Правительство Монголии приняло ряд социально-экономических мер и мер в области здравоохранения. Одна из них – с 1 апреля по 1 октября 2020 года работающие граждане и компании полностью или частично были освобождены от социального страхования. Несмотря на эти меры, исследование Национальной торгово-промышленной палаты Монголии показало, что из-за долговременного карантина в прошлом году закрылись 27 000 предприятий, в результате чего более 60 000 работников остались без работы. Если эти работники были охвачены обязательным страхованием по безработице, фонд социального страхования и работодатель выплачивают им единовременное денежное пособие.
Пособие по безработице – это денежное пособие, выплачиваемое фондом страхования по безработице, когда застрахованный становится безработным. Пособия по безработице – это новый вид страхования, который действует в Монголии с 1995 года в соответствии с положениями Конвенции МОТ. С 1 января 1997 года Фонд страхования по безработице начал выплачивать пособие по безработице. Во второй главе и статье 13.5 Конституции Монголии говорится, что "каждый гражданин имеет право на получение материальной и финансовой помощи по старости, по инвалидности, при родах, уходе и в других случаях, предусмотренных законом". В статье II Закона о пособиях по безработице, выплачиваемых Фондом социального страхования, регулирует право «получать пособия по безработице».
Доход бюджета Фонда страхования по безработице накапливается в страховом фонде путем уплаты взноса в размере 0,2% или в общей сложности 0,4% от заработной платы и аналогичного дохода вместе с работником и работодателем.
Пособия по безработице рассчитываются по следующим процентам от средней заработной платы за последние 3 месяца и аналогичного дохода с учетом стажа работы застрахованного.
Таблица 1
Расчет размера пособия с учетом года работы
|
|
Срок уплаченного взноса / в годах / |
Размер пособия /в процентах/ |
|---|---|---|
|
1 |
до 5 лет |
45 |
|
2 |
5-10 лет |
50 |
|
3 |
10-15 лет |
60 |
|
4 |
15, больше |
70 |
Минимальное пособие по безработице не может быть менее 75 процентов минимальной заработной платы, установленной Национальным трехсторонним комитетом по труду и социальному согласию. Например: Если человек, проработавший 10 лет, получил в среднем 1 187 200 тугриков за последние три месяца и был уволен на 12 лет работы, давайте посчитаем размер пособия.
Средняя дневная зарплата = 1187200 / 21,2 = 56000 тугриков
Пособие по безработице =56000*60%*76=2553600₮
В 2020 году в Фонд социального страхования было собрано 2 688 265,0 млн тугриков, что на 13 4233,0 млн тугриков или 4,75% меньше по сравнению с тем же периодом прошлого года. По состоянию на 2020 год страховой доход фонда по безработице составляет 1,3% в доходе фонда социального страхования.
Таблица 2
Доход в бюджет фонда страхования по безработице /в млн.туг./
|
Показатели |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|---|---|---|---|---|---|
|
Всего |
1,875,743.1 |
2,118,869.1 |
2,402,973.1 |
2,822,498 |
2,688,265 |
|
Фонд страхования по пенсии |
1,284,009.4 |
1,447,846.6 |
1,703,832 |
2,069,433 |
2,043,300.7 |
|
Фонд страхования по пособиям |
90,580.8 |
109,019 |
130,027.7 |
156,594 |
127,605.6 |
|
Фонд страхования по здоровью |
326,865.6 |
370,532.9 |
312,821.9 |
340,523 |
338,609 |
|
Фонд страхования по профзаболеванию и несчастного случая на производстве |
133,073.2 |
147,595.3 |
212,620.9 |
213,937 |
142,618.3 |
|
Фонд страхования по безработице |
41,214.1 |
43,875.3 |
43,670.6 |
42,012 |
36,131.4 |
Источник: Единый фонд статистики
В 2020 году расходы бюджета фонда страхования по безработице составили 94 987,8 млн. тугриков, что составляет 2,96% расходов Фонда социального страхования. Сравнивая доходы и расходы бюджета фонда страхования по безработице, эти расходы больше на 7 438,1 млн. тугриков или на 19,35%, чем доход фонда.
