Пенсионное страхование и пенсионный возраст

В 1940 году в Конституции Монголии впервые провозгласили «основное право граждан на материальное обеспечение в старости и по инвалидности», что стало основой для определения содержания и характера социального страхования [1, с. 87]. Согласно этому закону, правовая основа регулирования экономических отношений социального страхования и пенсионного страхования была создана путем создания страхового фонда с целью предотвращения риска потери трудоспособности и дохода в старости. До 1995 года государство платило за социальную защиту и социальное обеспечение, а с 1995 года, с введением в действие Пакета законов социального страхования на основе страховых взносов работодателя и застрахованного переходили на принцип распределения пенсии, но до сих пор из-за неполной независимости фонда социального страхования по-прежнему субсидируется государством. Впоследствии, в 1999 году, была введена система «Личный счет», т.е. переходили на полураспределение – сбережение, но в настоящее время на личных счетах застрахованных нет денег. Это гарантированная ежемесячная денежная выплата для обеспечения граждан по достижении ими пенсионного возраста, в случае потери трудоспособности, потери кормильца или в связи с длительной профессиональной деятельностью. Эти денежные средства накапливаются путем уплаты взносов из дохода работника и работодателя согласно установленной законом ставке. Они являются социальной гарантией работника. При формировании фонда пенсионного страхования каждое из двух лиц платит взнос в размере 9,5% от их зарплаты или эквивалентного ей дохода, в общей сумме равный 19%.

Застрахованное лицо – это гражданин, который платит взносы из своего дохода и гарантирует свою будущую жизнь. Пенсии по старости - важная экономическая и социальная проблема, которая напрямую связана с биологическим процессом старения человека.

Продолжительность жизни – это средний срок продолжительности жизни новорожденного, и надо правильно установить пенсионный возраст, учитывая это. В определении установления законного возраста для выхода на пенсию кроме средней продолжительности жизни населения страны важны экономическое развитие и система пенсионного страхования.

Согласно дополнительной поправке от 2 февраля 2018 года, начиная с 2018 года, пенсионный возраст будет повышаться на 3 месяца каждый год и к 2042 году пенсионный возраст достигнет 65 лет для мужчин, 60 лет для женщин и планируются довести 65 лет для женщин в 2067 году.

Кроме того, если пенсия по старости установлена на уровне 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин по их собственному желанию, минимальный период взносов составляет 3 месяца в год до 2038 года, размер пенсионных взносов как для работодателей, так и для застрахованных составляет 0,5% в 2019 году и 1% в 2020 году. Период непрерывной выплаты заработной платы и аналогичного дохода, который предстоит определить, был увеличен до 6 лет в 2019 году и 7 лет в 2020 году, соответственно.

Что касается нашей страны, то в 2016-2020 годах 68-76 процентов доходов бюджета фонда социального страхования составляют доходы взносов пенсии. В 2020 году 338 982 пенсионера получили пенсии по старости на сумму более 10 66290,3 млн. тугриков. Это означает, что один пенсионер получает среднемесячную пенсию в размере менее 50 процентов от среднемесячной заработной платы гражданина Монголии, или около 491 000 тугриков (см. табл. 1 и 2).

Таблица 1

Доход социального фонда страхования

Источник: Единый фонд статистики

Таблица 2

Пенсионеры, получающие пенсии из фонда социального страхования

Источник: Единый фонд статистики

В последние годы увеличивается средняя продолжительность жизни населения и ь то время увеличилась доля людей пенсионного возраста в населении, что увеличивает нагрузки на пенсионный фонд. Поэтому важно определить установленный законом возраст выхода на пенсию в зависимости от ожидаемой продолжительности жизни и суммы денег, которую необходимо накапливать в фонде пенсионного страхования. По состоянию на 2019 год средняя продолжительность жизни женщин составляет 75,96 лет, а мужчин - 66,38 лет. Согласно простым математическим расчетам, средняя продолжительность жизни мужчин в 2005 году составляла 62,11 года, что за 14 лет продлилось на 4,26 года. Согласно данным расчетам, средняя продолжительность жизни мужчин составит около 73 лет в 2042 году, и если они выйдут на пенсию в возрасте 65 лет, они выйдут на пенсию всего через 8 лет. У женщин он увеличился примерно на 7,35 года за 14 лет. Они проработали минимум 20 и максимум 50 лет, чтобы получить пенсию, равную другим (см. табл. 3).

