.png&w=384&q=75)
Введение
В современных условиях обеспечение безопасных условий труда является одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации в области охраны труда. Эффективность функционирования системы управления охраной труда во многом определяется применением риск-ориентированного подхода, предусматривающего систематическую идентификацию опасностей и оценку профессиональных рисков.
В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить функционирование системы управления охраной труда, включающей процедуры выявления опасностей и оценки профессиональных рисков. Реализация данных требований направлена на предупреждение несчастных случаев на производстве и снижение уровня профессиональных заболеваний.
Дополнительные требования к организации процессов управления профессиональными рисками установлены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 776н от 29 октября 2021 года «Об утверждении примерного положения о системе управления охраной труда». Данный нормативный акт предусматривает необходимость проведения процедур идентификации опасностей, оценки профессиональных рисков и разработки мероприятий по их снижению.
Особую актуальность вопросы оценки профессиональных рисков приобретают на объектах с высокой концентрацией работников и посетителей, а также с разнообразием выполняемых производственных процессов. К таким объектам относятся выставочные комплексы, где одновременно функционируют административные, технические и эксплуатационные подразделения, а также выполняются монтажные и организационные работы, связанные с подготовкой и проведением выставочных мероприятий.
Одним из крупнейших выставочных комплексов Российской Федерации является Выставка достижений народного хозяйства (ВДНХ), расположенная в городе Москве. На территории комплекса находится значительное количество павильонов и инфраструктурных объектов, где осуществляется разнообразная трудовая деятельность, связанная с воздействием различных опасных и вредных факторов.
В связи с этим проведение комплексной оценки профессиональных рисков работников выставочного комплекса ВДНХ представляет собой актуальную научно-практическую задачу, направленную на повышение эффективности системы управления охраной труда.
Целью исследования является проведение оценки профессиональных рисков работников выставочного комплекса ВДНХ и разработка мероприятий по их снижению.
Нормативные и теоретические основы оценки профессиональных рисков
Оценка профессиональных рисков является важным элементом системы управления охраной труда и осуществляется на основе действующего законодательства Российской Федерации и нормативных документов в области производственной безопасности.
Основным законодательным актом, регулирующим вопросы охраны труда, является Трудовой кодекс Российской Федерации. В соответствии с его положениями работодатель обязан обеспечивать безопасные условия труда работников и организовывать функционирование системы управления охраной труда.
Важную роль в регулировании вопросов оценки профессиональных рисков играет приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 776н, который устанавливает основные требования к организации системы управления охраной труда. В частности, документ предусматривает необходимость проведения процедур идентификации опасностей, анализа профессиональных рисков и разработки мероприятий по их снижению.
Методические рекомендации по организации процессов управления профессиональными рисками также определены приказом Минтруда России №926, который содержит рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков.
Методологические основы анализа риска закреплены в государственных стандартах системы стандартов безопасности труда. Так, ГОСТ 12.0.230-2007 устанавливает общие требования к системам управления охраной труда, направленным на предотвращение травматизма и профессиональных заболеваний работников.
ГОСТ Р 12.0.010-2009 определяет правила выявления опасностей и проведения оценки рисков, связанных с воздействием опасных и вредных производственных факторов.
Кроме того, рекомендации по выбору и применению методов анализа риска содержатся в ГОСТ Р 58771-2019 «Менеджмент риска. Технологии оценки риска». В соответствии с данным стандартом для анализа риска могут применяться качественные, полуколичественные и количественные методы.
Таким образом, нормативно-правовая база Российской Федерации формирует систему требований, направленных на внедрение риск-ориентированного подхода и обеспечение эффективного управления профессиональными рисками на рабочих местах.
Идентификация опасностей на рабочих местах выставочного комплекса
Один из ключевых этапов управления профессиональными рисками – идентификация опасностей, целью которого является выявление потенциальных источников угрозы для жизни и здоровья работников.
Процесс идентификации опасностей осуществляется на основе анализа информации о рабочих местах, включая виды выполняемых работ, используемое оборудование и инструменты, условия производственной среды, а также возможные аварийные ситуации.
