Национальные антикризисные программы и проекты в России

Введение

Сегодня, одной из главных проблем глобализации стала растущая дестабилизация и частые экономические кризисы. Преодоление кризисных ситуаций является особенно сложной задачей для любой экономики. Традиционная функция управления по обеспечению социально-экономического роста и безопасности страны возрастает в чрезвычайных условиях, таких как резкие экономические колебания и кризисы. В таких условиях резко активизируются функции централизованного управления.

В Российской Федерации процесс глобализации сталкивается с дополнительными вызовами. С одной стороны, российская экономика стала свидетелем перехода от традиционных чисто экономических инструментов к программным механизмам социально-экономического развития. С другой, санкционное влияние осложнило положительные тенденции развития многих кластеров социально-экономического системы государства. В ответ на эти изменения правительство и бизнес структуры изменили устоявшиеся антикризисные стратегии, сделав упор на программно-проектные мероприятия.

Методология

С учетом обозначенной цели научного исследования и для ее достижения были использованы следующие методы научного исследования: описательный метод, метод системного анализа, синтеза, диалектический метод, а также методы дедукции и индукции. С помощью этих методов исследования удалось сформировать комплексное представление об использовании программных мероприятий в антикризисном управлении государством, а также сформулировать практические рекомендации о том, как избежать развития проблем и рисков, которые могут сопровождать неэффективная реализация антикризисных стратегий в национальных целях.

Результаты.

Кризисы, как экономического, так и социального характера, могут возникать внезапно и иметь разрушительные последствия для общества, если государство не реагирует на них быстро и эффективно. В мировой практике применяются различные подходы к антикризисному управлению, которые включают фискальные и монетарные стимулы, меры социальной поддержки и программы помощи частному сектору. Однако эффективность этих мер может сильно различаться в зависимости от уровня развития страны, её политической структуры и экономических возможностей.

Одним из основополагающих инструментов преодоления кризисных ситуаций, является разработка и реализация антикризисных программных мероприятий. Антикризисные программы, безусловно, являются важным инструментом смягчения негативных эффектов кризисов и обеспечения дальнейшего развития экономики и бизнеса. Антикризисные программы представляют собой комплекс мер, направленных на стабилизацию и восстановление экономики, предприятий или социальной сферы в условиях кризиса. Они могут разрабатываться как на государственном уровне, так и внутри компаний.

Антикризисные программы государства могут включать:

• поддержку реального сектора экономики. Инвестиционные программы, поддержка крупных компаний и предприятий-экспортёров.
• смягчение фискальной политики. Упрощение налогового администрирования, повышение порога налогообложения.
• снижение административных барьеров. Например, размещение государственных заказов, помощь в создании инфраструктуры бизнеса.
• социальную поддержку. Защита высвобождающихся работников, создание новых рабочих мест, выплата социальных пособий.
• денежно-кредитную политику. Укрепление национальной валюты, стабилизация инфляционных и девальвационных процессов.

В России антикризисные программы и проекты являются эффективным инструментом борьбы с санкциями. Санкционное давление на Россию, которое  представляет собой комплекс экономических, финансовых и политических ограничений, введённых рядом стран (в первую очередь США, Евросоюзом, Великобританией и рядом других государств) в ответ на её внешнеполитические действия. В марте 2022 года правительство оперативно разработало и реализовало План первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления [3, с. 31].

Данное обстоятельство, которое продолжает оказывать комплексное давление на российскую экономику, сдвигая её в сторону большей изоляции, стимулируя развитие внутреннего производства и поиск новых экономических связей, обусловило необходимость разработки программного инструментария регулирования данной ситуации. В ответ на санкционное давление Россия реализует комплекс программ и мер, направленных на снижение зависимости от импорта, укрепление экономики и поддержание финансовой стабильности.

Отметим, что в связи с недружественными и противоречащими международному праву действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций, связанными с введением ограничительных мер в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, в целях защиты национальных интересов Российской Федерации были приняты ряд законодательных актов регламентирующих защитные меры [1].

В марте 2022 года правительство оперативно разработало и реализовало План первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления. Этот антикризисный план дорабатывался Минэкономразвития поэтапно, с учетом текущей ситуации и предложений Федеральных органов исполнительной власти России, Федерального собрания, Банка России, бизнеса и граждан [2, с. 16].

Также у правительства посредством реализации проектных мероприятий получилось обеспечить максимальную свободу хозяйственной деятельности внутри страны – более 2,5 миллиона лицензий и разрешений продлили автоматически, более 240 тысяч проверок отменили в рамках моратория, 19,5 миллиарда процентных платежей списали заемщиками по кредитам с плавающими ставками.

