Первоначальные упоминания о «хулиганстве» в правовых актах по историческим меркам появились не так давно, во второй половине XIX века. Выделению хулиганства, как самостоятельного состава преступления предшествовал долгий путь. Уголовное законодательство, карающее отдельные проявления хулиганства, долгое время воздерживалось от определения их именно как хулиганство. Общественные беспорядки, преступления против общественной безопасности. Законодатель считает, что подобные меры мешают не только гражданам, но и властям. Например, они подрывают авторитет, мешают работе, создают атмосферу неуверенности и страха [6, с. 45].
Первые зачатки уголовной ответственности за совершение хулиганского преступления с вызовом обществу в целом можно найти в «Русской правде», которая вводит ужесточение уголовной ответственности за убийство «на пиру», то есть в общественном месте. Первые попытки предусмотреть уголовную ответственность за хулиганские действия также восходят к введению ответственности за действия против церковных устоев: княжеские законы на Руси в X-XI веках были для введения скота в храм, богохульство и осквернение мощей строго караются.
Верховный суд считает, что явное пренебрежение человеком к обществу приводит к умышленному нарушению общепринятых норм и кодексов поведения. Человек-хулиган противопоставляет себя окружающим, проявляет к ним пренебрежительное отношение. Выделяют два вида хулиганства – хулиганство, как административное правонарушение, и хулиганство – как уголовно-наказуемое деяние.
В условиях реформирования практически всех сторон жизни российского общества, становления демократического правового государства борьба с преступлениями, нарушающими общественный порядок, приобретает особую актуальность и важность. Этот факт был учтён законодательной властью при разработке правовых мер по борьбе с данными преступлениями и нашёл прямое отражение в действующем уголовном законодательстве. Статьи за хулиганство есть и в УК, и в КоАП [8, с. 74].
Принятие закона, в том числе о борьбе с хулиганством и вандализмом, требует юридических знаний и практики для более подробного изучения природы этих явлений, и понимания значения того, что закреплено в стандарте, поскольку воля законодательного органа должна пониматься единообразно. Повышенное внимание к составу преступлений хулиганства и вандализма объясняется не только сложностью отдельных теоретических положений, но и практическим значением, поскольку в последнее время среди множества «традиционных» преступлений, совершаемых ежедневно, количество преступлений, связанных с унижением людей или с повреждением имущества, осквернением или порчей общественного имущества.
Для того чтобы действия были квалифицированы как «преступное» хулиганство, достаточно – совершить их в транспорте, продемонстрировать угрозу или использовать оружие применить оружие и используемые в его качестве предметы таковые – камень, отвёртку, ножницы, молоток – иногда достаточно переместить нож из одного кармана в другой, чтобы напугать окружающих людей и или иметь мотивы политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной вражды, ненависти к социальной группе.
Когда этих признаков нет, можно квалифицировать действие как мелкое хулиганство. За хулиганство по УК РФ наказывают штрафом до миллиона рублей, обязательными работами до 480 часов, исправительными работами до 2 лет, принудительными работами до 5 лет, лишением свободы на срок до 7 лет, а если применялись взрывные устройства, то и вовсе до 8 лет.
За мелкое хулиганство предусмотрена ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Мелкое хулиганство – это уничтожение или повреждение имущества –например, использование острого предмета для ненормативной лексики на капоте автомобиля при незначительных повреждениях, метание предметов (если это не оружие), оскорбления и преследование граждан ((но не в общественном транспорте).
За мелкое хулиганство штраф от 500 до 1000 рублей или арест до пятнадцати суток. Если хулиган не подчинился законному требованию охранников или иного лица, пытавшегося пресечь нарушение общественного порядка, штраф будет увеличен с 1000 до 2500 рублей или он будет арестован до пятнадцати суток [2, с. 73].
Хулиганство криминализируется уголовным только в случаях, когда совершены хулиганские действия с применением оружия или предметов, которые использовались в качестве оружия, а также из политических, идеологических, расовых, национальных мотивах или религиозной ненависти, или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. Использование оружия или предметов, используемых в качестве оружия, в хулиганстве означает использовать их в процессе хулиганства для фактического нанесения вреда.
Однако часто неизвестно, каким образом квалифицировать поступок, как уголовное преступление или мелкое хулиганство. Так, Оренбургский районный суд в Оренбургской области квалифицировал действия лица с угрозой применения оружия в соответствии с п. 20.1 КоАП РФ как мелкое хулиганство. «20 октября 2019 г. в 17:00гражданин В. находился в коридоре совместной квартиры по адресу…в общественном месте, громко кричал, выражался грубыми нецензурными словами, махал руками, не отвечал сотрудникам милиции и отказался подчиниться при его задержании, п преднамеренно демонстрировал нож, размахивал им и оказал реальное сопротивление при задержании, то есть совершил административное правонарушение части 2 статьи 20.1 КоАП РФ».
