Система «Платон» является одним из наиболее ярких примеров успешного функционирования целевого механизма, заложенного в рамках функционирования дорожных фондов. Она не только обеспечивает целевой сбор средств, но и выполняет важную регулирующую функцию, стимулируя грузоперевозчиков оптимизировать маршруты и снижать негативное воздействие на дорожную сеть. Поступления от системы «Платон» приобретают особое значение в регионах с высокой долей транзитного транспорта, как, например, в Иркутской области. Кроме того, система «Платон» создала цифровую основу для дальнейшего развития автоматизированного контроля за грузопотоками, что повышает прозрачность всей отрасли грузоперевозок. За годы работы система доказала свою жизнеспособность и стала органичной частью дорожного финансирования, не вызвав при этом коллапса на рынке перевозок, как прогнозировали некоторые скептики [1, 2].
В таблице представлены ключевые показатели работы системы «Платон» за период 2020–2025 гг.
Таблица
Ключевые показатели системы «Платон» в 2020–2025 гг. (составлено по данным [2])
Показатель | 2020 г. | 2021 г. | 2022 г. | 2023 г. | 2024 г. | 2025 г. |
Тариф (руб./км) | 2,20 | 2,31 | 2,42 | 2,54 | 3,05 | 3,20 |
Количество зарегистрированных ТС (тыс. ед.) | 1 050 | 1 150 | 1 260 | 1 330 | 1 380 | 1 420 |
Объем сборов (млрд руб.) | 22,1 | 27,5 | 39,0 | 49,0 | 55,2 | 63,5 |
Отремонтировано мостов (накопительно, ед.) | 125 | 218 | 340 | 512 | 680 | 750 |
Отремонтировано дорог (накопительно, км) | 600 | 1 200 | 1 800 | 2 500 | 3 200 | 3 500 |
Анализ данных таблицы показывает высокую эффективность системы «Платон». Рост сборов в три раза при увеличении количества машин всего на 35 процентов объясняется как индексацией тарифа, так и повышением собираемости платежей благодаря совершенствованию контрольных механизмов. Индексация тарифа проводилась плавно и поэтапно, что позволило бизнесу адаптироваться без резкого роста издержек и банкротств. Важно, что тариф растет медленнее, чем цены на дизельное топливо, поэтому доля «Платона» в общих расходах перевозчика остается относительно невысокой и не оказывает критического давления на себестоимость перевозок. За пять лет объем сборов вырос почти в три раза, количество зарегистрированных транспортных средств увеличилось на 35 процентов. При этом собранные средства направляются на конкретные, измеримые результаты: к 2025 году за счет «платоновских» средств будет отремонтировано 750 мостов и 3500 км федеральных трасс. Каждый из этих километров и мостов – это результат прямого действия принципа «пользователь платит», когда те, кто наносит основной ущерб дорогам (большегрузы), напрямую финансируют их восстановление. Такая модель воспринимается как справедливая и бизнесом, и обществом, что снижает социальную напряженность и повышает налоговую культуру. Более того, наличие видимых результатов (отремонтированных объектов) повышает легитимность сбора и формирует позитивное отношение к государственной политике в этой сфере.
Как отмечают эксперты, «Платон» выполняет свою главную задачу: полученные средства направляются на ремонт и строительство дорожной инфраструктуры [1] – визуализация данного процесса представлена на рисунке.
Рис. Движение денежных средств, обусловленных функционированием системы «Платон»
Экспертное сообщество сходится во мнении, что система стала эффективным инструментом не только финансирования, но и регулирования отрасли грузоперевозок. Кроме того, система дала важный побочный эффект – рынок автоперевозок стал более прозрачным и цивилизованным [1]. Легализация большегрузов через регистрацию в системе «Платон» вывела из тени значительную часть рынка, увеличив налоговые поступления и улучшив контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителей. Прозрачность рынка, в свою очередь, создала условия для добросовестной конкуренции, когда выигрывает не тот, кто уклоняется от уплаты сборов, а тот, кто эффективнее организует перевозки. Это позитивный структурный сдвиг, последствия которого будут ощущаться в экономике еще долгие годы.
Таким образом, система «Платон» стала примером успешного внедрения рыночных механизмов в традиционно бюджетную сферу – этот опыт заслуживает более детального изучения и тиражирования.
