Государственное регулирование распределения доходов в сельском хозяйстве Республики Таджикистан

При реализации национальной экономической политики государства на передний план всегда выступают вопросы нормирования, регулирования и справедливого распределения доходов. Это обусловлено не только чисто экономическими, но и социальными ограничениями, что чревато политическими конфликтами. «Справедливое распределение дохода - самый больной вопрос для разработчика экономической политики, особенно в условиях трансформации, когда так глубоки системы сдвиги» [1, c. 64].

Переход в рыночную экономику обострил ранее существовавшие проблемы уровня и динамики изменения денежных доходов, и прибавил к ним новые, связанные с реформами отношений собственности, развитием многоукладного аграрного сектора, повышением самостоятельности хозяйствующих субъектов. И всё же до сих пор, достаточной мере, не исследованы роль и место доходов сельского населения в системе экономических отношений. Поэтому является актуальным изучение процессов, связанных с развитием, распределением и регулированием доходов сельского населения, вскрытие их причин и последствий. Для этого необходимо соответствующие изменения в изучении этих процессов. Необходимо определить не только специфические особенности развития доходов населения в сельской местности, но и отметить пути оптимизации структуры доходов и направления стратегия их уровня.

Во всех постсоциалистических странах, в том числе и в Республики Таджикистан в структуре совокупных доходов населения большой удельный вес занимала заработная плата, доходы от личного подсобного хозяйства, поступления из общественных фондов потребления. Доля заработной платы в совокупных доходах населения составляла до 90%, а для большинства населения, проживающего в сельской местности (66%-70%) доходы от личного подсобного хозяйства, по существу, были основным источником фонда жизненных средств. Переход в рыночной экономике в Республики Таджикистан резко изменил существующее положение. Вначале зарплата стала постепенно терять своё главное свойство как главной части фонда жизненных средств населения, хотя в последние годы происходит рост денежных доходов населения [2]. В этом случае требуется государственное регулирование распределения дохода. Так, в системе государственного регулирования и поддержки распределения доходов анализируется следующие направлении:

1. Государственное ограничение уровня минимальной оплаты труда и поддержание уровня инфляции на нормативном уровне для роста реальной оплаты труда.
2. Система социальной защиты населения.
3. Бюджетная, инвестиционная, кредитная, налоговая, валютная и экспортная поддержка сельского хозяйства.
4. Решение инфраструктурных проблем.

Государство в целях поддержания минимального уровня доходов сельского населения должно законодательным путем установить минимальный уровень оплаты труда. Средний уровень оплаты труда в сельском хозяйстве составляет 173 сомони, что ниже от показателя доходов для обеспечения минимального уровня потребительской корзины, которая составляет в Таджикистане 120 сомони [3]. Трудовые доходы составляют основной источник жизнедеятельности домашних хозяйств Республики Таджикистан. На одного члена домохозяйств в 2010 г. среднедушевой трудовой совокупный доход составляет 77 сомони, что составляет 41% от этих доходов. В 2009 г. эти показатели соответственно составляли 70 сомони и 45%. Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве в 2010 г. составляла величину 77,62 сомони, или почти 20 долл. США. Это означает, что практически эти показатели составляли равную величину. В структуре совокупного дохода на одного члена домохозяйств республики, хотя в динамике сокращается, но пока составляет значительную величину – почти 18%. Но, интересным является тот факт, что доля доходов от коммерческой деятельности и независимой профессиональной деятельности постепенно повышается и в 2010 г. этот показатель составлял величину больше 31%. Наиболее перспективным направлением роста доходов всей экономики республики и сельского хозяйства является именно эта тенденция, ибо это рыночная форма распределения дохода. Пока другие рыночные формы распределения дохода составляют мизерную величину (доход от собственности составляют мизерную величину (доход от собственности составляет 0, 1%, а доход от продажи недвижимости 0, 9%) [4].

В газете «Азия плюс», в статье Х.Умарова приведено: «Данные Минфина о темпах экономического роста абсурдны» [5], номинальный рост ВВП Таджикистана в 2010 году составил 20%, а реальный, по данным Минфина, 6,5%. Х.Умаров отмечает, за счет чего у нас такие относительно высокие темпы экономического роста?

