Развитие экономики замкнутого цикла в Республике Беларусь до 2035 года: эмпирическая оценка и организационно-экономические механизмы

Введение

Экономика замкнутого цикла (ЭЗЦ) предполагает изменение производства, потребления, проектирования продукции и цепочек поставок, а не только обращения с отходами. Национальная стратегия развития ЭЗЦ Республики Беларусь до 2035 года утверждена постановлением Совета Министров от 29 мая 2024 г. № 393 [3]. Ее приоритеты – экодизайн, ресурсоэффективное производство, промышленный симбиоз, упаковка и шеринговая экономика.

Сведение ЭЗЦ к переработке отходов сужает содержание концепции [9, с. 221-232]. Циркулярные бизнес-модели требуют согласования предприятий и цепочек поставок [6; 7, с. 712-721], преодоления барьеров [8; 10, с. 264-272], последовательной государственной политики [11] и адекватных индикаторов [12, с. 542-559]. Промышленный симбиоз основан на межфирменном обмене ресурсами [5].

Цель исследования – на основе анализа зарубежных исследований, статистических данных Республики Беларусь и публикаций авторов обосновать организационно-экономические механизмы реализации Национальной стратегии развития экономики замкнутого цикла и определить возможности статистической оценки циркулярного перехода.

Объекты и методы исследования

Объект – организационно-экономические отношения при формировании ЭЗЦ в Беларуси; предмет – механизмы реализации стратегии. Информационная база: стратегия [3], исследование ЕЭК ООН [4], статистический буклет Белстата за 2021–2025 гг. [13] и публикации авторов [1, с. 84-87; 2, с. 66-73]. Использованы системный и институциональный подходы, сравнительно-динамический анализ и расчет относительных изменений. Анализ носит диагностический характер и не устанавливает причинно-следственных зависимостей.

Белстат указывает, что объем использованных производственных отходов включает частичное использование ранее накопленных отходов. Поэтому его отношение к образованию отходов того же года не является корректным коэффициентом переработки текущего потока. Заготовка вторичных ресурсов также не равнозначна их фактическому потреблению предприятиями.

Результаты и их обсуждение

1. Статистическая диагностика циркулярного перехода

По данным Белстата, образование отходов производства снизилось с 62,25 млн т в 2021 г. до 58,124 млн т в 2025 г. (на 6,6%). Использование отходов составило 18,06 и 18,00 млн т, удаление – 44,798 и 41,094 млн т. Интенсивность образования отходов уменьшилась с 352 до 314 кг на тыс. руб. ВВП (на 10,8%), коэффициент регенерации – 0,3 в оба года. Отходоемкость снизилась без сопоставимого изменения регенерации.

Доля использования ТКО выросла с 39,6% в 2024 г. до 48,9% в 2025 г. Региональный диапазон 2025 г. – от 42,0% в Минской области до 64,7% в Гродненской (разрыв 22,7 п. п.). Это отражает территориальную неоднородность обращения с отходами.

В 2025 г. в заготовке вторичных ресурсов преобладали бумага и картон (447 тыс. т), стекло (222 тыс. т) и полимеры (158 тыс. т); шины – 66 тыс. т, масла – 27 тыс. т, электронные отходы – 26 тыс. т. Эффект зависит от сортировки, чистоты сырья, выхода рециклата и спроса. Это согласуется с исследованием авторов о переработке пластмасс [2, с. 66-73].

Инвестиции в основной капитал на охрану окружающей среды выросли с 218,5 млн руб. в 2021 г. до 790,3 млн руб. в 2025 г. (в 3,6 раза), текущие затраты – с 852,9 до 1 328,9 млн руб. В 2025 г. расходы на обращение с отходами составили 917,9 млн руб., со сточными водами – 855,4 млн руб., на охрану воздуха и климат – 293,4 млн руб. Рост вложений расширяет ресурсную базу природоохранной деятельности, но не доказывает повышения циркулярности: инвестиции имеют разные цели, эффект может проявляться с лагом.

