Формирование комфортной среды в Тавровском сельском поселении Белгородского района: ключевые проблемы и перспективные направления

Формирование комфортной среды представляет собой целенаправленный и системный процесс создания условий жизни, при которых человек чувствует себя удобно, безопасно, здорово и психологически благополучно. Это не просто благоустройство, а комплексный подход, который затрагивает все аспекты жизненного пространства. Его можно разделить на несколько ключевых компонентов: физический комфорт (благоустройство, функциональность, жилье, уличное освещение), экологический комфорт (отсутствие свалок и вредных производств, озеленение территорий, парки, скверы), социальный комфорт (работающие службы экстренной помощи, наличие пространств для общения и досуга (клубы, библиотеки, кафе, парки), развитие местных сообществ), экономический комфорт (наличие рабочих мест, доступность товаров и услуг), эстетический и психологический комфорт (привлекательный внешний вид улиц и зданий, сохранение исторического и культурного облика) [3, с. 42-45].

Главная цель формирования комфортной среды – повышение качества жизни населения, создание таких условий, при которых люди хотят жить, работать и растить детей в своем городе или поселке [4, с. 247-251].

Формирование комфортной среды в сельском поселении – это комплексный и многогранный процесс, направленный на создание условий, при которых жизнь на селе становится привлекательной, удобной и психологически благополучной для его жителей. Хотя эта цель схожа с городской, сам процесс коренным образом отличается, поскольку диктуется уникальной спецификой и вызовами сельской местности. Здесь на первый план выходят не масштабные архитектурные проекты, а решение фундаментальных проблем и усиление тех преимуществ, которые делает сельскую жизнь особенной.

Ключевой особенностью сельской среды является ее масштаб и «человеческое измерение». В отличие от анонимного города, в селе социальные связи гораздо теснее; каждый житель знает друг друга, и комфорт во многом формируется за счет добрососедских отношений и чувства общности. Именно поэтому даже небольшой проект благоустройства, такой как создание центрального сквера или площадки у дома культуры, приобретает огромное значение, становясь не просто объектом, а главным местом притяжения и общения для всего поселения [1, с. 85-92].

Для того чтобы перейти от общих принципов к практическим решениям, необходимо детально изучить конкретную территорию. Объектом нашего исследования стало Тавровское сельское поселение Белгородского района, в котором проживают около 14 000 жителей. Административно оно объединяет два населённых пункта: село Таврово (являющееся административным центром) и село Соломино.

В фокусе нашего внимания – выявление ключевых проблем и перспективных направлений формирования комфортной среды именно в этом поселении. Основой для анализа послужили результаты анкетирования местных жителей, что позволяет перейти от теоретических посылок к объективным данным и субъективным оценкам тех, для кого эта среда создается.

На основе анализа опроса жителей и официальных данных администрации Тавровского сельского поселения комплексная оценка комфортности среды по пяти ключевым компонентам выглядит следующим образом:

