Участие общественных организаций в противодействии незаконной охоты

Ответственность за незаконную охоту предусмотрена статьей 258 УК РФ [1]. Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под охотой понимается поиск, выслеживание, преследование охотничьих ресурсов, их добыча, первичная переработка и транспортировка [2].

Незаконной является охота с нарушением требований законодательства об охоте, в том числе охота без соответствующего разрешения на добычу охотничьих ресурсов, вне отведенных мест, вне сроков осуществления охоты и др. [3].

Незаконная охота причиняет значительный ущерб экосистемам и биоразнообразию – как на уровне отдельных регионов, так и в масштабах всей Российской Федерации. Одним из наиболее серьёзных последствий выступает угроза вымирания редких и исчезающих видов животных. Бесконтрольное истребление представителей фауны браконьерами приводит к сокращению их популяций, что влечёт за собой нарушение сложившихся пищевых цепей и экологических иерархий. В результате нарушается природный баланс, ухудшается общее состояние экосистем. Несмотря на очевидность рисков массового сокращения численности целевых видов, незаконная добыча животных ресурсов остаётся устойчивой проблемой. Особенно тревожной тенденцией является рост числа браконьерских посягательств на охотничьи виды в периоды, когда охота официально запрещена [4].

По мнению Хомяковой М.  А., незаконная охота – преступление, наносящее ущерб обществу в целом. Животные, ставшие объектом браконьерства, могут быть в частной собственности либо (при отсутствии владельца) – в государственной, то есть принадлежат всем гражданам РФ. Поэтому их незаконное изъятие или уничтожение вредит и государству, и каждому гражданину [5].

Описанный масштаб общественной опасности незаконной охоты подчёркивает необходимость комплексного противодействия этому преступлению. Наряду с деятельностью правоохранительных и природоохранных органов, существенную роль в профилактике и выявлении браконьерства играют общественные организации. Их участие позволяет расширить охват мониторинга природных территорий, повысить эффективность профилактической работы и усилить общественный контроль за соблюдением законодательства в сфере охоты.

Благотворительный фонд «Центр охраны дикой природы» занимается решением природоохранных проблем в России и странах СНГ: реализует проекты в Северной Евразии, поддерживает заповедники и национальные парки, координирует работу природоохранных организаций и разрабатывает механизмы благотворительного финансирования охраны природы. В частности, фонд запустил кампанию «НЕТ лесочным сетям и электроудочкам!» против незаконной охоты – она защищает живую природу российских рек и озёр, включая Русскую выхухоль, занесённую в Красную книгу РФ [7].

Центр охраны дикой природы предъявляет требования к органам государственной власти, включающие внесение запрета на использование лесочных сетевых орудий лова местах обитания выхухоли, осуществлять регулярную очистку таких водоемов от брошенных и потерянных сетей. Также проводятся мероприятия по очистке водоемов от брошенных сетей, в том числе путем организации специальных акций.

Алтайская краевая общественная организация «Геблеровское экологическое общество» занимается выявлением и пресечением незаконной охоты на особо охраняемых природных территориях (Тигирекский заповедник, региональные заказники, памятники природы) [8]. В рамках этой работы создана Межведомственная антибраконьерская бригада, в которую входят сотрудники Геблеровского экологического общества, Крайохотуправления и Тигирекского заповедника. В ходе проведения антибраконьерских рейдов выявляются факты незаконной охоты на подконтрольных территориях.

 «Геблеровское экологическое общество» также осуществляет мониторинг мест обитания редких видов животных, осуществляется общественный контроль за решениями в области охраны и использования природных ресурсов. Одним из известных примеров, получивших общественный резонанс, является совместный рейд сотрудников Тигирекского заповедника и членов «Геблеровского экологического общества» в Третьяковском районе Алтайского края.

В результате антибраконьерского рейда были составлены: два протокола об административных правонарушениях на территории государственного природного заповедника «Тигирекский» и его охранной зоны; одно сообщение о факте нарушения правил охоты в прилегающих охотугодьях.

Фонд «Нотайвори» оказывает содействие в сохранении дикой природы, в том числе и в области охраны территорий заповедников от браконьерства [9].

В октябре 2022 года в урочище Шигнота (Саяно-Шушенский заповедник) сотрудниками фонда была проведена экспедиция по поиску браконьеров и их капканов. На этой местности объектом посягательств стала кабарга - небольшое парнокопытное оленевидное животное, чья мускусная железа содержит мускус, использующийся в парфюмерии и медицине. Из-за частых попыток незаконного отлова и продажи кабарги, численность популяции значительно снизилась, что послужило поводом для занесения ее в Красную книгу [10].

В ходе экспедиции был пойман мужчина, убивший четыре кабарги с целью дальнейшей продажи. Для осуществления охоты на животное браконьер также срубил деревья и построил в лесу деревянное сооружение. Ущерб за срубленные деревья составил 309000 рублей, за четыре особи кабарги 240000 рублей, согласно Постановлению Правительства РФ от 10 июня 2019 г. № 750 «Об утверждении такс и методики исчисления крупного и особо крупного ущерба для целей статьи 258 Уголовного кодекса Российской Федерации» [11].

Проведённый анализ участия общественных организаций в противодействии незаконной охоте подтверждает высокую практическую значимость их деятельности. Волонтёры и активисты расширяют контроль над труднодоступными территориями, где ограничено присутствие государственных инспекторов, а местные сообщества оперативно фиксируют нарушения и передают информацию в правоохранительные органы. НКО ведут просветительскую работу – формируют у населения нетерпимость к браконьерству и разъясняют нормы законодательства, а также помогают собирать доказательства (фото‑ и видеоматериалы, сведения о местах нарушений), облегчая привлечение виновных к ответственности. Участие в совместных рейдах с госорганами и общественный контроль за работой профильных ведомств дополнительно повышают эффективность противодействия браконьерству.

Вместе с тем потенциал общественных организаций не может заменить работу специализированных структур: незаконная охота – серьёзное преступление, затрагивающее вопросы экологической безопасности и устойчивого использования ресурсов. Объединение их ресурсов и компетенций позволяет выстроить чёткие алгоритмы обмена информацией, повысить оперативность выявления и пресечения браконьерства, усилить профилактический эффект и обеспечить системный мониторинг охотничьих угодий и особо охраняемых природных территорий.

Таким образом, общественные организации – значимый элемент системы противодействия незаконной охоте, но их деятельность наиболее результативна в партнёрстве с государственными структурами. Совершенствование такого взаимодействия – перспективное направление для повышения эффективности охраны животного мира и обеспечения экологической безопасности Российской Федерации.