Действующим законодательством не установлено чёткого определение данным действиям. Мелким хулиганством признаются действия, не имеющие признаков уголовно наказуемого хулиганства.
В частности, хулиганство может заключаться в нанесении телесных повреждений, избиении потерпевших, повреждении чужого имущества, постоянном и постоянном препятствовании нормальной работе общественных объектов и так далее. Мелким хулиганством может быть - нецензурная лексика, нецензурные высказывания в общественных местах, оскорбительное преследование граждан, повреждение чужого имущества, агрессивное, неподобающее поведение по отношению к другим, шум, крики хулиганских мотивов на окнах горожан ночью, обнажённая внешность в общественном месте, несанкционированная, ненужная остановка общественного транспорта, нанесение нецензурных рисунков на тротуары, стены, заборы, двери или добавление нецензурных надписей, ложное сообщение о смерти родственников, знакомых, если это не имело серьёзных последствий и другое.
То есть нет исчерпывающего перечня хулиганских действий, вопрос о наличии данного состава преступления в действиях человека решается в каждом конкретном случае.
Юридическая практика признает наличие хулиганства и в случаях, когда виновные используют собак бойцовской породы, например, стаффордширского терьера.
Существует также «квалифицированное» хулиганство, преступление, которое может быть совершено, что указывает на большую опасность для общества и приводит к более суровому наказанию (например, хулиганство со стороны группы людей, сопротивление сотруднику полиции, использование оружия и другое).
11 мая 2018 года суд приговорил Руслана Соколовского к трём с половиной годам лишения свободы за съёмку видеоролика о прогулке по храму Всех святых на Крови и поимке покимонов в Екатеринбурге. По мнению суда, блогер был признан виновным в оскорблении чувств верующих (ч. 148 ст. 148 УК), разжигании ненависти или вражды (282 УК), а также в незаконном использовании спецтехники (ст. 138.1 УК). В общей сложности Соколовский провёл около полугода в тюрьме и ещё два месяца под домашним арестом. Куйбышевский районный суд Петербурга отменил приговор по статье 282 УК (экстремизм) блогеру Руслану Соколовскому. Позднее апелляционный суд смягчил наказание Соколовскому до двух лет и трёх месяцев условного срока. Руслан Соколовский пояснил, что он сделал ролик об игре Pokemon Go в храме «в качестве протеста на новости о том, что за ловлю покемонов в церкви могут наказать». «В нем можно усмотреть хулиганство (матерное слово, шутка про Иисуса), но не более!» – настаивал Соколовский. В статье 5.26 Кодекса об административных правонарушениях записано: «Оскорбление религиозных чувств граждан либо осквернение почитаемых ими предметов, знаков и эмблем мировоззренческой символики», а менее точно – «мелкое хулиганство».
Важными признаками являются место, время и отношение к хулиганству. Грубое нарушение общественного порядка является уголовным преступлением. О грубости такого нарушения могут свидетельствовать продолжительность противоправных действий, количество пострадавших, их возраст, степень нарушения их прав и законных интересов и так далее.
Важным признаком хулиганства является мотив его назначения. Хулиганство – это действие, совершаемое исключительно на основе явного пренебрежения к обществу (стремление игнорировать существующие правила и нормы поведения в обществе и преобладать за счёт унижения других).
Основное различие между видами хулиганства – грубое нарушение общественного порядка по мотивам явного неуважения к обществу, сопровождающееся особой дерзостью или исключительным цинизмом и мелкое хулиганство, за которое предусмотрена административная ответственность состоит в том, что уголовная ответственность за совершение действий, порочащих общественный порядок, наступает только в том случае, если они сопровождаются особой дерзостью или исключительным цинизмом. Однако законодательный орган не даёт определения этих понятий. Они относятся к категории оценочных, что очень часто, на практике, приводит к злоупотреблениям со стороны сотрудников полиции при квалификации указанных действий.
