Добровольные народные дружины как эффективный инструмент в работе с девиантными подростками

Согласно официальным статистическим данным в течение последних 20 лет уровень подростковой преступности сократился в разы, однако в последнее время эта динамика замедлилась. Так в середине 2025 года Генпрокуратура РФ зафиксировала рост преступности несовершеннолетних на 18%, при этом число особо тяжких уголовно наказуемых деяний, совершенных подростками, увеличилось почти на 50% [7].

Особую тревогу вызывает тот факт, что всё чаще в противоправную деятельность вовлекают несовершеннолетних младших возрастных групп: детей склоняют к совершению таких общественно опасных деяний, как диверсия, дропперство и распространение наркотиков. Отмечен рост количества школьного шутинга («стрельба в школе»): в 2024 году было зарегистрировано 13 вооруженных нападений или попыток совершить такие нападения, в 2025 году зафиксировано 15 преступлений данной категории, а за истекший период 2026 года – 6 атак.

Приведённые показатели свидетельствуют о том, что подростковая преступность видоизменяется, молодеет, а применяемые меры профилактики уже не работают так эффективно, как раньше. В силу изложенных обстоятельств есть все основания утверждать, что необходимы новые более результативные инструменты, связанные с профилактикой девиантного (отклоняющегося) поведения несовершеннолетних. Представляется, что одним из таких действенных средств является использование возможностей добровольных народных дружин (ДНД).

Вопросы отклоняющегося (девиантного) поведения несовершеннолетних находятся в центре внимания представителей различных отраслей знаний – криминологии, криминалистики, психологии, медицины, педагогики и других.

Девиантное поведение – это устойчивое поведение личности, отклоняющееся от наиболее важных социальных норм, не соответствующее распространенным в обществе ценностям, правилам, стереотипам поведения, ожиданиям, установкам, причиняющее реальный ущерб обществу или самой личности, непосредственно угрожающее благополучию межличностных отношений, а также сопровождающееся социальной дезадаптaцией личности [5, с. 120].

Исследование проблемы девиантного поведения несовершеннолетних связано с решением важнейшей задачи – воспитания «здорового духом» молодого поколения, готового к созидательному труду и саморазвитию, обладающего развитой правовой культурой [5, с. 119].

Подросток в силу своего возраста находится в достаточно уязвимой позиции, он старается обезопасить себя от незнакомого, пока еще опасного мира, через подражание окружающим его людей. Поэтому в этот период важно показывать ребенку хороший пример, прививать такие навыки, как уважение старших, дружелюбие, умение слушать других, эмпатия, самоорганизация и многие другие. Девиантные подростки в свою очередь адаптируются к негативной социальной среде. Чаще всего таким поведением обладают выходцы из неблагополучных семей или несовершеннолетние, попавшие в плохую компанию. В ситуации, когда подросток постоянно находится в негативной микросреде, возникает риск его асоциального становления. В таком случае актуальной становится задача по минимизации отрицательного влияния со стороны родителей или друзей.

Во многих странах сформировалась практика, ориентированная на перевоспитание девиантных подростков, а не их наказание. В соответствии с Минимальными стандартными правилами ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, 1985 г. (Пекинские правила) правосудие должно всесторонне обеспечивать социальную справедливость для всех несовершеннолетних, содействуя таким образом защите молодежи и поддержанию мирного порядка в обществе. Главной задачей является минимизация вмешательства системы правосудия в отношении несовершеннолетних, путем совершенствования их благополучия [3].

Важно помнить, что подросток физически не способен в полной мере оценивать риски так, как это делает взрослый. Наказание в виде лишения свободы для человека с несформированной психикой – это не «урок», а тяжелая травма, которая может окончательно разрушить механизмы самоконтроля. Исправление же направлено на достраивание этих внутренних регуляторов.

В настоящее время рядом авторов отмечено, что действующие в отношении несовершеннолетних меры профилактики неактуальны, в них больше формальности, чем действий. Так, например Саламова С. А. (и. о. заместителя директора по научной работе Института изучения детства, семьи и воспитания) указала следующее: «Не хватает не просто инструментов – не хватает системы раннего обнаружения и перехвата, работающей на опережение. У нас есть «пакет Яровой», есть система оперативно-разыскных мероприятий, но нет единого алгоритма, который бы позволял учителю или соцпедагогу получить сигнал о том, что ребенок начал смотреть контент про оружие, покупать биты и вступать в закрытые чаты. Мы начинаем работать с несовершеннолетним тогда, когда преступление уже совершено» [4].