1. Физический комфорт: благоустройство и функциональность. Ситуация в сфере физического комфорта неоднозначна. С одной стороны, жители отмечают серьезные проблемы с ремонтом дорожной сети в микрорайонах старой застройки и в части центрального Таврово, а также недовольство состоянием детско-спортивных площадок. Острой болью является отсутствие физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОК), хотя его строительство и планируется в 2027-2028 годах. В то же время активно развивается инициативное благоустройство: в 2025 году в микрорайоне Таврово-10 был обустроен тротуар, а ранее, в рамках проекта «Решаем вместе», появилась площадка в Таврово-9. Что касается жилья, нареканий у жителей не возникает, что косвенно свидетельствует об удовлетворительной ситуации с жилищным фондом.
2. Экологический комфорт: чистота и озеленение. По данным опроса, экологическая обстановка в поселении оценивается жителями положительно. Прямых жалоб на наличие свалок или работу вредных производств не зафиксировано. Однако важно учитывать, что, согласно исследованиям, ВЦИОМ, состояние водных ресурсов является одной из самых актуальных экологических проблем для россиян. На этом фоне системные проблемы с водоснабжением в летний период, отмеченные жителями Таврово, потенциально могут перерасти в серьезный экологический вызов, связанный с дефицитом воды и износом инфраструктуры. Положительным вкладом в экологический комфорт стало создание сквера перед Братской могилой в с. Соломино.
3. Социальный комфорт: общение, досуг и безопасность. Социальная сфера поселения демонстрирует как устойчивость, так и точки роста. К безусловным плюсам жители относят стабильно работающую систему здравоохранения, не вызывающую нареканий, а также наличие базовых учреждений культуры – Дома культуры и библиотеки. Однако досуговые возможности, особенно для молодежи, могли бы быть расширены. Нестабильной является работа общественного транспорта, что изолирует часть жителей, ограничивая их мобильность и доступ к услугам и работе за пределами поселения. Развитие местных сообществ является сильной стороной Таврово: активно работают территориальные общественные самоуправления (ТОС), что укрепляет социальные связи.
4. Экономический комфорт: занятость и доступность товаров. Экономическая ситуация в поселении оценивается как благополучная. Опрос не выявил серьезных претензий жителей в этой сфере. Поселение обладает развитой торговой сетью – жители отмечают, что в Таврово есть «куча магазинов», что обеспечивает хорошую доступность повседневных товаров и услуг. Проблема с отсутствием рабочих мест, судя по всему, не стоит остро, что говорит о сбалансированности местного рынка труда или хорошей транспортной доступности рабочих мест в близлежащем Белгороде.
5. Эстетический и психологический комфорт: внешний облик и историческая память. В сфере эстетического и психологического комфорта Тавровское поселение демонстрирует значительные успехи. Жители положительно оценивают привлекательный внешний вид улиц и зданий, а также работу по сохранению исторического и культурного облика. Эта работа носит системный характер: была проведена реконструкция Братской могилы к 80-летию Победы, жителями был заложен памятный камень к этой же дате, а также установлена «Стена памяти героев СВО». Реализованные в 2025 году проекты «Слово в сердце» и «Культурно-спортивная арена» в рамках районных программ обогатили культурный ландшафт поселения. Эти усилия не только украшают среду, но и укрепляют общую идентичность и психологическое благополучие сообщества.

Для наглядности на рисунке представлены ключевые проблемы формирования комфортной среды в Тавровском сельском поселении Белгородского района.

Рис. Ключевые проблемы формирования комфортной среды в Тавровском сельском поселении Белгородского района

Далее рассмотрим способы преодоления текущих проблем.

В сфере физического комфорта ключевой проблемой остается состояние дорожной сети. Администрация поселения работает над ее решением через участие в федеральных и региональных программах, таких как нацпроект «Безопасные качественные дороги», а также путем формирования муниципальных программ ремонта. Со своей стороны, органы ТОС активно используют механизмы инициативного бюджетирования, как это было успешно продемонстрировано при обустройстве тротуара в Таврово-10, где они организовали сбор средств и проконтролировали качество работ. Перспектива в этом направлении видится в постепенном, поэтапном ремонте дорог, который будет осуществляться по мере поступления целевого финансирования [5].

Острой проблемой для жителей является отсутствие физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОК). Администрация ведет планомерную работу по лоббированию этого проекта на региональном уровне, занимается подготовкой необходимой документации и выделением земельного участка, информируя общественность о планах по строительству к 2027-2028 годам. ТОС оказывают проекту существенную общественную поддержку, собирая подписи и участвуя в обсуждении проектной документации, чтобы будущий объект максимально учитывал потребности всех групп населения.

Администрация решает вопрос благоустройства детских и спортивных площадок, участвуя в различных программах благоустройства, ярким примером чему служит создание площадки в Таврово-9 в рамках проекта «Решаем вместе». ТОС берут на себя важнейшую роль по шефству и мониторингу: они организуют субботники, следят за состоянием объектов и оперативно сообщают в компетентные службы о возникающих поломках. Перспективным направлением является дальнейшее создание и модернизация площадок через проверенный механизм инициативного бюджетирования, который позволяет жителям напрямую влиять на благоустройство своего микрорайона [5].

Системные проблемы с водоснабжением, особенно в летний период, требуют комплексного подхода. Администрация ведет постоянную работу с ресурсоснабжающими организациями и подает заявки на модернизацию изношенной инфраструктуры в рамках государственных программ. ТОС действуют как эффективный канал обратной связи, аккумулируя жалобы жителей и формируя коллективные официальные запросы, что усиливает давление на поставщика услуг. Однако кардинальное решение проблемы модернизации сетей возможно лишь при включении в крупную региональную или федеральную программу, на что и направлены основные усилия.

