Субъекты представительства в семейных правоотношениях

Основной составной частью любого правоотношения выступают его субъекты. Актуальность рассмотрения данного вопроса обоснована важностью изучения субъектов семейного представительства для более глубокого и развернутого понимания данного института. Представительство в семейных правоотношениях можно определить как правоотношение, возникающее между несовершеннолетними и родителями, либо приравненными к ним лицами, либо между родителями, приравненными к ним лицами с одной стороны, и другими лицами и организациями с другой стороны, по поводу реализации и защиты прав несовершеннолетних и соблюдения их интересов. В правоотношения семейного представительства, как и в любые другие правоотношения, включен ряд субъектов, к которым относятся с одной стороны представляемые, с другой стороны представители, и с третьей стороны - лица и организации, в правоотношения с которыми вступает представитель от имени представляемого.

К первой группе субъектов, то есть представляемым, относятся дети, то есть члены семьи, не достигшие совершеннолетнего возраста, которых в свою очередь можно подразделить на три подгруппы:

• несовершеннолетние в возрасте от 0 до 6 лет;
• несовершеннолетние в возрасте от 6 до 14 лет;
• несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;

Такое разделение связано с изменением дееспособности несовершеннолетнего лица по мере его взросления. Дееспособность представляет собой способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. 

Дети в возрасте от 0 до 6 лет признаются полностью недееспособными, так как в силу своих малых лет не понимают значение и последствия своих поступков. В связи с этим они не могут самостоятельно приобретать права и нести обязанности. Тем не менее, несовершеннолетние в таком возрасте обладают правоспособностью в полном объеме с самого рождения, вследствие чего им присущи такие права, как право на жизнь, право на гражданство, право жить и воспитываться в семье, знать своих родителей. Защита этих прав, приобретение новых прав, исполнение обязанностей полностью ложится на плечи их законных представителей.

Дети в возрасте от 6 до 14 лет в правовой науке признаются малолетними, обладающими частичной дееспособностью. За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации, сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. 

Дети в возрасте от 14 до 18 лет обладают неполной дееспособностью. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки (за исключением сделок, указанных в законе) с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя, распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами, осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности, а также вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими, совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки.

Ко второй группе субъектов, как уже отмечалось выше, относятся представители. Представитель несовершеннолетнего ребенка – это лицо, обладающее семейно-правовым статусом родителя или лица, его замещающего, на которое по закону возложены специальные права и обязанности по представительству и защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних во всех органах, учреждениях и организациях, в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами. К группе представителей относятся:

Родители. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. Для обеспечения интересов ребенка нужны активные действия, свидетельствующие о надлежащем исполнении представительских обязанностей, направленных на реализацию прав несовершеннолетних. Родитель исполняет представительские полномочия лично, они непередаваемы, от них нельзя отказаться. Даже если родитель выдает доверенность на совершение конкретной сделки от имени малолетнего другому лицу, то он таким образом лишь обеспечивает реализацию имущественного права несовершеннолетнего, оставаясь при этом его полноправным законным представителем. 

Опекуны (попечители). В общепринятом представлении опекун есть лицо, осуществляющее опеку, т. е. проявляющее заботу, в частности, о несовершеннолетнем, нуждающемся в такой заботе. Что же касается термина «попечитель», то он рассматривается как «официально назначаемое лицо для попечения о ком-либо». Таким образом, оба термина служат выполнению главной миссии как опекуна, так и попечителя, которая заключается в заботе о том, кто в ней нуждается, то есть о несовершеннолетних, лишившихся своей семьи, своих родителей. Современное понимание с правовой точки зрения понятия «опека» уже не ассоциируется с выполнением родительских обязанностей, в том числе и с родительской властью. Теперь семейно-правовой статус опекуна не тождественен статусу родителя, даже если они совпадают по ряду своих позиций. Об опекуне можно говорить как о лице, уполномоченном в установленном законом порядке на защиту личных и имущественных прав, интересов несовершеннолетнего. То же самое можно сказать о статусе попечителя над несовершеннолетним даже при условии, что он всего лишь восполняет дееспособность подростка. 

Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями):

• лица, лишенные родительских прав;
• лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за ряд указанных в законе преступлений;
• лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
• лица, не прошедшие установленной нормативными актами подготовки, которую обязаны проходить лица, желающие стать опекунами, попечителями;
• лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола;
• лица, изменившие пол, а также лица, являющиеся гражданами государств, в которых разрешены смена пола.

При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Усыновители. Семейные правоотношения, возникающие вследствие усыновления ребенка, традиционно ассоциируются с так называемыми «обычными» правоотношениями между родителями и их кровными детьми. Как известно, законодатель исходит из полного отождествления правовых последствий усыновления с фактом рождения ребенка. В силу п. 1 и 2 ст. 137 Семейного кодекса Российской Федерации усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Кроме того, по общему правилу, усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям.

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

1. Лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2. Супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3. Лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
4. Лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение, возложенных на него законом обязанностей;
5. Бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
6. Лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить ребенка.

Приемная семья. Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком (детьми) на основании договора о приемной семье, заключенного органом опеки и попечительства и приемными родителями, на срок, указанный в договоре. На воспитание в приемную семью передается ребенок, оставшийся без попечения родителей. Количество детей в приемной семье, включая родных и усыновленных детей, не должно превышать восьми человек. Приемные родители являются законными представителями принятого на воспитание ребенка и вправе выступать в защиту его прав и законных интересов в любых отношениях без специального полномочия. При рассмотрении вопроса о возможности лиц стать приемными родителями орган опеки и попечительства принимает во внимание их личностные качества, состояние здоровья, способность к исполнению обязанностей по воспитанию ребенка, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними.

К третьим лицам относятся физические лица и организации, в правоотношения с которыми представитель вступает от имени либо во исполнение прав и интересов представляемого. К ним можно отнести дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, медицинские организации, организации социального обслуживания и социальные службы.