Была организована бесперебойная работа предприятий – выстроены новые логистические и производственные цепочки, компании обеспечены оборотными средствами. По 5 программам льготного кредитования системообразующих организаций предприятиям выдали более 1,45 триллиона рублей, а по трем программам льготного кредитования МСП выдали более 1 триллиона рублей [4].

Также в России появился зеленый коридор для импорта – с этого момента по «параллельному импорту» в стране ввезли товаров на 26,3 миллиарда долларов, по упрощенной схеме зарегистрировали свыше 28 тысяч деклараций. Объем экономии импортеров на пошлинах за март-декабрь составил 107 миллиардов рублей. Среди прочих достижений - поддержка отдельных отраслей, сохранение бюджетной стабильности регионов, сохранение занятости населения и поддержка доходов граждан [4].

Проведя анализ основных направлений реализации антикризисных государственных механизмов, можно выделить программы, которые сейчас реализуются в России для преодоления санкционного воздействия и поддержки экономики:

Импортозамещение:

• программа импортозамещения, направленная на развитие отечественного производства в ключевых отраслях: машиностроении, химической промышленности, сельском хозяйстве, IT и др.;
• финансовая поддержка предприятий через субсидии, льготные кредиты и налоговые преференции.

Национальная цифровая экономика:

• программа «Цифровая экономика РФ», которая стимулирует развитие отечественного ПО, IT-инфраструктуры и технологий искусственного интеллекта;
• создание национальных платформ и усиление кибербезопасности.

Сельское хозяйство и агропромышленный комплекс:

• программа развития АПК, которая предусматривает гранты и поддержку на модернизацию оборудования, развитие экспорта и повышение продовольственной безопасности.

Финансовая стабилизация:

• меры Центробанка РФ и Минфина по укреплению рубля и контролю валютных операций;
• развитие национальной платежной системы «Мир» и стимулирование расчётов в рублях с зарубежными партнёрами.

Научно-технологическое развитие:

• ФЦП (Федеральные целевые программы) по развитию науки, инноваций и высоких технологий, например, в фармацевтике, микроэлектронике и энергетике;
• создание технопарков и развитие исследовательских центров.

Диверсификация внешней торговли:

• стратегия развития экономических связей со странами Азии, Ближнего Востока, Латинской Америки и Африки.
• внедрение новых транспортных маршрутов (Северный морской путь).

Эти программы призваны повысить экономическую устойчивость России, снизить зависимость от импорта и адаптировать экономику к новым геополитическим условиям.

Таким образом, программы и проекты преодоления санкционного воздействия в России ориентированы на создание более автономной и устойчивой экономической системы, способной функционировать в условиях ограничения доступа к западным технологиям и финансам. Тем не менее процесс импортозамещения и экономической перестройки требует времени и значительных ресурсов.

По нашему мнению, государственные антикризисные программы должны отражать стратегию прогнозирования и моделирования последствий кризисных ситуаций. Это должно быть направлено на обеспечение стабильного развития социально-экономического потенциала. Особенно важно обеспечить экономическую безопасность, стабилизировать процесс развития и уровень жизни, поддержать малый и средний бизнес, повысить экономическую свободу, обеспечить эффективное распределение рабочей силы и капитала. Эти меры направлены на обеспечение устойчивого экономического роста, снижение социальных рисков и повышение устойчивости государства перед внутренними и внешними вызовами.

Заключение

В сегодняшнем динамичном мире современные глобальные системы пересматривают стандарты и приоритеты национальной экономической политики. Экономический статус стран существенно меняется в результате их участия в этих системах. В результате этих изменений современная российская экономика характеризуется распространением регионализма и появлением пространственных экономических структур. Таким образом, в настоящее время важнейшей целью экономической политики России является обеспечение и прогнозирование стабильного развития.

Пример санкционной политики, которая направлена на дестабилизацию социально-экономических показателей в России показал, что отечественные антикризисные стратегии должны учитывать несколько факторов. Во-первых, становится невозможным разработать единую унифицированную модель программного антикризисного управления. Даже в контексте важной экономической и финансовой глобализации нынешняя децентрализация и новые пространственные экономические процессы требуют от нашего государства поиска баланса между местными приоритетами и глобальными интересами. Во-вторых, роль неэкономических факторов, вызывающих кризис, возрастает по сравнению с экономическими детерминантами.

Именно поэтому государственные программы и проекты должны быть направлены не только на восстановление экономики, но и на восстановление социальной, культурной и экологической сфер. В-третьих, становится трудно правильно предсказать последствия кризиса и, следовательно, эффективность антикризисной программной стратегии. Следовательно, успех посткризисного восстановления экономики в значительной степени зависит не только от эффективной реализации государственных программ, но и в целом от внутренних рынков преодолевать негативные последствия санкционного давления.