Охрана труда сотрудников органов внутренних дел, обучающихся в образовательных организациях высшего образования МВД России

1. Правовые основы охраны труда в системе МВД

Правовое регулирование охраны труда сотрудников органов внутренних дел определяется общегосударственными и ведомственными нормативными актами. К ключевым документам относятся:

• Трудовой кодекс Российской Федерации № 197-ФЗ, устанавливающий общие требования охраны труда для всех категорий работников.
• Федеральный закон № 3-ФЗ «О полиции», содержащий нормы о гарантиях безопасности сотрудников и обязанностях государства по созданию безопасных условий службы.
• Приказ МВД России от 02.02.2024 № 44, утверждающий порядок организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел. Документ закрепляет требования к условиям обучения и дисциплинарной ответственности обучающихся.
• Приказ МВД России от 10.08.2016 № 466 (в ред. от 14.11.2022), устанавливающий систему управления охраной труда в органах внутренних дел, обязанности работодателя и требования к проведению инструктажей, медицинских осмотров, оценке условий труда.
• СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», действующие санитарные нормы, распространяемые на образовательные учреждения высшего образования.
• Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н, регламентирующий порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров.

Эти документы формируют базу, на основе которой образовательные организации МВД разрабатывают локальные инструкции, положения об охране труда, планы профилактических мероприятий и схемы контроля.

2. Особенности охраны труда обучающихся сотрудников

Особенность ведомственных вузов МВД заключается в том, что курсанты и слушатели, являющиеся сотрудниками органов внутренних дел, сохраняют свой служебный статус на период обучения. Это обуславливает повышенные требования к обеспечению безопасных условий учебного процесса.

Основные направления охраны труда обучающихся включают:

• Проведение всех предусмотренных законодательством видов инструктажей: вводного, первичного, повторного, внепланового и целевого, в соответствии с приказом МВД № 466.
• Предварительные и периодические медицинские осмотры, проводимые по приказу Минздрава № 29н для контроля за состоянием здоровья сотрудников, допускаемых к служебной деятельности и занятиям повышенной интенсивности.
• Контроль санитарно-гигиенических условий, включая требования к общежитиям, учебным аудиториям, спорткомплексам, согласно СП 2.4.3648-20.
• Соблюдение требований пожарной безопасности на объектах образовательных организаций (в соответствии с Федеральным законом № 123-ФЗ и Правилами противопожарного режима в Российской Федерации).
• Включение в образовательные программы дисциплин, связанных с безопасностью служебной деятельности, охраной труда и правовыми основами безопасности.

Также реализуются мероприятия по поддержанию психофизиологического состояния обучающихся, профилактике профессионального и эмоционального выгорания, обеспечению безопасного проведения учебных сборов, огневой и физической подготовки.

3. Актуальные проблемы и практика обеспечения охраны труда

Несмотря на наличие нормативной базы, образовательные организации МВД сталкиваются с рядом системных проблем:

1. Недостаточная цифровизация процессов охраны труда. Во многих вузах журналы инструктажей, акты проверок и отчёты ведутся частично в бумажном виде, что затрудняет анализ и централизованный контроль.
2. Нагрузка обучающихся. Повышенная интенсивность учебного процесса, включающая строевые занятия, физическую подготовку, огневую подготовку и практику в подразделениях МВД, создаёт риски превышения норм трудовой гигиены, что отмечается в ряде ведомственных проверок.
3. Неравномерность материально-технического обеспечения. В отдельных образовательных организациях выявляются случаи износа спортивного оборудования, инфраструктуры общежитий и тренировочных площадок, что влияет на качество охраны труда.
4. Недостаточность профилактических мероприятий в части психологической устойчивости. Фактор стрессонапряжённости службы в ОВД требует регулярного мониторинга состояния обучающихся, однако существующие ресурсы психологических служб вузов не всегда обеспечивают должный охват.

Все перечисленные проблемы регулярно отражаются в актах ведомственного контроля и проверок МВД, что подтверждает необходимость системных улучшений.

4. Перспективы совершенствования системы охраны труда в образовательных организациях МВД

Для повышения эффективности охраны труда в вузах МВД России целесообразно развивать следующие направления:

• Цифровизация процессов охраны труда, включая внедрение электронных журналов инструктажей, автоматизированных систем проведения проверки знаний и учета несчастных случаев.
• Усиление ведомственного контроля за соблюдением требований приказа МВД № 466 и санитарных норм СП 2.4.3648-20.
• Совершенствование материально-технической базы, обновление спортивного и учебного оборудования, улучшение условий проживания в общежитиях.
• Интеграция критериев охраны труда в систему ведомственной оценки деятельности вузов МВД, включая аккредитацию.
• Расширение программ психологической поддержки обучающихся, внедрение современных методик профилактики профессионального стресса.
• Развитие внутреннего аудита условий труда с участием обучающихся, создание каналов анонимной обратной связи.

Актуальным становится также адаптация норм охраны труда к дистанционным и электронным формам обучения, учитывая увеличение доли цифровых платформ в системе подготовки кадров для ОВД.

Заключение

Охрана труда обучающихся сотрудников МВД России является важнейшим элементом обеспечения безопасности, устойчивости и качества профессиональной подготовки. Соответствие образовательного процесса действующему законодательству, приоритет профилактики, повышение уровня цифровизации, а также укрепление материально-технической базы позволят создать безопасные условия обучения и укрепить кадровый потенциал органов внутренних дел. Совершенствование системы охраны труда является неотъемлемой частью повышения эффективности всей ведомственной образовательной системы.