Ответственность по ч. 1 ст. 213 УК РФ за хулиганство начинается с 16 лет. Часть 2 статьи 213 УК РФ устанавливает три обстоятельства, усиливающих ответственность за хулиганство [5, с. 69]. Итак, если хулиганство было совершено группой людей по предыдущему заговору, организованная группа или связана с сопротивлением людям, подавляющим нарушение общественный порядок (сотрудники полиции, группы дружинников, судьи, прокуроры, члены парламента, отдельные граждане и другие лица, выполняющие обязанности по охране общественного порядка), то ответственность за хулиганство наступает с 14 лет и наказание предусматривает лишение свободы на срок до семи лет.
В 2011 году Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект об уголовной ответственности за ослепление пилотов самолётов лазерными указками. Окончательно документ был утверждён спустя шесть лет, весной 2017 года. Статья 267.1 «Действия, угрожающие безопасной эксплуатации транспортных средств» опубликована в Уголовном кодексе Российской Федерации. В соответствии с этим за совершение хулиганства, угрожающего безопасной эксплуатации транспортных средств, налагается штраф от 150 000 до 300 000 рублей либо размер заработной платы или иного дохода, осуждённого на срок до двух лет либо ограничение свободы на срок. наказывается сроком до двух лет или тюремное заключение на тот же срок. Ещё в 2010 году Великобритания приняла закон, предусматривающий тюремное заключение сроком до пяти лет за умышленное ослепление водителя или пилота лазером [7, с. 3].
Уголовный кодекс Российской Федерации помимо хулиганства, как состава преступления, предусмотренного ст. 213 УК РФ, содержит целый ряд самостоятельных составов преступлений, совершенных из хулиганских побуждений. Преступление, предусмотренное частью 1 статьи 213 УК РФ, относится к категории преступлений средней тяжести. Суды должны определить, что именно отражало грубое нарушение общественного порядка, при каких обстоятельствах было засвидетельствовано очевидное пренебрежение правонарушителем к обществу, и указать их в приговоре [9, с. 54].
В Уголовном кодексе Российской Федерации вандализм признан законодательной властью самостоятельным преступлением. Вандализм сейчас является одним из самых распространённых видов преступлений. Этимология термина «вандализм» имеет историческую основу. «Vandali» – это имя древнегерманских племён, завоевавших Рим в 455 году и уничтоживших многие произведения древней культуры. В современных научных основах языкознания вандализм рассматривается, как бессмысленное, варварское разрушение, разрушение, разграбление ценностей материальной и духовной культуры.
Уголовная ответственность за вандализм предусмотрена статьёй 214 УК РФ по ч. 2 ст. 20 УК РФ ответственность за вандализм наступает с 14 лет. УК РФ вандализм наказывается штрафом в размере до 40000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осуждённого за период до трёх месяцев, либо принудительными работами на срок до трёхсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок наказывается сроком до года или арестом на срок до трёх месяцев [1, с. 56].
Часть первая, статьи 214 УК РФ содержит описание признаков основного состава вандализма. Под вандализмом в ней понимается осквернение зданий или иных построек, повреждение имущества в общественном транспорте или других общественных местах. Часть вторая статьи 214 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за квалифицированный вид вандализма – вандализм, совершенный группой лиц, а также по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти, или вражды либо по мотивам ненависть или враждебное отношение к социальной группе караются ограничениями, лишением свободы на срок до трёх лет или принудительными работами на срок до трёх лет либо лишением свободы на тот же срок.
Вандализму в форме осквернения подвержены здания или другие сооружения, а вандализму в виде нанесения ущерба имуществу в общественном транспорте и других общественных местах. Уголовная ответственность за вандализм предусмотрена статьёй 214 Уголовного кодекса Российской Федерации и при этом данная статья УК делится на две части, вторая из которых предусматривает особые квалифицирующие виды вандализма и, соответственно, более суровое наказание [7, с. 53].
В целом юридической практикой признаются следующие обстоятельства. Нанесённые надписи, знаки, символы, рисунки, изображения, загрязнение зданий или других построек являются непристойными, неприличными, циничными, аморальными, унижают человеческое достоинство, значительно снижают эстетические свойства зданий или сооружений и могут унизить или оскорбить честь и достоинство человека, и ущерб деловой репутации отдельных физических или юридических лиц.
Основным общественно опасным последствием вандализма в виде осквернения зданий или иных построек является нанесение ущерба общественному порядку и общественной морали. Вандализм в форме осквернения зданий или других построек, так и в виде повреждения имущества в общественном транспорте или других общественных местах, является умышленным преступлением.
Преступник осознает общественную опасность своих действий, предвидит возможность возникновения общественно опасных последствий в виде нарушения общественного порядка и желает, чтобы это произошло [10, с. 21].
