Институциональная концепция государственного регулирования экономики

Институциональная концепция государственного регулирования экономики – это направление в экономической науке, которое рассматривает экономику как сложную социально-экономическую систему, где ключевую роль играют институты (правила, нормы, организации). Государство в этой концепции выступает активным субъектом, формирующим, трансформирующим и контролирующим эти институты для обеспечения стабильного экономического развития, социальной справедливости и эффективного функционирования рыночных механизмов [2, с. 127-132].

Регулирование в рамках институциональной концепции понимается как процесс формирования и изменения институциональной среды, влияющей на поведение агентов и, как следствие, на результаты экономики. В отличие от других подходов, концепция акцентирует внимание на том, как государство с помощью институциональных инструментов (законов, прав собственности, контрактов) формирует стимулы и рамки принятия решений, а не просто использует рыночные механизмы [4].

Ключевые аспекты концепции:

1. Главным объектом анализа является институциональная среда – совокупность политических, социальных и юридических правил, которые формируют «правила игры» для экономических субъектов [3, с. 24-27].
2. Государство выступает как активный создатель и реформатор институтов, а не только как их пассивный участник. Оно формирует, изменяет или устраняет институты, чтобы достичь определенных общенациональных интересов и целей [5].
3. Институциональная политика обозначает конкретные действия государства по изменению институтов. Примерами могут быть: создание новых прав собственности; реформирование трудовых отношений; введение или изменение налоговых, финансовых и социальных правил [1, с. 10-14].
4. Изменяя институты, государство влияет на стимулы и издержки принятия решений, что формирует экономическое поведение индивидов и организаций. Например, изменение правил конкуренции может изменить поведение компаний [1, с. 10-14].
5. Традиционные подходы фокусируются на прямом вмешательстве в рыночные процессы (например, через налоги, субсидии или цены). Институциональная концепция идет дальше, рассматривая, как эти вмешательства должны быть оформлены в виде устойчивых институтов, чтобы быть эффективными в долгосрочной перспективе [3, с. 24-27].

Основные особенности институциональной концепции государственного регулирования экономики:

• качественный, а не количественный характер исследований, объясняющийся тем, что действия субъектов экономики, включая государство, во многом зависят от качественных решений;
• рассмотрение экономики как сложного явления, включающего технологические, экономические, юридические и нравственные аспекты;
• анализ экономических процессов во всей их сложности и противоречивости, а не как абстрактной модели;
• связывание необходимости государственного регулирования с фундаментальными изменениями в экономике, например, с доминированием монополий;
• учет различных форм социального контроля над экономикой, включая реформы крупных корпораций, регулирование конкуренции, ценообразование, занятость, состояние финансово-бюджетной системы и денежно-кредитного рынка;
• важность планирования, включая создание и развитие государственной системы программирования и индикативного планирования [4].

К институциональной системе относятся такие элементы, как система налогообложения, законодательство о защите прав собственности, государственные органы регулирования финансового рынка, трудовые и пенсионные институты, а также механизмы субсидий и поддержки стратегических отраслей экономики. Они формируют рамки, в которых действуют предприятия и граждане [1, с. 10-14].

Экономическая политика – это проводимая государством, правительством страны генеральная линия экономических действий, придание желаемой направленности экономическим процессам, воплощаемые в совокупность предпринимаемых государством мер, посредством которых достигаются намечаемые цели и задачи, решаются социально-экономические проблемы [5].

Экономическое развитие России могут гарантировать цели, которые ставит правительство при построении своей политики. Они могут меняться, но в большинстве ситуаций они сводятся к единому перечню.

Цели экономической политики России включают:

• поддержку гармонии в сфере общественного производства;
• стимулирование роста объемов производства;
• гарантирование полной занятости населения;
• оправданное распределение дохода;
• стабилизацию цен на рынке и недопущение инфляции;
• сохранение природных ресурсов [2, с. 127-132].

Между целями могут возникать противоречия, например, между ростом производства и защитой окружающей среды. Государственная политика направлена на нивелирование этих противоречий и разработку эффективной методики управления.

На современном этапе развитие экономики государств происходит по смешанной модели, то есть экономика управляется и регулируется, с одной стороны, естественными объективными законами рыночной экономики (спрос и предложение, конкуренция и т. п.), а с другой стороны, экономика регулируется, направляется в необходимое русло своего движения активным государственным вмешательством на макроуровне. Для этого государство располагает достаточным количеством рычагов управления экономическим развитием страны [5].

Таким образом, современная рыночная экономика является регулируемой государством, становится гарантом стабильности, оптимальности и цивилизованности рыночной экономики. Для достижения целей экономического регулирования государство располагает мощными рычагами воздействия на рыночную экономику. Как не могут осуществить движение средства транспорта и пешеходы без правил дорожного движения, так и не может развиваться экономика без ее правового регулирования.