Охрана труда, производственная, экологическая и пожарная безопасность как подсистемы комплексной безопасности организации

В современном российском обществе любые организации, предприятия функционируют в условиях воздействия множества взаимосвязанных техносферных рисков. Такие составляющие техносферной безопасности как пожарная и экологическая безопасность, охрана труда и производственная (промышленная) безопасность в структурах управления большинства организаций традиционно рассматриваются как изолированные друг от друга направления. Однако усиление регуляторного давления органов надзора и контроля, рост социальной ответственности бизнеса, увеличение стоимости человеческого капитала и комплексный характер возникающих аварий, инцидентов и ЧС диктуют необходимость интеграции этих элементов в единую систему управления. Такой подход позволяет оптимизировать управленческие и финансовые ресурсы, устранить противоречия в системах управления организаций и добиться синергетического эффекта в обеспечении безопасности людей, антропогенных объектов и окружающей среды. Таким образом, целью настоящей статьи является анализ методики построения системы управления комплексной безопасностью (СУКБ) организаций на основе подсистем охраны труда, производственной, экологической и пожарной безопасностью.

Существующие методы управления отдельными компонентами систем безопасности

Современные исследования предлагают как различные методы управления для каждого направления СУКБ, так и показывают их общие составляющие менеджмента.

Традиционные методы управления пожарной и промышленной безопасностью ранее были основаны на строгом выполнении нормативных требований. Однако для уникальных и сложных объектов эти методы часто являются нереализуемыми. В настоящее время законодательство РФ обеспечило переход в этих областях для организаций к риск-ориентированному управлению [1, с. 98-116; 2, с. 177-179]. В обобщенном виде этот подход реализуется через этапы:

1. Количественная оценка пожарных рисков, рисков аварий и ЧС с использованием программного моделирования их развития и процесса эвакуации людей.
2. Ранжирование объектов и их производственных процессов по уровню потенциальной опасности и категории риска.
3. Дифференциация профилактических мер и частоты контрольных (надзорных) мероприятий в зависимости от категории риска этих объектов.

Риск-ориентированный подход позволяет целесообразно распределять финансовые и материальные ресурсы организаций, обеспечивая их концентрацию на наиболее опасных участках и процессах, а также позволяет обосновывать отклонения от нормативных требований при условии применения современных технических решений для обеспечения пожарной и промышленной безопасности. С другой стороны, охрана труда характеризуется переходом систем управления от реагирования на уже случившиеся инциденты, аварии и несчастные случаи к их предупреждению и формированию поведенческой культуры безопасности персонала. Современные методы охраны труда уходят от методов пассивного устранения последствий несчастных случаев к методам их активного прогнозирования и профилактики [3, с. 1488-1491; 4, с. 105-109;  5, с. 601-622]. При этом наиболее важным здесь является:

1. Внедрение процедур оценки профессиональных рисков, аналогичных процедурам оценки пожарных рисков и рисков аварий и ЧС. Это можно отнести к наиболее важной составляющей единой методологической базы для интеграции всех подсистем безопасности организаций в СУКБ.
2. Развитие поведенческой культуры безопасности на производстве через методы наблюдений, обратной связи и прямого вовлечения персонала.
3. Использование цифровых платформ для регистрации опасных инцидентов, проведения инструктажей и контроля состояния оборудования.

Если говорить о методах управления экологической безопасностью, то экологический менеджмент в настоящее время не ограничивается простым соблюдением нормативов. Ряд научных работ [5, с. 601-622; 6; 7, с. 11-18] описывает преимущества и широкое применение таких методов управления как:

1. Внедрение системы экологического менеджмента (СЭМ) по стандарту ISO 14001, построенной на цикле PDCA (Plan-Do-Check-Act);
2. Оценка экологических аспектов и рисков на всех стадиях жизненного цикла продукции или услуги;
3. Внедрение принципов рециклинга и оптимизации использования ресурсов, направленных на минимизацию образования отходов и максимальное использование вторичного сырья. При этом данный метод напрямую связан с системой управления охраной труда за счет снижения воздействий вредных веществ на персонал и с системой пожарной безопасности за счет управления отходами, способными к самовозгоранию.

Предлагаемые методы интеграции систем безопасности в единую систему управления комплексной безопасностью (СУКБ)

Ключевая решение при этом состоит в том, что перспективным направлением интеграции является не параллельное существование различных систем управления безопасностью, а их глубокая взаимная интеграция. При этом стоит рассмотреть различные подходы к реализации такого решения:

1. Интеграция на основе единой системы менеджмента. Наиболее концептуально проработанным методом является создание Интегрированной системы менеджмента (ИСМ), объединяющей требования стандартов ISO 45001, ISO 14001, ISO 9001 и национальных нормативных правовых документах. Данный метод может базироваться на следующих принципах:

• унификации процессов, который предусматривает для СУКБ единые циклы планирования, внедрения, мониторинга и улучшений (PDCA).
• синхронизации политик и целей организации, что может быть реализовано через формулирование единой Политики СУКБ, устанавливающей общие обязательства в области охраны труда, производственной (промышленной), пожарной и экологической безопасности.
• консолидации внутренней документации путем создания общих инструкций, регламентов или процедур (например, процедура управления инцидентами),
• организации комплексного аудита безопасности, что снижает нагрузку на отдельные подразделения организаций.

2. Комплексный риск-ориентированный подход. Как следует из проведенного выше анализа, ключевым интегрирующим методологическим инструментом здесь является система управления рисками. Основу для это может составить единый реестр рисков для каждой конкретной организации, где каждый опасный фактор оценивается с точки зрения последствий для жизни и здоровья персонала, для окружающей среды, а также с точки зрения возникновения материального ущерба и сохранения непрерывности деятельности. Это позволит ранжировать риски по комплексному приоритету и разрабатывать единые планы мероприятий СУКБ, направленные одновременно на снижение нескольких видов рисков. Например, модернизация системы вентиляции снижает риск воздействия на персонал химических факторов (охрана труда), риск превышения ПДК вредных веществ в выбросах (экологическая безопасность) и вероятность взрыва пылевоздушной смеси (пожарная и промышленная безопасность). Этот принцип предполагает не просто соблюдение нормативных предписаний, а активное выявление, анализ и контроль рисков, специфичных для каждой конкретной организации.

3. Формирование культуры безопасности. Эффективная культура безопасности должна быть основана на ответственности и регулярном обучении руководителей и персонала, на своевременном анализе причин и последствий ошибок. При этом существующие формальные процедуры охраны труда, производственной (промышленной), пожарной и экологической безопасности при обучении, мотивации и коммуникации персонала становятся едиными процессами, не разделенными по ведомственному признаку.

Заключение

Анализ современных научных публикаций демонстрирует общее направление развития методов управления комплексной безопасностью организаций, которое основано на формировании интегрированной системы менеджмента (ИСМ), на сквозной методология оценки и управления рисками, на формирование корпоративной культуры безопасности.

Реализация этих методов требует пересмотра организационной структуры, инвестиций в квалификацию персонала и модернизацию технологий, но ведет в перспективе к качественно новому уровню безопасности и эффективности деятельности организации. Разработка и проектирование СУКБ при этом обеспечивает социальную ответственность, непрерывность бизнеса и долгосрочную конкурентоспособность.