Существует метод проверки валового внутреннего продукта. В валовый внутренний продукт не включают денежные переводы трудовых мигрантов. ВВП подсчитывается по территориальному принципу, поскольку включают стоимость произведенной продукции (товаров и услуг) независимо от региональной принадлежности предприятий, расположенных на территории страны. Если нормы валового накопления увеличиваются, то в таком случае, ВВП тоже повышается. Например, быстрое развитие экономики Японии после второй мировой войны назвали японским чудом. В это время в Японии норма валового накопления составила 30%, а рост ВВП составил 7-8%.

В Китае такая же ситуация: в то время как рост валового накопления составил 40%, рост ВВП ставил 11-16%. Но в Таджикистане во время кризиса величина валового накопления составила 30%, а ВВП всего лишь 6%. Тогда как в Африке за последние 20 лет норма валового накопления в год составляет 18-20%, при этом ВВП 3,5%.

Всемирным банк осуществляет в Таджикистане множество экономических и гуманитарных программ. Одна из них - программа по снижению бедности. Об успешности этой программы свидетельствуют высокие темпы экономического роста, вследствие чего в стране снижается уровень бедности. По статистическим данным, уровень бедности в Республике Таджикистан снизился до 41%. Удивительно, что этот уровень снижался даже во время кризиса!

Х.Умаров пишет, что МВФ и Всемирный банк обязаны вести мониторинг темпов экономического роста. Вероятно, они знают, что реальные темпы намного ниже официально заявленных показателей, но не говорят об этом, так как они не заинтересованы, и действуют в своих интересах. Выделенные международным сообществом на большие программы средства должно оправдать себя и в этом заключается основная причина недостатка их работы. Региональные офисы этих организаций ограничиваются официальными данными, которые дает государство.

Следующим аспектом данной проблематики является опасность практически бесконечного применения средств госдолга. В Таджикистане с этим вопросом абсолютно непрозрачная ситуация. Необходимо наладить механизм общественного контроля госдолга со стороны представителей общественных организаций, политических партий и активистов гражданского общества. Они должны владеть полной информацией.

Оптимальным вариантом является положение, когда из этого процесса исключают государственный бюджет страны. Нужно создать условия, чтобы государственные органы проверяли частный сектор, который фактически применяет средства этих кредитов, и процесс их своевременного возврата через каналы Национального банка и других банков становится неуправляемым. Однако никто не знает, каким образом применяют кредиты, их эффективность и рентабельность. Если эти кредиты распределяются среди «своих», то каким образом они их применяют. Независимые комиссии по мониторингу госдолга были созданы в странах, где наблюдался высокий уровень коррупции, например, в Кении и Индии.

Статистические данные свидетельствуют, что сельским населением в основном потребляются хлебные продукты, овощи, бахчевые и молочные продукты. Тем более, эти продукты можно получать из своих ЛПХ.

Налоги, являясь одним из факторов повышения хозяйственной практики предприятий, играют важную роль для сельского населения. Республика Таджикистан ввела единый налог в сельском хозяйстве. Он установлен для производителей сельскохозяйственной продукции, которыми являются дехканские хозяйства и юридические лица. Указанный налог имеет и недостатки. Так, единый сельскохозяйственный налог не позволяет фермерским хозяйствам работать прибыльно и эффективно. Он носит чисто фискальный характер. Имеются две важные проблемы в этой области:

1. Этот налог не учитывает специфические особенности разных сельскохозяйственных районов республики. Именно через него взимается дифференциальная рента, которая не учитывает плодородность различных категорий земель, и их близость к рынку сбыта.
2. Пока в республике нет экономического кадастра земли или экономической оценки земли. Она не проводилась ввиду того, что требовала больших капитальных затрат, которых не оказалось в бюджете. Однако, есть и положительная сторона. Ставки единого налога по поливным орошаемым землям, используемым для выращивания хлопка – сырца, установлены в размере ½ от суммы единого налога на непроизводственные земли и сведения о размерах таких земель сообщаются налогоплательщиками в налоговый орган по месту своего учёта до 1 июня отчетного (налогового) года (в редакции Закона РТ от 26.12.2005г. №114).

Для определения качественных и количественных показателей уровня доходов населения можно рекомендовать ряд общих требований, методов, принципов, приёмов. Например, это применение программно-целевого подхода, определение соответствующих критериев и их количественная оценка, изучение динамики поведения региональных социально-экономических факторов, опрос населения, проведение экспертных оценок, социальные эксперименты и др.