Исходными данными для проведения идентификации опасностей являются сведения о выполняемых работах, используемых оборудовании и инструментах, объектах зданий и сооружений, а также возможных аварийных ситуациях на территории предприятия.
Сбор исходных данных осуществляется на основе анализа локальных нормативных актов предприятия, нормативных правовых актов в области охраны труда, должностных инструкций работников, результатов специальной оценки условий труда и материалов расследования несчастных случаев.
Идентификация опасностей проводится в два этапа.
На первом этапе осуществляется анализ требований охраны труда, содержащихся в нормативных правовых актах и локальных документах организации. В рамках данного этапа изучаются межотраслевые и отраслевые правила и инструкции по охране труда, а также техническая документация на используемое оборудование и инструменты.
На втором этапе проводится обследование мест пребывания работников и рабочих мест. Идентификация опасностей осуществляется посредством визуального осмотра зданий, помещений и территории предприятия, а также путем опроса работников и их непосредственных руководителей.
В ходе обследования уточняется информация о выполняемых работах, используемом оборудовании и применяемых материалах, а также выявляются потенциальные источники опасности, которые могут возникать в процессе трудовой деятельности.
Результатом проведенной идентификации является формирование перечня опасностей, характерных для рабочих мест работников выставочного комплекса.
Оценка профессиональных рисков работников ВДНХ
После выявления опасностей проводится оценка профессиональных рисков, позволяющая определить степень угрозы для жизни и здоровья работников.
Процесс оценки профессиональных рисков включает два основных этапа:
- Оценку уровня профессионального риска;
- Оценку приемлемости профессионального риска.
Оценка уровня профессионального риска осуществляется на основе анализа двух параметров: тяжести возможного ущерба и вероятности возникновения опасного события.
Тяжесть ущерба характеризует возможные последствия реализации опасности, включая травмы различной степени тяжести или профессиональные заболевания. Вероятность возникновения события отражает частоту или вероятность реализации опасного фактора.
Оценка уровня профессионального риска осуществляется с использованием матрицы оценки профессионального риска, которая представляет собой таблицу, в которой содержатся 5 строк, соответствующих 5 интервалам тяжести возможного ущерба, и 5 столбцов, соответствующих 5 интервалам вероятности возникновения негативных событий (применяется матрица 5 х 5, см. таблицу 1).
Таблица 1
Матрица для оценки профессиональных рисков
Тяжесть ущерба (Т) | Вероятность (Ч) | ||||
Редко (1) | Однажды (2) | Случайно (3) | Часто (4) | Почти Определенно (5) | |
Катастрофическая (5) | С 5 | С 10 | В 15 | В 20 | В 25 |
Большая (4) | Н 4 | С 8 | С 12 | В 16 | В 20 |
Умеренная (3) | Н 3 | С 6 | С 9 | С 12 | В 15 |
Незначительная (2) | Н 2 | Н 4 | С 6 | С 8 | С10 |
Пренебрежимо малая (1) | Н 1 | Н 2 | Н 3 | Н 4 | С 5 |
Для оси тяжести возможного ущерба (в матрице – левый крайний столбец) установлены следующие категории и их буквенные обозначения, соответствующие каждому из 5 интервалов.
Таблица 2
Категории тяжести возможного ущерба
Уровень | Тяжесть (Т) | Описание |
5 | Катастрофическая | Более чем 3 летальных исхода в результате травмирования или профессионального заболевания |
4 | Большая | От 1 до 3 случаев постоянной полной нетрудоспособности или несчастных случаев с летальным исходом |
3 | Умеренная | Тяжелая травма или ухудшение здоровья с потерей трудоспособности более 15 дней, включая необратимый ущерб для здоровья |
2 | Незначительная | Травмы или обратимое ухудшение здоровья с потерей трудоспособности до 15 дней |
1 | Пренебрежимо малая | Незначительные травмы или случаи ухудшения здоровья, не оказывающие влияния на производительность труда и на жизнедеятельность |
Для оси частоты (оценки вероятности) событий устанавливают следующие категории и числовые значения (табл. 3).