Таблица 3
Расходы бюджета фонда социального страхования /в млн.туг./
|
Показатели |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|---|---|---|---|---|---|
|
Всего |
1,786,181.8 |
1,890,083.5 |
2,145,714.2 |
2,507,086 |
3,210,046.9 |
|
Фонд страхования по пенсии |
1,330,959.4 |
1,416,713.1 |
1,620,021.7 |
1,837,440.7 |
2,175,306.8 |
|
Фонд страхования по пособиям |
94,292.8 |
100,264.2 |
114,050.4 |
128,365 |
147,967.9 |
|
Фонд страхования по здоровью |
273,069.5 |
293,885.9 |
311,734.4 |
344,013.3 |
322,111.2 |
|
Фонд страхования по профзаболеванию и несчастного случая на производстве |
48,855.2 |
44,064.4 |
64,966.6 |
114,706.3 |
469,673.2 |
|
Фонд страхования по безработице |
39,004.9 |
35,155.9 |
34,941.1 |
82,560.7 |
94,987.8 |
Источник: Единый фонд статистики
Если посмотреть на доходы и расходы бюджета Фонда по безработице за последние 5 лет, то в 2016, 2017 и 2018 годах доход превысил расходы, а в 2019 и 2020 годах расходы увеличились по сравнению с доходом. В 2020 году доход в бюджет фонда страхования по безработице в размере 36 131,4 миллиона тугриков, расход - в размере 94 987,8 миллиона тугриков, убыток составлял в размере 58 856,4 миллиона тугриков.
По состоянию на 2020 год количество людей, получающих пособие по безработице, уменьшилось на 1659 человек, или на 7,2%, до 21 374 человек по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. На пособия по безработице было израсходовано 50 228 123,3 тыс. тугриков, что на 6 675 365,6 тыс. тугриков или на 15,7% больше по сравнению с тем же периодом прошлого года.
Таблица 4
Количество людей, получивших пособия по безработице и расходованный бюджет (в тыс. туг)
|
Показатель |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|---|---|---|---|---|
|
Количество людей, получивших пособие по безработице |
21,131 |
21,935 |
23,033 |
21,374 |
|
Денежная сумма, выплачиваемая на пособие безработицы |
34,692,806.3 |
34,364,338.4 |
43,549,757.7 |
50,228,123.3 |
|
1 денежная сумма на одного человека |
1,641,8 |
1,566,6 |
1,890,8 |
2,349,9 |
Источник: Генеральное управление по страхованию
В 2019 году 23 033 человека были охвачены пособиями по безработице и 43 549 757,7 тыс. тугриков было потрачено из фонда пособия по безработице, в то время как в 2020 году 21 374 человека были охвачены пособиями по безработице и было израсходовано 50 228 123,3 тыс. тугриков из фонда пособия по безработице. Хотя количество людей, охваченных пособиями по безработице, уменьшилось на 7,2% по сравнению с предыдущим годом, расходы из фонда пособий по безработице увеличились на 6 675 365,6 тыс. тугриков.
В 2019 году пособия по безработице израсходовались в среднем 1890,8 тыс. тугриков на человека, но в 2020 году увеличились до 453,1 тыс. или на 24,3%.
Выводы
Из-за распространения эпидемии по всему миру в деятельности малых и средних предприятий создавалась ситуация неисправности и увольняются большое количество работников.
В 2020 году 21 374 человека получили 50 228 123,3 тыс. тугриков из Фонда социального страхования через Департамент труда и социального обеспечения. Пособия по безработице выплачиваются фондом страхования по безработице два раза в месяц в течение 3 месяцев шестью частями.
Если человек, получающий пособие по безработице, утроился на работу, он или она будет получать пособие только в течение периода, пока не был/а принят/а на работу. Другими словами, эти пособия важны для уменьшения негативных социальных последствий безработицы, с одной стороны, но, с другой стороны, они поощряют безработицу. Безработные, которые уже получают пособие, не пытаются найти работу, и их поисковая активность ослабляется.
Наблюдается приблизительная доля доходов и расходов бюджета фонда страхования по безработице в доходах и расходах фонда социального страхования. Однако при сравнении доходов и расходов вышеназванных фондов расходы выше, чем доходы. Хотя количество людей, получающих пособие по безработице, уменьшилось, расходы на пособия по безработице увеличивались. В 2019 году размер пособия на человека составлял 1890,8 тыс.тугриков, а если принять это за зарплату за 3,58 (76 / 21,2) месяц, то среднемесячный доход от заработной платы составил 528,1 тыс.тугриков. В 2020 году этот показатель составляет 656,4 тыс.тугриков. Это свидетельствует о том, что высокооплачиваемые работники уволены и охвачены пособиями по безработице.
