Нормативно-правовое регулирование охраны труда в строительной отрасли

Объект исследования – строительная отрасль.

Предмет исследования – нормативно-правовые акты в строительной отрасли.

Цель исследования – изучение законодательства в строительной отрасли.

Согласно данным Федеральной службы по труду и занятости, строительная отрасль неизменно занимает первое место по количеству производственных травм. Число происшествий на строительных площадках существенно превосходит средний уровень по всей стране, а число трагически завершившихся случаев примерно втрое больше общефедерального значения. Такая статистика подчеркивает важность детального анализа законодательных норм в области строительства, делая рассматриваемую тему крайне своевременной и значимой.

Введение

Строительство играет ключевую роль в экономике, поскольку оно формирует инфраструктуру (жилища, дороги, промышленные объекты), создаёт рабочие места, стимулирует экономическое развитие и удовлетворяет жизненно важные потребности общества. Данная отрасль служит мощным двигателем для множества смежных секторов, активно используя их продукцию и внедряя инновационные технологии.

Современное состояние строительной сферы характеризуется быстрым развитием, широким внедрением специализированной техники и значительной долей ручного труда, что предъявляет высокие требования к соблюдению стандартов качества и обеспечению безопасности работников. Динамика строительства выражается в последовательности выполнения различных операций, зачастую пересекающихся во времени и пространстве, что увеличивает степень потенциальных угроз для работающих здесь людей.

Использование сложной техники и специального оборудования требует наличия особых навыков и знаний, позволяющих грамотно обслуживать машины, рационально распределять ресурсы и эффективно управлять рабочими зонами. Специфика профессиональной деятельности строителей, связанная с работой на большой высоте, манипуляцией тяжелыми грузами, созданием глубоких земляных выработок (котлованы, траншеи) и неблагоприятными санитарно-гигиеническими условиями, существенно повышает риск получения травм на рабочем месте.

Особое значение приобретает проблема охраны труда, особенно в строительной индустрии, где сотрудники регулярно подвергаются высокому риску и воздействию неблагоприятных факторов. Государство принимает целый ряд нормативных актов, направленных на повышение безопасности труда, внедрение эффективных методов профилактики несчастных случаев и профессиональных болезней, а также распределение ответственности между работодателями и сотрудниками. Настоящий материал посвящён ключевым законам и нормам, регулирующим вопросы охраны труда в строительстве.

1. Международная организация труда (МОТ)

Вопросы международной стандартизации охраны труда в строительстве регулируются нормами, установленными Международной организацией труда (МОТ). Ключевые международные документы, влияющие на данную сферу, включают следующие важные элементы:

1. Конвенция № 167 МОТ: Документ посвящен специально проблемам охраны труда именно в строительной отрасли. Эта конвенция устанавливает требования по соблюдению мер безопасности на протяжении всех этапов строительных работ, начиная от подготовки участка и заканчивая монтажом и демонтажом конструкций. Она охватывает широкий спектр аспектов, включая правила безопасности при эксплуатации транспортных средств и перемещении грузов на стройплощадках. Присоединение России к данному документу произошло в 2019 году, что подчеркивает серьезность проблем, связанных с профессиональным травматизмом в строительстве.
2. Конвенция № 144 МОТ: Фокусируется на развитии взаимодействия между государством, бизнесом и представителями работников. Цель документа – улучшение процесса реализации международных норм охраны труда путем активизации трехстороннего сотрудничества и проведения регулярных консультаций. Этот документ подтверждает приверженность России принципу социальной партнерства и помогает реализовать глобальные подходы к охране труда.
3. Свод правил безопасности МОТ: Представляет собой дополнительный инструмент, разработанный для практического руководства по улучшению условий труда на строительных площадках. Руководство детализирует требования к проектированию, организации работ, выбору и эксплуатации оборудования, а также проводит разъяснения по предотвращению рисков и защите работников.
4. Конвенция № 62 МОТ и Рекомендация № 172: Эти документы касаются вопросов использования асбеста и направлены на снижение риска профессионального заболевания и повреждений, связанных с воздействием асбестосодержащих материалов. Оба документа требуют строгого соблюдения правил безопасности при работе с такими веществами и обязывают работодателей защищать персонал от возможных негативных последствий.

Все перечисленные документы создают базу для формирования единой глобальной стратегии в области охраны труда, способствуют формированию единых подходов к обеспечению безопасности и гигиенических условий труда, применяемые повсеместно, включая Российскую Федерацию.

2. Нормативно-правовые акты в России

Реализация международных норм в России достигается путем введения соответствующих отечественных стандартов и технических регламентов. Современный перечень действующих российских документов, устанавливающих правовые основы управления охраной труда в строительстве, насчитывает примерно 123 пункта. До недавнего времени строительная отрасль практически не располагала собственными внутренними правилами и инструкциями, необходимыми для эффективного регулирования вопросов охраны труда.

Сегодня в Российской Федерации действуют многочисленные законодательные акты, направленные на обеспечение безопасности работников в производственных условиях. Среди них важнейшую роль играет Конституция РФ, которая гарантирует каждому человеку право на труд в условиях, отвечающих стандартам безопасности и гигиены. Основной нормативный акт, регулирующий вопросы охраны труда, – это Трудовой кодекс Российской Федерации, который устанавливает общие нормы безопасности труда, права работников и обязанности работодателей по созданию безопасных условий труда.