О небезосновательности приведённых высказываний в определённой степени свидетельствует статистика количества подростков, находящихся на учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних (КДН). Так по данным Минпросвещения в 2024 году на учете в КДН состояли 420 тысяч детей. В 2025 году эта цифра выросла на 33,6 тысячи – до 453,6 тысячи человек. При этом 21,3 тысячи подростков совершили правонарушения повторно, уже находясь под надзором названных комиссий [6].

Подростки в период своего взросления склонны к юношескому максимализму, делению мира на черное и белое, в связи с чем любой взрослый, диктующий свои правила, воспринимается как потенциальный враг, от которого нужно защищаться. То же самое касается представителей власти, подростки видят в них своих недоброжелателей. В связи с этим в Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» была введена статья 8.2 «Наставничество в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [1].

Согласно данному нормативному предписанию наставником может стать совершеннолетний гражданин, который включен в реестр наставников, привлекаемых для осуществления индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, и (или) организациями из числа организаций, включенных в реестр организаций, участвующих в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних [1].

Таким образом можно констатировать: наставничество – это форма «шефства», при которой за несовершеннолетним закрепляется авторитетный взрослый для помощи в социализации, коррекции поведения и предупреждения правонарушений. Помочь подростку справиться с асоциальным поведением, выстроить индивидуальную траекторию развития, научить самостоятельности и помочь в учебе. Наставник работает по плану, утвержденному комиссией по делам несовершеннолетних, проводит регулярные беседы, организует досуг, привлекает его к благотворительной и добровольческой деятельности, навещает несовершеннолетнего по месту пребывания и учебы. Закрепление наставника происходит с учетом мнения самого подростка и согласия его законных представителей [1].

Наставник выступает связующим звеном между ребенком, семьей, школой и государственными органами, помогая подростку найти правильный жизненный путь и избежать преступлений.

В силу изложенных обстоятельств для подростка с девиантным поведением необходимо подобрать такого наставника, который не просто водил бы за ручку, а подавал достойный (положительный) пример своими поступками. Для этого лучше всего подходит гражданин, который исходя из своих высокоморальных качеств, на добровольной и безвозмездной основе оказывает содействие государству по поддержанию общественного порядка, т. е. народный дружинник.

Согласно Федеральному закону № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» от 02.04.2014, народным дружинником может стать гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет, способный по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников [2].

Основными направлениями их деятельности является содействие органам внутренних дел и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений, участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах. Дружинник также должен оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков.

Для подростка такой гражданин будет выглядеть честным, отважным справедливым и достойным подражанию. Во много этому способствует то обстоятельство, что дружинник выполняет указанные функции, в первую очередь, по своему добровольному желанию. Причём он не преследует корыстных целей, не осуществляет эту деятельность для «галочки»; он делает это осознанно из чувства долга перед обществом и государством, реально проявляет наличие таких высокоразвитых моральных качеств, как альтруизм, справедливость, порядочность и многие другие.

Подобное отношение народных дружинников к исполнению своего гражданского долга и активной жизненной позиции будет фундаментально и кардинально изменять существующие у подростка негативные жизненные ориентиры, а также нивелировать психологический барьер между государством и подростком.

Учитывая изложенные обстоятельства, представляется целесообразным регламентировать такую обязанность народных дружинников, как профилактика и наставничество несовершеннолетних, в связи с чем необходимо дополнить диспозицию ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» от 02.04.2014 самостоятельным пунктом 8 в следующей редакции:

«8) осуществлять профилактическую и наставническую функцию в отношении несовершеннолетних при сотрудничестве с органами системы профилактики».

В свете рассматриваемых проблем нужно отметить, что эффективность реализации наставнической функции дружинников напрямую зависит от их подготовки и способностью самого дружинника коммуницировать с несовершеннолетним и обучать его. Дружинник-наставник должен владеть не только правовой грамотностью, но и обладать такими качествами, как эмпатия, конфликтоустойчивость, умение говорить с подростком на понятном ему языке, избегая морализаторства и устрашающего тона. Особое значение имеет способность наставника выступать в роли примера для подражания, пригодного для замещения деструктивных лидеров микросоциальной среды подростка.