Таблица 3
Категории частоты наступления события
Уровень | Вероятность (Ч) | Описание | |
1 | Редко | Не ожидается, но все же возможно | Событие практически никогда не произойдет |
2 | Однажды | Вряд ли это произойдет при нормальных обстоятельствах | Событие случается редко |
3 | Случайно | Возможно или известно, что это имеет место | Вероятность события около 50% |
4 | Часто | Обычное явление | Скорее всего событие произойдет |
5 | Почти определенно | Постоянный или повторяющийся опыт | Событие почти обязательно произойдет |
Результаты оценки профессиональных рисков заносятся в карты оценки рисков, которые используются для формирования реестра профессиональных рисков и разработки плана мероприятий по их снижению.
Полученные результаты позволяют определить приоритетные направления совершенствования системы управления охраной труда и повышения уровня безопасности работников выставочного комплекса.
Результаты исследования
Для проведения оценки профессиональных рисков для начала необходимо идентифицировать опасные факторы, которые существуют на рабочих местах работников выставочного комплекса:
- поражение током вследствие контакта с токоведущими частями электрооборудования, которые находятся под напряжением из-за неисправного состояния (косвенный контакт);
- возникновение очагов пожара;
- ожог от воздействия на незащищенные участки тела материалов, жидкостей или газов, имеющих высокую температуру;
- психоэмоциональные перегрузки;
- падение при спотыкании или поскальзывании, в том числе при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам;
- удар работника или падение на работника предмета, тяжелого инструмента или груза, упавшего при перемещении или подъеме;
- наезд транспорта на человека;
- травмирование снегом и (или) льдом, упавшим с крыш зданий и сооружений;
- воздействие повышенной температуры окружающей среды;
- физические перегрузки работников при перемещении тяжёлых предметов, элементов оборудования и выставочных конструкций;
- заболевание, связанное с воздействием патогенных микроорганизмов или вирусов.
Таблица 4
Оценка рисков
Опасность | Источник опасности | Оценка уровня профессионального риска | Отношение к риску |
Поражение током вследствие контакта с токоведущими частями электрооборудования, которые находятся под напряжением из-за неисправного состояния (косвенный контакт) | Электрооборудование, удлинители, бытовые электроприборы | Вероятность: 1 Тяжесть: 3 Низкий Н3 | Приемлемый |
Возникновение очагов пожара | Электрооборудование, электрические сети, неисправные электроприборы | Вероятность: 2 Тяжесть: 3 Средний С6 | Допустимый |
Ожог от воздействия на незащищенные участки тела материалов, жидкостей или газов, имеющих высокую температуру | Нагретые поверхности оборудования, электрические приборы | Вероятность: 3 Тяжесть: 1 Низкий Н3 | Приемлемый |
Психоэмоциональные перегрузки | Напряженность трудовой деятельности, стрессовые ситуации | Вероятность: 4 Тяжесть: 2 Средний С8 | Допустимый |
Падение при спотыкании или поскальзывании при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам | Неровности полов, лестницы, мокрые и скользкие поверхности | Вероятность: 3 Тяжесть: 2 Средний С6 | Допустимый |
Удар работника или падение на работника предмета, тяжёлого инструмента или груза | Экспонаты, оборудование, перемещаемые грузы | Вероятность: 3 Тяжесть: 3 Средний С9 | Допустимый |
Наезд транспорта на человека | Автотранспорт, средства индивидуальной мобильности | Вероятность: 2 Тяжесть: 3 Средний С6 | Допустимый |
Травмирование снегом и (или) льдом, упавшим с крыш зданий и сооружений | Снег и лёд на кровлях зданий | Вероятность: 2 Тяжесть: 3 Средний С6 | Допустимый |
Воздействие повышенной температуры окружающей среды | Микроклимат помещений, отопительные системы | Вероятность: 1 Тяжесть: 4 Низкий Н4 | Приемлемый |
Физические перегрузки работников при перемещении тяжёлых предметов, оборудования и выставочных конструкций | Перемещаемые грузы, элементы конструкций | Вероятность: 3 Тяжесть: 2 Средний С6 | Допустимый |
Заболевание, связанное с воздействием патогенных микроорганизмов или вирусов | Контакт с посетителями, патогенные микроорганизмы и вирусы | Вероятность: 4 Тяжесть: 2 Средний С8 | Допустимый |
Мероприятия по снижению профессиональных рисков
В рамках исследования были предложены следующие мероприятия профессиональных рисков на объектах выставочного комплекса.
