Оценка сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета региона на примере Владимирской области

В процессе составления, утверждения и исполнения бюджет должен быть сбалансированным по доходам и расходам. Однако в силу действия различных факторов (экономических, политических, природных и др.) часто возникает ситуация, когда доходы бюджета (налоговые и неналоговые) не покрывают все необходимые для соответствующего уровня бюджетной системы расходы.

Превышение расходов над доходами называется дефицитом бюджета, а превышение доходов над расходами – профицитом бюджета [3].

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем расходов должен быть равен объему доходов плюс источники финансирования дефицита бюджета (размер дефицита бюджетов всех уровней ограничен Бюджетным кодексом) [1].

Оценим сбалансированность бюджета Владимирской области на основании отчетов об исполнении бюджета региона за период 2018-2019 гг. [4].

Рассчитаем результат исполнения бюджета (дефицит или профицит) по следующей формуле:

Р_бюд = Д – Р, (3)

где Р_бюд – результат исполнения бюджета, руб.;

Д – общая сумма доходов бюджета, руб.;

Р – общая сумма расходов бюджета, руб.

Р_{бюд 2018} = 71819256 – 70881846 = 937410 тыс. руб.

Р_{бюд 2019} = 78339000 – 77967623 = 371377 тыс. руб.

Результат исполнения бюджета, полученный со знаком «+», говорит о профиците бюджета Владимирской области.

Количественную оценку сбалансированности бюджета можно получить на основе следующих коэффициентов (таблица 1).

Таблица 1

Показатели сбалансированности бюджета субъекта РФ

Оценка сбалансированности бюджета показала, что в 2019 году по сравнению с 2018 годом профицит бюджета Владимирской области уменьшился на 566033 тыс. руб., что произошло за счет роста расходов в 2019 году на 7085777 тыс. руб. по сравнению с 2018 годом. В связи с этим профицит бюджета на душу населения в 2019 году по сравнению с 2018 годом уменьшился на 412,95 руб.

Коэффициент базовой сбалансированности бюджета составляет больше 1, что говорит о сбалансированности бюджета Владимирской области.

Коэффициент собственной сбалансированности бюджета в 2019 году по сравнению с 2018 годом уменьшился на 0,01 и составил на конец 2019 года 0,82, что говорит о высокой собственности сбалансированности бюджета Владимирской области.

Понятие финансовой устойчивости бюджетов было впервые предложено академиком Г.Б. Поляком. По мнению ученого, уровень устойчивости территориального бюджета определяется объемом средств, необходимых для обеспечения минимальных бюджетных расходов. При этом под минимальными бюджетными расходами понимаются средства, предусмотренные в бюджете для финансирования конституционно гарантированных мероприятий по жизнеобеспечению населения [2].

Для оценки типа устойчивости бюджета по данной методике составим таблицы 2 и 3.

Таблица 2

Исходные данные для оценки типа устойчивости бюджета

Таблица 3

Оценка типа финансовой устойчивости

Анализ таблиц 2 и 3 показал, что за период 2018-2019 гг. расходы бюджета увеличились на 7086 млн. руб., собственные доходы увеличились на 2487 млн. руб., а регулирующие доходы увеличились на 3451 млн. руб.

Таким образом, в 2018-2019 гг. финансовая устойчивость бюджета Владимирской области является нормальной.