В настоящее время государственная служба является важнейшим механизмом государственного управления. В этой сфере заняты миллионы граждан, публичная деятельность которых в интересах общества должна быть эффективной и высокопрофессиональной. Выработка и принятие решения – узловая процедура в деятельности государственных служащих, которая определяет весь дальнейший ход процесса управления, в особенности конечный результат управленческой деятельности.
В рамках всего государственного аппарата принимается и действует очень много управленческих решений как текущего, оперативного, так и перспективного, нормативного и стратегического характера. Почти всем должностным лицам приходится постоянно обосновывать различные варианты решений, изыскивать альтернативы ресурсного обеспечения и временной реализации, согласовывать различные решения между собой, активно анализировать ход выполнения одних решений и учитывать его результаты при подготовке других, подводить итоги реализации решений и снимать их с контроля, заниматься другими вопросами в этой объемной и ответственной сфере управленческой деятельности. Здесь особенно необходимо применение экспертных методов в процессе принятия и реализации управленческих решений, начиная с унифицированного языка и кончая графическими формами конкретных документов, организации их исполнения и контроля.
Науке управления известно огромное множество самых разных моделей и методов принятия управленческих решений, однако, чтобы эффективно применять их на практике, добиваясь поставленных целей, менеджеру необходимо научиться успешно совмещать их со своей интуицией, накопленным опытом и приобретёнными в ходе усердной многолетней работы навыками.
Весь процесс подготовки, принятия и реализации решения можно представить в виде следующих этапов:
- выявление проблемной ситуации, определение цели решения и критериев оценки его результатов;
- информационный цикл, этап сбора информации для ознакомления с вопросом, по которому принимается решение (это самый важный этап, он требует наиболее квалифицированного управленческого труда, умения анализировать, выбирать наилучший вариант решения);
- формулировка ограничений и критериев принятия решений;
- принятие альтернатив;
- выбор наилучшей альтернативы
- реализация решения, определение сроков выполнения операций, назначение ответственных лиц, инструктаж и другие мероприятия, которые могут потребоваться для реализации принятого решения;
- контроль выполнения решения [4, c. 256].
Только при сочетании всех звеньев процесса управления и соблюдении всего технологического цикла принятия решения этот процесс будет осуществлен объективно, на научной основе. Подготовка, принятие и реализация решений как процесс управленческого труда руководителя имеют определенную технологию: совокупность последовательно применяемых приемов и способов достижения целей деятельности.
Для того, чтобы управленческое решение было разработано верно, а его реализация была эффективной, необходимо обязательное вмешательство экспертов. Сущность экспертных методов заключается в проведении экспертами интуитивно-логического анализа проблемы, с количественной оценкой суждений и формальной обработкой результатов. Полученное в результате обработки обобщенное мнение экспертов принимается как решение проблемы. Комплексное использование логического мышления и количественных оценок с их формальной обработкой позволяет получить эффективное решение проблемы.
Методы экспертных оценок используются для решения различных сложных неформализуемых проблем. Они призваны дать объективную характеристику качественных и количественных сторон объекта прогнозирования на основе обработки и анализа совокупности индивидуальных мнений экспертов. Качество экспертной оценки, ее надежность и обоснованность в решающей степени зависят от выбранной методики сбора и обработки индивидуальных экспертных значений.
Существует множество направлений экспертных методов: метод простой ранжировки, метод задания весовых коэффициентов, метод последовательных сравнений и метод парных сравнений, метод Дельфи, метод Дерева решений, метод «мнения жюри» [2, c. 33]. Их использование позволяет разрабатывать уникальные способы решения проблем, выбирать наилучшие альтернативные варианты и эффективно их реализовывать.
Самыми эффективными экспертными методами являются методы, которые требуют участия нескольких экспертов. На первый взгляд, коллегиальные решения организационно громоздки и поглощают много время, единоличное их решать проще и быстрее. Но преимущества групповых методов решения проблем неоспоримые. Решение, принятое коллегиально, демократическое и выражает мнение всех. Решение, принятое всеми, налагает коллективную ответственность за его выполнение. Совместное принятие решений может осуществляться только в демократической атмосфере.
Коллективные формы групповой работы могут быть разными: заседание, собрания, работа в комиссии и тому подобное. Наиболее распространенный метод коллективной подготовки управленческих решений – «мозговой штурм» или «мозговая атака» [3, c. 29].
Если необходимо решить сложную проблему, то собираются люди, которые предлагают свои решения этой проблемы. Основное условие «мозговой атаки» - это создание обстоятельств, благоприятных для свободной генерации идей. Чтобы этого добиться, запрещают отбрасывать или критиковать идею, какой фантастической она бы не была. Все идеи записываются, а затем анализируются специалистами.
Общим требованием для всех групповых дискуссий является наличие у участников следующих качеств: умение работать в команде, устойчивость к мнению большинства, способность не поддаваться на «магию» авторитета.
Изучение аспектов применения экспертных методов в процессе разработки управленческих решений позволяет сделать вывод о том, что экспертиза позволяет объективно оценивать проблемные ситуации, находить пути их разрешения и проводить анализ результатов.
В настоящее время проводить экспертизу имеющихся альтернатив просто необходимо, так как жизнь опрометчивыми шагами идет вперед. И то, что вчера было актуально, сегодня может устареть.
Каждый государственный служащий компетентен в своей профессиональной области, а значит, может являться экспертом. Для того, чтобы оптимизировать процесс применения экспертных методов, необходимо производить обучение государственных служащих навыкам проведения экспертизы, внедрять инновационные экспертные методы, разбавлять скучный, формализованный процесс разработки управленческих решений игровыми экспертными методиками.