Таблица 3

Средняя продолжительность жизни

Источник: Единый фонд статистики

Сравнительный анализ средней продолжительности жизни и возраста выхода на пенсию показывает, что в некоторых странах пенсию получают максимум 20 лет, минимум 5 лет и в среднем около 10 лет. В Японии самая высокая продолжительность жизни (84,7) и возраст выхода на пенсию (70), а в Дании самая высокая месячная пенсия, в среднем составляет около 2800 долларов. Средняя продолжительность жизни в нашей стране приближается к европейским странам и установленному законом возрасту для получения пенсии. Это связано с тем, что законный возраст выхода на пенсию был установлен другими социалистическими странами во время социалистической системы.

Помимо оказания льготной медицинской помощи пожилым людям наша страна также предоставляет им бесплатный проезд в общественном транспорте и скидки на лечение в некоторых курортах. Приведём примеры нескольких стран мира: В Соединенных Штатах минимальная пенсия составляет 300 долларов, даже если вы никогда в жизни не работали. В Великобритании 40 процентов государственной собственности принадлежит пенсионерам, от 15 до 20 процентов пенсионеров владеют двумя домами стоимостью около 350 000 долларов каждый, а в Дании пенсионеры любят ходить в детские дома и тратят 35 миллиардов долларов в год на пожилых людей, что равняется примерно 10 процентам общего национального дохода. В европейских странах возраст выхода на пенсию почти идентичен нашему, но в последние годы Китай пришел к пониманию концепции пенсий по старости, до этого считалось, что о них должны заботиться их дети "http://www.mglradio.com").

В последние годы увеличивается число людей, охваченных обязательным социальным страхованием. В 2020 году было охвачено 964703 человека, что примерно на 16,9 процента больше по сравнению с предыдущим годом. В 2019 году уменьшилось примерно на 13,3 процента по сравнению с 2018 годом. Снижение связано с тем, что крупные компании освобождали работников из-за глобальной эпидемии. Если сравнивать количество обязательных застрахованных и количество пожилых пенсионеров, к 2020 году на каждого пенсионера приходится примерно 3 плательщика (см. табл. 4).

Таблица 4

Обязательно застрахованные и пенсионеры

Источник: Единый фонд статистики

Выводы. По сравнению с другими странами мира Монголия входит в число тех стран, в которых самая короткая продолжительность жизни после выхода на пенсию. В установленном законом возрасте выхода на пенсию важную роль играют средняя продолжительность жизни, экономический потенциал страны и система социального страхования.

Анализ показывает, что в нашей стране невозможно повысить возраст мужчин, но можно увеличить возраст женщин, согласно исследованиям, если принять во внимание средний возраст и установить пенсионный возраст по среднемировому уровню. Кроме того, взносы на пенсионное страхование составляют основную часть доходов фонда социального страхования и более 70 процентов его годового дохода уходит на пенсию, но государственный бюджет продолжает финансировать пенсии по старости за счет регулярных субсидий, которые не полностью покрывают расходы фонда.

Созданная сегодня в Монголии ситуация приводит к повышению нагрузок на пенсионные фонды и фонды социального страхования. Для того, чтобы снизить эти нагрузки, необходимо создать правовую среду для частного пенсионного страхования, с целью увеличить размер пенсии установить его на основе зарплаты за 5 лет и необходимо пересмотреть пенсионный возраст.