Оплата труда сельского населения Республики Таджикистан

Переход к рыночной экономике в Республики Таджикистан основывается на базе развитие различных форм собственности на средства производства, которые требуют применения соответствующих систем организации и оплаты труда работников, введение единого механизма регулирования системы оплаты труда, усиления её стимулирующей, регулирующей и социальных функций.

Доходы сельского населения по сравнению с доходами городского населения резко уменьшились, а инфляция привела к снижению реальных доходов всех слоев населения. Резко возросло неравенство доходов населения. Происходит деформация структуры доходов в пользу доходов от ведения ЛПХ и социальных трансфертов, повысилась сельская безработица и детско-иждивенческие нагрузки. Это и многое другое, стали факторами бедности вследствие чего сформировалась критическая структура потребления, характеризующиеся преобладанием расходов на продукты питания.

У сельского населения основные составляющими доходов являются: оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности, пенсии, стипендии, пособия, социальные выплаты, доходы от личного подсобного хозяйства, доходы от продажи продукции сельского хозяйства и т.д. Есть и особенности распределения дохода.

В формировании и использовании фонда оплаты труда в сельском хозяйстве РТ существуют следующие особенности:

• доля ручного труда в сельском хозяйстве республики занимает господствующее место, что приводит к низкому уровню производительности труда в этой сфере. В этих условиях добиться высокого уровня оплаты труда очень трудно.
• имеется большая задолженность по оплате труда работников сельского хозяйства, что заставляет их превратить натуральные и денежные доходы от личных подсобных хозяйств в основной источник своих доходов.
• низкий уровень оплаты труда снижает уровень тяги к труду сельского населения, и оно находит свое применение в странах ближнего зарубежья.

По соотношению различных компонентов в структуре доходов можно судить о типе экономической системы и трудовой мотивации в стране.

Основным составляющим элементом доходов населения выступает оплата труда. Она состоит вознаграждение за труд работающего по найму, регулируемого договорной или контрактной системой отношений.

Так, повышение номинальной заработной платы на 8% при росте уровня цен на 5% дает прирост реальной заработной платы на 3% [1].

Анализ этих данных позволяет сделать вывод, что год за годом индексы номинальной заработной платы, реальной заработной платы и потребительских цен увеличиваются. Но и разрыв между этими показателями всё более увеличивается.

Необходимо отметить, что экономика Республики Таджикистан характеризуется самыми низкими доходами в сельском хозяйстве и сельского населения, которая не способна удовлетворить минимальные нужды и потребности населения.

Поэтому, в вопросах регулирования оплаты труда важно добиться повышения доли заработной платы в ВВП и денежных доходах населения. Для этого необходимо выработать эффективные механизмы сокращения задолженности по зарплате.

Важнейшим направлением недопущения снижения покупательной способности заработной платы является коренное изменение уровня минимальной заработной платы. Одним из факторов, который целесообразно учитывать при обосновании минимальной заработной платы, является её соотношение со средним уровнем оплаты труда. О необходимости учёта средней заработной платы указывает и Конвенция МОТ №131 «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран» [2]. В других странах уровень минимальной заработной платы по отношению к средней составляет, как правило, около 40 или более процентов. А в Таджикистане (по состоянию на июль 2010 г.) уровень минимальной заработной платы по отношению к средней составлял всего 18%. Для социальной защиты низкооплачиваемых категорий работников необходимо закрепить в коллективных договорах заработную плату или хотя бы тарифную ставку 1 разряда на уровне не менее 30-40% от средней заработной платы с поэтапным его повышением до уровня стоимости прожиточного минимума.

Для регулирования уровня минимальной заработной платы необходимо заключить генеральные, отраслевые, территориальные тарифные соглашения. Объясняется это тем, что в конкретных условиях, рынок труда будет формироваться по отдельным замкнутым территориям, а не по отраслям. Разумеется, и сложившиеся ранее отраслевые различия в заработной плате ещё долго будут оказывать влияние на представление о «справедливых» соотношениях в оплате труда, но все, же экономическая целесообразность должна получить признание. В связи с этим также следовало бы внести соответствующие изменения в Трудовой кодекс Республики Таджикистан.