В области социального комфорта одной из наиболее чувствительных проблем является нестабильная работа общественного транспорта. Администрация воздействует на перевозчика, направляя официальные запросы в ОГКУ «Организатор пассажирских перевозок» и требуя неукоснительного соблюдения расписания. ТОС оказывают неоценимую помощь, систематически фиксируя нарушения: жители собирают фото- и видеодоказательства срывов рейсов, формируя весомый пакет документов для администрации. Совместное давление на перевозчика создает перспективу для наложения штрафных санкций и, как следствие, улучшения качества транспортных услуг для жителей [5].

Наконец, в решении вопроса организации досуга для молодежи также наблюдается эффективное взаимодействие. Администрация обеспечивает функционирование базовых учреждений культуры – Дома культуры и библиотеки, а также реализует такие проекты, как «Культурно-спортивная арена». ТОС компенсируют недостаток официальных учреждений, проявляя низовую инициативу: они самостоятельно организуют клубы по интересам, турниры и мероприятия на благоустроенных площадках. Таким образом, до момента строительства ФОКа досуговая функция будет в значительной степени держаться на активности и сплоченности местного сообщества.

Для системного решения проблем и выведения формирования комфортной среды в Тавровском поселении на новый уровень мы предлагаем внедрение комплекса взаимосвязанных мер. Первоочередным шагом должна стать разработка и внедрение «Цифровой карты проблем и предложений» Тавровского поселения. Эта интерактивная онлайн-платформа, размещенная на сайте администрации и в социальных сетях, позволит каждому жителю визуализировать свои замечания, отмечая на карте конкретные точки с проблемами – будь то яма на дороге, сломанная качель или требующая ремонта лавочка. Данный инструмент не только переведет сбор жалоб из частного в публичный формат, но и позволит администрации и ТОСам перейти от реагирования к стратегическому планированию, выявляя реальные, а не кажущиеся приоритеты для благоустройства, а также станет мощным обоснованием при подаче заявок на федеральное и региональное финансирование.

Вторым ключевым направлением является трансформация существующего потенциала территориального общественного самоуправления. Мы предлагаем создать на базе активных ТОС «Проектный офис», который превратит их из органов, реагирующих на текущие проблемы, в полноценные центры проектной деятельности. Для этого необходимо организовать для активистов обучение основам социального проектирования и написания заявок на гранты от таких фондов, как Фонд президентских грантов или Росмолодежи. При методической поддержке администрации ТОСы смогут самостоятельно привлекать внебюджетные средства для решения острых вопросов, будь то обустройство воркаут-зон, создание молодежных клубов или развитие существующих скверов, что напрямую усилит как физический, так и социальный комфорт жителей.

Наконец, для оперативного реагирования на наиболее критические вызовы, такие как проблема летнего водоснабжения, мы предлагаем запустить тактическую программу «Летний водовод». В качестве временного, но эффективного решения силами администрации и ТОС можно организовать работу «водовозок» и обустроить в наиболее проблемных микрорайонах пункты с бесплатной питьевой водой. Эта мера не только снизит остроту проблемы и социальную напряженность в жаркий период, демонстрируя, что власть слышит жителей, но и станет практическим примером успешного сотрудничества. Финансирование данной программы может быть обеспечено через механизмы инициативного бюджетирования или привлечение спонсорской помощи от местного бизнеса, закладывая основу для более комплексного решения вопроса с инфраструктурой в будущем.

Таким образом, формирование благоприятной и комфортной среды для проживания граждан является определяющей задачей для городской или сельской власти. Под комфортной средой в поселении понимается пространство, наилучшим образом удовлетворяющее требования и нужды населения. Комфортность среды определяется доступностью и качеством услуг, наличии возможностей для самореализации и проведения досуга, транспортная доступность, безопасность проживания и эстетично-визуальная привлекательность внешнего вида городского пространства.

Формирование комфортной среды в Тавровском сельском поселении требует комплексного подхода, где сильные стороны, такие как развитое местное сообщество и успехи в эстетическом благоустройстве, служат основой для решения инфраструктурных проблем. Реализация предложенных мер, включая цифровизацию, развитие проектной деятельности ТОС и адресные тактические решения, позволит системно повысить качество жизни и создать устойчивую среду, привлекательную для постоянного проживания.