Наставник в системе профилактики должен обладать не только безупречной репутацией, но и развитым эмоциональным интеллектом, умением распознавать скрытые мотивы подростковой агрессии. В то же время, реализуя свои наставнические полномочия, он должен соблюдать баланс между дружеской поддержкой и сохранением субординации, не допускать манипуляций со стороны подопечного.

Поскольку далеко не каждый человек способен и может работать с девиантными подростками, то представляется целесообразным сформировать систему региональных тренинговых центров для обучения дружинников, изъявивших желание и способных к работе с несовершеннолетними указанной категории.

Разумеется в силу своего статуса дружинники проходят определённую подготовку по осуществлению своих полномочий в сфере охраны правопорядка, однако в нашем случае важно конкретизировать необходимость специального обучения по направлению возрастной психологии и воспитательной деятельности, чтобы такие лица не только могли осуществлять функцию наставника, но и эффективно осуществляли деятельность по предупреждению и пресечению правонарушений со стороны подростков, а также по охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций. В этой связи предлагается изменить диспозицию ст. 15 Федерального закона № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» от 02.04.2014, изложив её в следующей редакции:

«Статья 15. Подготовка народных дружинников

Народные дружинники проходят подготовку по основным направлениям деятельности народных дружин, к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первой помощи в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также подготовку по направлению психологии и педагогики, в виде краткосрочных курсов».

 Выступая в роли посредника, наставник-дружинник транслирует подростку конструктивные модели поведения, подкрепляя их личным примером и авторитетом, не обремененным карательными функциями. В процессе наставничества дружинник может показать подросту обратную сторону правонарушений, то есть показать через что проходят сотрудники в процессе защиты общественного порядка и насколько это тяжело и важно.

Процесс ресоциализации, осуществляемый через наставничество, позволяет изменить мировоззрение подростка и достичь ряда критически важных результатов:

1. Замещение референтных групп. Наставник, вовлекая подопечного в деятельность дружины или совместный досуг, физически изымает его из асоциальной микросреды. Действуя планомерно, он предлагает подростку новую систему ценностей, где статус достигается не через правонарушение, а через общественно полезную активность и физическое самосовершенствование.
2. Формирование правосознания через эмпатию. Взаимодействуя с подростком на неформальном уровне, наставник разъясняет нормы закона, исходя из жизненной логики, а не из формальных предписаний. Постепенно разрушая «образ врага» в лице закона, наставник способствует формированию внутренней дисциплины, основанной на осознанном выборе, а не на страхе перед санкцией.
3. Ликвидация эмоционального дефицита. Учитывая, что большинство девиантных подростков являются выходцами из неблагополучных семей, наставничество восполняет нехватку поддержки и признания. Ощущая сопричастность к группе сильных и уверенных в себе взрослых, подросток обретает психологическую устойчивость, позволяющую ему противостоять давлению уличной среды.

Оценка эффективности такого взаимодействия должна носить комплексный характер. Опираясь на статистические данные подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН) и качественные изменения в личности несовершеннолетнего, можно констатировать успех наставничества в случае устойчивого снижения рецидивной преступности на конкретном участке. При этом важным критерием становится социальная активность подростка, проявляющаяся в добровольном отказе от деструктивных привычек и стремлении к получению профессионального образования.

Подводя итог настоящему исследованию, необходимо констатировать следующее: девиантное поведение несовершеннолетних, являясь сложным продуктом биологической незрелости и социального неблагополучия, требует гибких и гуманных подходов к коррекции их деструктивного поведения. Отказываясь от сугубо карательной направленности, современное законодательство РФ открывает достаточно широкие возможности для участия гражданского общества в процессе воспитания подрастающего поколения.

Привлечение дружинников ДНД в качестве наставников к работе со склонными к девиантному поведению подростками, закрепленное нормами ст. 8.2 ФЗ-120, представляется стратегически верным решением, позволяющим более эффективно использовать потенциал «неформального лидерства» в интересах государства.