Обеспечение безопасности дорожного движения ‒ это комплексная проблема, решение которой связано с совершенствованием и эффективностью законодательства, внедрением современных форм и методов деятельности, а также формированием оптимальной структуры государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Интенсивность дорожного движения увеличивается с каждым годом, при этом дорожно-транспортная инфраструктура далеко не всегда успевает развиваться в соответствии с новыми условиями. Рост количества автомобильного транспорта в совокупности с проблемами в области обеспечения безопасности дорожного движения формируют комплекс проблем и рисков для жизни и здоровья участников дорожного движения. При этом, следует подчеркнуть, что обеспечение безопасности дорожного движения направленно на сохранение жизни, здоровья и имущества граждан Российской Федерации, что делает эту задачу одним из приоритетных направлений государственной политики, как справедливо отмечают Набока А.А. и Ткрская Е.Р. [6].
В соответствии с действующими нормативными правовыми актами основная роль в координации и выполнении задач по обеспечению безопасности дорожного движения возлагается на Госавтоинспекцию.
Госавтоинспекция в своей деятельности осуществляет оперативно-профилактические, контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также участвует в обеспечении охраны общественного порядка и борьбе с правонарушениями в зонах своих постов и маршрутов патрулирования.
От эффективности названых видов деятельности во многом зависит состояние аварийности на дорогах. Несмотря на то, что уровень аварийности в последние годы постепенно снижается, на сегодняшний день сохраняются его высокие относительные значения [9]. В дорожно-транспортных происшествиях (ДТП) продолжает гибнуть достаточно большое количество участников дорожного движения (водителей, пассажиров, пешеходов), включая детей. Сохраняется также высокий уровень ДТП, совершенных водителями в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
Проблемы обеспечения безопасности дорожного движения можно классифицировать по источнику их возникновения.
1. Участники дорожного движения, которые далеко не всегда склонны соблюдать даже базовые правила безопасности. Особую опасность продолжают составлять водители, управляющие транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного или наркотического). В ДТП с участием таких водителей число погибших в 2025 г. составило 3462 человека, раненых – 17,1 тыс. человек. Подобные происшествия составили более 10% от всех аварий, произошедших в течение года в Российской Федерации. Причем количество погибших в названых инцидентах составило порядка 25 % от общего количества погибших в ДТП [9].
Кроме того, использование мобильных телефонов в процессе управления транспортным средством также способно служить причиной ДТП. Ведь водитель с отвлеченным вниманием теряет скорость реакции и контроль за дорожной ситуацией. Точной статистики относительно ДТП, совершенных такими водителями, не существует.
Пешеходы, включая передвигающихся на собственных или арендованных средствах индивидуальной мобильности, зачастую вообще не осознают себя в качестве участников дорожного движения, а о правилах дорожного движения имеют самое поверхностное представление или не имеют такового вовсе.
2. Находящиеся в ведении федеральных, региональных и муниципальных властей автомобильные дороги также выступают отдельным источником проблем аварийности.
Более половины как внутригородских, так и междугородних пассажирских поездок совершаются на автомобильном транспорте. Две трети грузоперевозок также осуществляется автотранспортом. При этом дорожно-транспортная инфраструктура далеко не всегда соответствует количеству и желательной скорости передвигающегося автотранспорта. Низкая допустимая скорость движения, неудовлетворительное дорожное покрытие, пропускная способность дорог зачастую также становятся причиной нарушений ПДД и совершений ДТП. Большая часть соседних регионов сообщаются двухполосными дорогами, проходящими через населенные пункты. С одной стороны, скорость передвижения по таким дорогам низкая, с другой стороны, случаи опасных обгонов нередки. Проблемой является и то, что существенная часть федеральных дорог пересекают территории крупных населенных пунктов без наличия приемлемых объездных маршрутов.
Дают о себе знать и недостаточное количество и качество дорожных знаков и разметки.
3. Деятельность самих подразделений Госавтоинспекции далека от совершенства [1, 7]. Личные качества сотрудников подразделений зачастую не соответствуют мере ответственности, принимаемой в связи с занимаемой должностью [6]. В недостаточной мере осуществляется профилактическая деятельность [4, 8] и взаимодействие с иными органами исполнительной власти, ответственными за содержание дорожно-транспортной инфраструктуры [2, 3, 5].
Таким образом, следует подытожить приведенные рассуждение тем, что только поиск комплексных подходов к преодолению обозначенных проблем способен привести к повышению уровня безопасности дорожного движения в Российской Федерации.
Методология поиска решения имеющихся проблем должна включать в совокупности:
- системный анализ – для исследования системы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации, и подразделений Госавтоинспекции, как структурного элемента данной системы;
- сравнительный анализ – для исследования и сопоставления международного опыта организации деятельности в исследуемой сфере;
- формально-юридический анализ – для изучения нормативных правовых актов в исследуемой сфере;
- анкетирование как сотрудников Госавтоинспекции, так и иных участников дорожного движения – с целью выявления мнения экспертов и практиков, относительно оценки состояния и выявления недостатков организации обеспечения безопасности дорожного движения подразделениями Госавтоинспекции.