Таким образом, выявлено диагностическое противоречие: инвестиции растут, отходоемкость снижается, но коэффициент регенерации остается неизменным, а объем использования производственных отходов почти стабилен. Для оценки отдачи необходимы данные о назначении вложений, вводе мощностей, выпуске рециклатов и их фактическом использовании.

2. Методика оценки результативности

Циркулярный переход предлагается оценивать по логической цепочке «ресурсы – процессы – непосредственные результаты – конечный эффект». К ресурсам относятся инвестиции и производственные мощности; к процессам – сбор, сортировка, подготовка и прослеживаемость материальных потоков; к непосредственным результатам – заготовка вторичных ресурсов, выпуск рециклатов и их фактическое потребление в производстве; к конечному эффекту – замещение первичного сырья, снижение материалоёмкости и отходоёмкости, экономия производственных затрат.

Система включает четыре группы индикаторов: ресурсная эффективность (отходоёмкость и материалоёмкость); циркулярность материальных потоков (использование ТКО и вторичных ресурсов); инвестиционно-экономическая результативность (инвестиции, затраты на вовлечение вторичных ресурсов, экономия первичного сырья); территориально-институциональная результативность (региональные различия, межотраслевая кооперация, договорные связи и стандарты качества вторичных материалов).

Интегральный индекс пока рассчитывать преждевременно: показатели различаются по охвату и методике, а ряд включает пять годовых наблюдений. Они также характеризуют разные стадии обращения с материалами и не могут агрегироваться без согласования определений и весов. На данном этапе корректнее использовать панель индикаторов; интегральная оценка возможна после расширения ряда и проверки сопоставимости данных.

3. Организационно-экономическая модель реализации стратегии

Предлагается организационно-экономическая модель, включающая пять взаимосвязанных контуров. Нормативно-институциональный контур обеспечивает согласование стратегии, отраслевых и региональных программ, технических требований и распределение ответственности участников, сочетая обязательные нормы с экономическими стимулами к предотвращению образования отходов, ремонту и повторному использованию продукции (рис.).

Рис. Организационно-экономическая модель реализации Национальной стратегии развития экономики замкнутого цикла Республики Беларусь до 2035 года

Производственно-технологический контур включает ресурсный аудит, выявление потерь ресурсов и материалов, экодизайн продукции, модернизацию сортировки и переработки, а также организацию фактического использования вторичного сырья и рециклатов в производстве. Финансово-экономический контур обеспечивает формирование портфеля проектов, оценку затрат и экономии сырья, прогнозирование доходов и логистических расходов, анализ рисков загрузки мощностей. Проектный подход позволяет закреплять цели, сроки, бюджет и ответственность за управление рисками [1, с. 84-87].

Рыночно-кооперационный контур способствует формированию устойчивого спроса на вторичные материалы посредством стандартов качества, договоров поставки и сбыта, организации обратной логистики и развития промышленного симбиоза. Информационно-кадровый контур обеспечивает прослеживаемость материальных потоков, цифровой мониторинг и аналитическую оценку результатов, а также подготовку и повышение квалификации специалистов.

Модель включает диагностику потоков, отбор перспективных отраслей и территорий, портфель проектов, договоры поставки и сбыта, мониторинг замещения первичного сырья. Приоритетны качество вторичных материалов и их возврат в производство.

Заключение

В 2021–2025 гг. интенсивность образования производственных отходов снизилась на 10,8%, природоохранные инвестиции выросли в 3,6 раза, доля использования ТКО достигла 48,9%. Коэффициент регенерации остался на уровне 0,3, объем использования производственных отходов почти не изменился. Данные не устанавливают причинную отдачу инвестиций и указывают на необходимость мониторинга потоков.

Научная новизна исследования заключается в разработке диагностического подхода к оценке циркулярного перехода, основанного на последовательном разграничении ресурсного обеспечения, процессов обращения с материалами, непосредственных результатов вовлечения вторичных ресурсов и конечного эффекта в виде замещения первичного сырья. В развитие данного подхода предложена пятиконтурная организационно-экономическая модель реализации стратегии. Практическая применимость модели требует последующей апробации на отраслевом, региональном или корпоративном уровне.