Правда некоторое повышение минимальной заработной платы все же происходит. Так, в соответствии с принятыми законами и в рамках Концепции о реформировании заработной платы регулярно повышается оплата труда работников. К примеру, в текущем году Указом Президента Республики Таджикистан от 6 сентября 2010 года должностные оклады (тарифные ставки) работникам организаций и учреждений, финансируемым из Государственного бюджета повышены на 10%.

В результате указанных повышений, за последние 4 года, средняя заработная плата, в целом по стране, увеличилась в два раза. В августе 2010 года среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная работающим, составила 321 сомони и по сравнению с августом 2009 года выросла на 12%. Уровень реальной заработной платы (с учетом изменения индекса цен) в августе 2010 года по сравнению с августом 2009 года вырос на 6.1% [3].

Следствием государственного решения по поддержке сельскохозяйственных производителей явился Указ Президента РТ «О дополнительных мерах по поддержке сельскохозяйственной отрасли РТ» от 30 мая 2009 года. Соответствующим Постановлением Правительства РТ, в целях дальнейшего реформирования и финансовой поддержки отрасли хлопководства разрешаются списание, уменьшение долгов и отсрочка платежей по задолженностям хлопкопроизводителей. Этим же документам регламентируется выпуск долгосрочных государственных ценных бумаг. Как известно, задолженность хлопкопроизводителей перед своими инвесторами постоянно увеличивалась, и за период с 2000 года по настоящее время возросло с 42 млн. долларов США до 548 млн. дол. США. В условиях финансового кризиса и недостатка финансовых средств и снижения налоговых поступлений принятые государством такого рода решений является очень важным шагом.

В экономике РТ предлагаем следующие методы государственного регулирования оплаты труда:

1. Установление в законодательном порядке минимального размера заработной платы, не ниже 40 % от средней заработной платы.
2. Ежеквартальная индексация трудовых доходов.
3. Участие государства в решении вопроса социального партнерства.
4. Определение уровня и дифференциации оплаты труда работников бюджетной сферы в каждом году [4].

В 2009 году, в целях повышения уровня жизни сельского населения, государством было выделено 50 тыс. гектаров земель на личное подсобное хозяйство.

Личное подсобное хозяйство имеет два аспекта в РТ:

1. Это одно из форм предпринимательской деятельности.
2. Такая деятельность ограничивается при производстве, переработки и реализации сельскохозяйственного продукта.

Из этого можно сделать вывод, что личное подсобное хозяйство отличается от дехканского (фермерского) хозяйства. Как мы отметили, личное подсобное хозяйство направлено для удовлетворения личных потребностей, а не на коммерческую деятельность.

ЛПХ пополняет доходы семьей за счет реализации излишек продуктов, и в то же время обеспечивается личное потребление. Одновременно обеспечивается занятость населения, что уменьшает уровень безработицы.

Граждане РТ, занимающиеся производством переработкой сельхозпродуктов в личных подсобных хозяйствах, частично освобождаются от налогообложения. Для повышения эффективности ЛПХ необходимо соблюдать следующие условия:

1. В ЛПХ площадь земельного участка, не должна превышать размера самого участка;
2. В ЛПХ должны работать только члены семьи, и не допускается привлечение наемных работников.

Известно, что большая часть полученной в личном подсобном хозяйстве продукции употребляются непосредственно, минуя сферу торговли, и поступают в состав совокупных доходов семей – владельцев личного подсобного хозяйства - в натуральной форме. Именно эту часть можно отнести к безденежным вариантам доходов. Так, в начале 90-х гг. сельское население страны из личного подсобного хозяйства удовлетворяло свои потребности в картофеле на 95%, овощах – 75%, мясе – 79%, молоке – 82%, яйцах – на 97%. Приусадебные и садово-огородные участки городских семей и жителей поселков обеспечивают около 50% потребностей в картофеле, овощах, фруктах. Около четверть произведенной в личном подсобном хозяйстве продукции хозяйства реализуют, получая доход в денежной форме [5].

Таким образом, главным направлением использования продукции личного подсобного хозяйства является непосредственное потребление и самообеспечение семей.