Мотивами совершения основного вида вандализма при осквернении зданий или других построек могут быть, как показывает практика: гнев, вызванный негативным отношением к общепринятым правилам поведения и приличия, самовыражение, самоутверждение, любопытство, веселье, месть, государственные или местные органы власти, организации, компании, учреждения, их сотрудники и отдельные граждане [3, с. 23].
Мотивами совершения основного вида вандализма при порче имущества в общественном транспорте или в других общественных местах могут, как показывает практика, также – самовыражение, снижение эмоционального напряжения, злость, месть, соревновательный дух, проявление силы и умения, зависть, корыстные мотивы.
Целью совершения основного вида вандализма является нарушение общественного порядка, оскорбление общественной морали или нанесение материального ущерба, демонстрируя тем самым своё отрицательное, безразличное отношение к требованиям общепринятых кодексов поведения, основанных на нормах закона и мораль с точки зрения необходимости соблюдения правил приличия, уважения к материальному и материальному базируется на духовных ценностях, толерантном и уважительном отношении к другим людям в общественных местах.
Квалифицированным видом вандализма, предусмотренным частью 2 статьёй 214 УК Российской Федерации, является вандализм, совершенный группой лиц [4, с. 42].
Целью квалифицированного вандализма является анонимное оскорбление религиозных, национальных чувств, политических и идеологических предпочтений определённых групп населения и побуждение других к нетерпимости по отношению к представителям определённых политических партий, последователям определённой идеологии, представителям определённых рас, национальностей. показать социальным группам населения их преследование и запугивание путём воздействия на определённые материальные и духовные ценности в отношении их жизни.
Лица, моральные, религиозные и национальные чувства которых были ущемлены в результате акта вандализма, а также лица, чья честь, достоинство или деловая репутация были нанесены этим актом, могут быть признаны жертвами вандализма в виде осквернения зданий или других сооружений. Юридические лица, репутация которых была повреждена вандализмом, также могут стать жертвами вандализма. Субъектом вандализма может быть любое вменяемое физическое лицо, достигшее, согласно ч. 2 ст. 20 УК РФ, 14-летнего возраста.
Как показывает практика, вандализм, как в виде осквернения, так и в виде повреждений, чаще всего совершается в отсутствие других людей вечером или ночью. Эти преступления совпадают по отношению к ближайшей основной цели, которой является система общественных отношений, связанных с поддержанием общественного порядка. Поэтому при проведении различия необходимо ориентироваться на предмет, а также на специфику объективных и субъективных признаков элементов композиции этих актов [12, с. 41]. По идее, рисунки художников-граффити должны быть предметом интеллектуальной деятельности, но сейчас законодательство по этому поводу не разработано. Не всякую надпись и не каждой стене можно назвать вандализмом.
Внешний вид фасадов домов проверяется государственной жилищной инспекцией, которая может привлечь административную организацию в суд. Однако, если граффити не нарушает исторический облик здания, то по согласованию с административной организацией, жителями дома и местными властями художники не должны нести за это ответственности.
Обе уголовные статьи, 213 УК РФ «Хулиганство» и 214 УК РФ «Вандализм», являются преступлениями против общественной безопасности. Состав вандализма отделен от состава хулиганства.
Для привлечения к ответственности по статье «вандализм» достаточно совершить акт вандализма вне зависимости от возникших последствий. При этом, согласно ч. 2 ст. согласно статье 14 Уголовного кодекса Российской Федерации деяние может быть признано незначительным и не является составом уголовного преступления, однако незначительность – это оценочная характеристика, которая определяется в каждом конкретном случае.
В правоохранительной практике зачастую сложно отличить хулиганство от вандализма. Ограничительные различия между вандализмом и хулиганством должны проводиться на основе объективных и субъективных аспектов этих преступлений – характера общественно опасных действий и их последствий, характерной среды, в которой эти действия совершаются, и мотивов, которыми руководствуется преступник.
Вандализм следует квалифицировать, как уголовное преступление в отношении предмета, характера деяний, в том числе объективной стороны составов. Вандализм имеет широкий профиль действия, чем административное правонарушение пограничное. Основным отличительным признаком при различении является размер нанесённого ущерба. Статья. 11.15 КоАП РФ очень близка к вандализму в виде порчи имущества в общественном транспорте, так как статья направлена на повреждение транспортных средств общественного транспорта – легковых автомобилей и локомотивов на железнодорожном транспорте, судов морского и речного транспорта, автобусов, троллейбусов, маршрутных такси, а также повреждение внутреннего оборудования. При совершении данных административных правонарушений общественный порядок не нарушается.