Таблица 5
Мероприятия по управлению рисками
Опасность | Источник опасности | Мероприятия по управлению рисками |
Поражение током вследствие контакта с токоведущими частями электрооборудования | Электрооборудование, удлинители, бытовые электроприборы | Обеспечение эксплуатации электрооборудования в соответствии с требованиями инструкций заводов-изготовителей; проведение инструктажей по электробезопасности; регулярная проверка исправности электрического оборудования |
Возникновение очагов пожара | Электрооборудование, электрические сети | Проведение противопожарных инструктажей; регулярные противопожарные тренировки; контроль исправности электрооборудования; техническое обслуживание систем противопожарной защиты |
Ожог от воздействия материалов, жидкостей или газов, имеющих высокую температуру | Нагретые поверхности оборудования и электрические приборы | Контроль технического состояния оборудования; соблюдение требований безопасной эксплуатации оборудования; проведение инструктажей по охране труда |
Психоэмоциональные перегрузки | Напряжённость трудовой деятельности, стрессовые ситуации | Соблюдение режимов труда и отдыха; рациональное распределение рабочих задач; организационные меры по снижению стрессовых нагрузок |
Падение при спотыкании или поскальзывании | Неровности полов, лестницы, мокрые и скользкие поверхности | Содержание напольных покрытий в исправном состоянии; нанесение противоскользящих покрытий; установка предупреждающих знаков; своевременная уборка помещений |
Удар работника или падение на работника предмета | Экспонаты, оборудование, перемещаемые грузы | Надёжное закрепление экспонатов и оборудования; установка ограждений; размещение предупреждающих знаков безопасности |
Наезд транспорта на человека | Автотранспорт, средства индивидуальной мобильности | Соблюдение правил дорожного движения на территории предприятия; разделение маршрутов движения транспорта и пешеходов; организация пешеходных переходов |
Травмирование снегом и льдом, упавшим с крыш зданий | Снег и лёд на кровлях зданий | Своевременная очистка кровель от снега и наледи; установка ограждений в местах проведения работ; контроль состояния кровель |
Воздействие повышенной температуры окружающей среды | Неблагоприятные параметры микроклимата | Контроль параметров микроклимата; использование систем вентиляции и кондиционирования; соблюдение санитарных требований |
Физические перегрузки работников | Перемещение тяжёлых предметов и конструкций | Применение механизированных средств перемещения грузов; соблюдение норм подъёма и перемещения тяжестей; обучение безопасным методам работы |
Заболевание, связанное с воздействием патогенных микроорганизмов или вирусов | Контакт с посетителями, патогенные микроорганизмы | Проведение профилактических вакцинаций; соблюдение правил личной гигиены; использование средств индивидуальной защиты; применение антисептических средств |
Заключение
В современных условиях управление профессиональными рисками является одним из ключевых элементов системы управления охраной труда. Применение риск-ориентированного подхода позволяет своевременно выявлять опасности на рабочих местах и принимать меры по предотвращению несчастных случаев.
На основании полученных результатов были разработаны мероприятия по управлению профессиональными рисками, включающие совершенствование организации труда, повышение уровня подготовки работников в области охраны труда, обеспечение безопасной эксплуатации оборудования, а также применение средств коллективной и индивидуальной защиты.
Реализация предложенных мероприятий позволит повысить эффективность системы управления охраной труда, снизить вероятность возникновения несчастных случаев и обеспечить более безопасные условия труда работников выставочного комплекса.
Полученные результаты могут быть использованы при совершенствовании системы управления охраной труда на объектах выставочных комплексов, а также в организациях, деятельность которых связана с проведением массовых мероприятий и эксплуатацией сложной инфраструктуры.
.png&w=640&q=75)
