем Новгороде, Астрахани, Крыму, Казани, Красноярске, Ноябрьске, Хабаровске, Владивостоке, Оренбурге, Калининграде, а также Санкт-Петербурге, Мурманске, Иркутске и Краснодаре - посетили сотни тематических площадок, объединенных треками фестивалей, такими как «Навстречу Карьере» (ярмарки вакансий, где молодые люди нашли для себя стажировки и интересные вакансии), «Навстречу своему делу» («Маркет молодых предпринимателей», на котором малый бизнес получил новых клиентов), «Навстречу креативу» («Открытый микрофон», где молодые таланты смогли привлечь свою первую аудиторию) и многими другими.

По результатам Конкурса среди основных трендов в реализации Программ «Региона для молодых» на 2024 год стали поддержка молодых семей (100% победителей планируют создать пространства для молодых семей), профилактическая работа с молодежью (50% – провели мероприятия по ресоциализации подростков, состоящих на профилактическом учете), социометрия (во всех регионах прошли аудиты и соц. исследования), постсопровождение молодых людей (образовательные мероприятия сопровождались стажировками и последующим трудоустройством).

Кроме того, все регионы включили в заявки мероприятия для региональных отделений Общероссийских общественно-государственных движений детей и молодёжи «Движение первых» «Движения Первых».

Плановые показатели 2024 года значительно увеличены: в регионах проведены 3 446 мероприятий (1769 - в 2023 году), общий охват молодежи составил более 6,1 млн руб. (план на 2023 год составил 5,6 млн человек), обучение прошли 7 681 сотрудников.

По итогам Конкурса 2023 года поддержаны 4 новых субъекта Российской Федерации – Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, а также Херсонская и Запорожская области. На их территории созданы и отремонтированы 8 точек притяжения для молодёжи.

Всего в отборочный этап поступили 68 заявок, представляющие планы развития территорий и работы с молодёжью, что превышает показатель предыдущего года на 17 заявок. Субсидии из федерального бюджета получили представители 47 регионов.

В ТОП-10 по количеству баллов вошли Ямало-Ненецкий автономный округ (145 баллов), Архангельская область (136 баллов), Нижегородская область (133 балла), Санкт-Петербург (132 балла), Карачаево-Черкесская Республика (131 балл), Томская область (130 баллов), Ленинградская область (129 баллов), Тульская область (129 баллов), Удмуртская область (129 баллов) и Иркутская область (128 баллов).

Во второй год проведения Конкурса Оренбургская область существенно снизила показатели, заработав минимальное количество баллов (110) и не получив федеральные средства вовсе. Однако это не помешало продолжить капитальный ремонт кровли и фасада здания регионального многофункционального молодежного центра «Молодежь Оренбуржья», расположенного по адресу: Оренбургская область, город Оренбург, улица Володарского, дом 5 за счет областных средств в размере свыше 37 млн. руб..

Реализация Программы в 2023 году способствовала снижению оттока молодых людей из региона. Охват детей и молодёжи составил более 400 тысяч человек. В мониторинге эффективности реализации молодёжной политики за 2023 год Оренбургская область поднялась с седьмого места на четвёртое в группе с численностью молодёжи от 200 до 500 тысяч человек.

В 2024 году (третий год конкурса) количество заявок по сравнению с предыдущим годом увеличилось, и составило 73. К участию в Конкурсе подключилось 8 новых регионов: Амурская область, Кемеровская область – Кузбасс, Орловская область, Пензенская область, Республика Карелия, Республика Крым, Ставропольский край, Чеченская Республика.

Все победители Конкурса направили полученные средства на поддержку молодых семей, 80% из них усилили поддержку молодых ученых, и половина потратили деньги на программы поддержки сельской молодежи. В числе приоритетов мероприятия по включению молодежи в деятельность предприятий ведущих отраслей регионов, формированию кадрового резерва.

Оренбургская область заняла шестое место (2-е место среди субъектов Приволжского федерального округа). Итоговый балл региона составил 133,1, что позволило ей войти в число победителей Конкурса. В результате победы регион получил значительную субсидию из федерального бюджета на развитие молодежных инициатив и проектов (130 956,3 тыс. Рублей). Этот показатель является одним из наиболее высоких среди всех регионов-победителей, подчеркивая значимость вклада Оренбургской области в Конкурс.

Программа «Оренбуржье – регион для молодых, в котором хочется жить и работать» направлена на раскрытие потенциала области как места, в котором есть возможности для самореализации детей и молодёжи.

В реализацию Программы задействовали 268 тысяч Оренбуржцев в возрасте от 14 до 35 лет. На средства субсидии отремонтировано муниципальное молодежное пространство в Бузулуке, организованы и проведены мероприятия образовательной, добровольческой, творческой, спортивной, интеллектуальной, культурной направленности.

В четвёртый год Конкурса (2025 год) поступило рекордное количество заявок от 79 регионов России. Победителями признаны 43 субъекта Российской Федерации.

Анализ протокола итогов подведения Конкурса показывает, что Оренбургская область заняла 4-е место среди всех субъектов Российской Федерации в реализации программы «Регион для молодых» в 2025 году (138 баллов). Среди субъектов Приволжского федерального округа (ПФО) Оренбургская область находится на первом месте, опережая другие регионы ПФО по количеству набранных баллов. Это свидетельствует о высоком уровне организации мероприятий и инициатив, направленных на развитие молодежных проектов и поддержку молодого поколения в регионе.

Оренбургская область получила поддержку в размере 127 115,50 тысяч рублей. Средства будут направлены на развитие инфраструктуры посредством создания четырёх зональных молодежных центров, выступающих точками притяжения для молодежи. Так, в 2026 году планируется отремонтировать молодежные пространства в г. Ясном, Бузулуке, Бугуруслане и Тюльганском районе. Также в рамках реализации субсидии будут организованы интеллектуальные игры, уличные фестивали, патриотические форумы, спортивные состязания, кадровые проекты, семейные и студенческие события, мероприятия для работающей молодежи. В мероприятиях примут участие более 130 000 человек.

Опыт Оренбургской области наглядно демонстрирует эффективность и целесообразность программы «Регион для молодых». Благодаря активным действиям местных властей и грамотному распределению бюджетных средств удаётся создать благоприятные условия для жизни и самореализации молодёжи, что положительно сказывается на общем состоянии региона и перспективах его развития.

В июне 2025 года, открывая по видеосвязи молодёжные центры в шести регионах страны, президент РФ Владимир Путин отметил, что в рамках программы «Регион для молодых» по всей стране открыто больше 150 современных молодёжных пространств, а к 2030 году таких центров обучения и развития будет более 500.

Также Путин подчеркнул, что работе с молодёжью уделяется и будет уделяться особое внимание, а власти будут делать всё, чтобы молодые люди на практике убеждались, что Россия – это страна безграничных возможностей.