Следствием вандализма всегда является нарушение общественного порядка. Предметом нормативных правонарушений, по своему составу напоминающих вандализм и связанных с повреждением или уничтожением имущества, обычно является имущество, находящееся за пределами общественных мест [11, с. 148].
В России социальная нестабильность сопровождается ростом различных форм вандализма. Разрушение и коллапс резко меняют влияние городской среды на эмоциональное состояние человека. Общепризнанным фактом остаётся то, что выход из строя таксофона, битое стекло, грубые надписи и рисунки ассоциируются с опасностью и нестабильностью у человека и воспринимаются как синдром социальной деградации.
Следовательно, деструктивное поведение не только приносит огромный материальный ущерб, но и существенно влияет на социальный статус общества. Растущий вандализм широко рассматривается, как симптом морального кризиса.
Изменить правовую психологию народа необходимо, чтобы отвергнуть неприятие абсолютным большинством населения идеи возможности использования таких методов для решения территориальных, социальных, конфессиональных, культурных и других проблем и противоречий.
Если надписи или рисунки национального содержания применяться к памятникам, или, когда выражаются националистические лозунги, действие считается экстремизмом в соответствии со статьёй 282 Уголовного кодекса Российской Федерации. За жестокое обращение с животными, если их ранили или убили, будут судить по статье 245 Уголовного кодекса Российской Федерации. Однако, если человек отстреливает, например, птиц на людях, и при этом они не пострадали, это хулиганство. Если у животного есть хозяин, ответственность за материальный ущерб может возникнуть по вышеуказанной статье.
В задачи государства входит не только создание условий для нормального функционирования общественности, в том числе молодёжных организаций, но и работа с ними. В их задачу также входит мониторинг и контроль деятельности общественных объединений и организаций во избежание развития среди них экстремистских тенденций. Это требует своевременного выявления, предотвращения и пресечения экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций и отдельных лиц.
Эффективность системы профилактики будет зависеть от согласованности, координированности действий на всех уровнях. Любое умышленное действие, грубо нарушающее общественный порядок и выражающее явное пренебрежение к обществу, считается уголовным преступлением. Ответственность наступает и тогда, когда при совершении противоправного действия никого, кроме преступника, нет. Следует отметить, что совершение таких действий часто сопряжено с дополнительными расходами, связанными с компенсацией потерпевшим морального вреда.
Одним из предложений по совершенствованию уголовного законодательства можно считать включение в раздел Уголовного кодекса Российской Федерации статьи, которая определяет вандализм, как вид экстремистской деятельности и предусматривает ответственность за создание экстремистского сообщества и его участие. Вандализм сегодня потенциально содержит опасность разнообразных, в том числе более тяжёлых форм агрессивного поведения личности в будущем.
Включение в раздел Уголовного кодекса Российской Федерации статьи, которая проведёт чёткое разграничение действий при хулиганстве и вандализме и будет точно установлена уголовная ответственность, будет правильным действием, так как более строгие меры и действия имеют существенный, действенный результат в практической жизни.
Пример. С юридической точки зрения, статья 20.21 КоАП РФ не соответствует логике правовой конструкции. Его буквальное толкование показывает, что человеческое достоинство и общественная мораль нарушают состояние отравления правонарушителя в общественном месте, а не действия (бездействие), вызванные им. При этом очевидно, что именно действия человека, совершенные в состоянии опьянения, или его бездействие из-за такого состояния оскорбляют других. Когда они существуют, права граждан нарушаются (например, право гражданина отдыхать в общественном месте).
Для чёткого разграничения состава, как административных правонарушений, так и уголовных в статью 20.21 КоАП РФ нужно установить в новой редакции. Отсутствие законодательной регламентации действий судьи препятствует вынесению наказания за правонарушение. Мелкое хулиганство – это уголовное преступление, но оно менее предосудительно, чем вандализм. Таким образом, квалификация мелких деяний, как вандализма вызывает возмущение у правозащитников. Нет чётких критериев для квалификации деяния как уголовного или административного правонарушения. Иногда одно и то же деяние классифицируется как административное, если ущерб незначительный. Практически почти все виды наказаний – это взыскания в денежной форме. Колее того, статьи за хулиганство и вандализм сочетаемы и с другими статьями УК РФ.
Эти факты говорят о том, что чрезмерное стремление продемонстрировать своё физическое превосходство, угнетать кого-либо, или разрушать созданное другими людьми имеют последствия, связанные с административной ответственностью или уголовным наказанием.