Кроме того, существуют важные федеральные законы, среди которых:

• № 426-ФЗ от 28.12.2013 года «О специальной оценке условий труда»: Этот закон устанавливает требования к проведению оценки условий труда, классифицируя их как вредные или опасные, и предусматривая соответствующие гарантии для работников.
• № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: Регулирует профилактику и обеспечение безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.
• № 125-ФЗ от 24.07.1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»: Устанавливает порядок обязательного социального страхования работников, занятых на предприятиях с вредными и опасными условиями труда.
• № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: Определяет правила противопожарной безопасности применительно к бытовым строительным объектам.

С сентября 2022 года вступил в силу Постановление Правительства РФ № 2464, регулирующее порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Оно предусматривает пять видов обучения и устанавливает сроки их прохождения.

Ранее строительная отрасль не обладала специфическими правилами по охране труда, и работодатели ориентировались преимущественно на Строительные Нормы и Правила (СНиП). Только в 2016 году были введены первые специализированные правила по охране труда в строительстве, утвержденные приказом Минтруда России № 336н. Спустя пять лет эти правила были обновлены новым документом – «Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте», утвержденные приказом Минтруда РФ от 11 декабря 2020 года № 883н. Эти правила начали действовать с 1 января 2021 года и остаются базовым нормативным актом, регулирующим охрану труда в строительстве.

Таким образом, современное российское законодательство создает надежную основу для обеспечения безопасных условий труда в строительной отрасли, защищая здоровье и жизнь работников и повышая общую производительность труда.

Раздел I. Основные положения

Данный раздел определяет область применения Правил, цели системы охраны труда, права и обязанности работодателей и работников.

Раздел II. Охрана труда при осуществлении земляных работ

Регламентирует проведение мероприятий по подготовке котлована, траншеи или ямы, использование необходимых технических средств и организацию рабочего места таким образом, чтобы исключить риски для здоровья сотрудников.

Раздел III. Безопасность при выполнении бетонных работ

Закрепляет порядок действий при приготовлении, укладывании и уплотнении бетонных растворов, а также меры предосторожности при обращении с металлическими конструкциями и оборудованием.

Раздел IV. Организация работ с камнем

Фиксирует правила безопасной кладки стен и перегородок, обработки камней и крепления декоративных облицовочных материалов.

Раздел V. Монтаж металлических конструкций

Определяет порядок сборки, сварки и резки металлических элементов, перемещения крупногабаритных частей конструкций с соблюдением обязательных мер безопасности.

Раздел VI. Изготовление и установка деревянных конструкций

Формализует процессы заготовки пиломатериалов, изготовления деталей и сборки деревянных несущих конструкций зданий и сооружений.

Раздел VII. Устройство кровельных покрытий

Регулирует установку различных видов кровли, учитывая высоту работ и возможные случаи падений.

Раздел VIII. Теплоизоляционные мероприятия

Формирует правила обращения с изоляционными материалами и технологии нанесения утеплителя на фасады, стены и крыши.

Раздел IX. Гидроизоляционные работы

Устанавливает методику устройства защитных слоев против проникновения воды и влагунакапливающих факторов на поверхностях фундаментов, подвальных помещений и оснований.

Раздел X. Малярные и штукатурные работы

Регламентирует использование красок, лаков, штукатурки и инструментов для внутренней и внешней отделки зданий.

Раздел XI. Стекольные работы и устройство пола

Регулирует технологию выполнения работ по остеклению окон и дверей, выполнению настила напольных покрытий, гарантирующих сохранность зрения и целостности организма работников.

Раздел XII. Санитарно-техническое оборудование

Создает регламенты безопасного монтажа сантехники, систем отопления, водопровода и канализации.

Раздел XIII. Электромонтажные работы

Зафиксированы правила прокладки электрической проводки, подключения электрического оборудования и осветительных приборов.

Раздел XIV. Газоопасные работы

Излагает необходимые меры предосторожности при газосварочных процессах, работе с газовыми баллонами и приборами.

Раздел XV. Перевозка грузов средствами транспорта

Контролирует правильность выполнения погрузочно-разгрузочных операций, транспортировки тяжёлых предметов и использование грузоподъёмных машин.

Раздел XVI. Механизированная уборка территории объекта строительства

Определяет инструкцию по очистке участков от остатков стройматериалов, снега и загрязнений с применением специальной техники.

Раздел XVII. Особые требования при возведении высотных объектов

Специально выделяет повышенные меры безопасности при строительстве объектов выше 25 м.

Раздел XVIII. Демонтаж строений и разборка конструкций

Обозначает последовательность действий при демонтаже устаревших построек и способов удаления образующихся отходов.

Раздел XIX. Особенности работ в зонах расположения инженерных сетей

Выделяются дополнительные меры предосторожности при выполнении работ возле линий электроснабжения, водных, тепловых и газовых магистралей, расположенных под землёй.

Раздел XX. Итоговые положения

Резюмируют документ, определяя ответственность сторон за несоблюдение правил охраны труда и важность регулярного мониторинга исполнения положений по охране труда на стройплощадках.

Таким образом, этот нормативный акт является обязательным руководством для любых компаний, занятых строительством, ремонтом и реконструкцией объектов недвижимости, формирующим целостную систему защиты работников от профессиональных опасностей.

Заключение

Система нормативно-правовых актов в сфере охраны труда включает комплекс взаимосвязанных документов, призванных гарантировать безопасность работников в строительстве. Выполнение требований этих нормативных актов способствует минимизации рисков травматизма персонала и повышению производительности, обеспечивая оптимальные и безопасные условия трудовой деятельности. Необходимо подчеркнуть, что обязанность соблюдения действующих стандартов возлагается как на работодателя, так и на каждого сотрудника, который должен неукоснительно исполнять правила техники безопасности и своевременно информировать руководство о выявленных нарушениях и потенциально опасных обстоятельствах.