Розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним, совершенная неоднократно, была криминализирована в 2011 году [4] и, несмотря на общую тенденцию снижения числа регистрируемых преступлений на территории Российской Федерации, официальные статистические данные свидетельствуют о росте числа лиц, осужденных за совершение преступления, предусмотренного ст. 151.1 УК РФ. Согласно сведениям Судебного департамента при Верховном Суде РФ по ст. 151.1 УК РФ в 2015 г. были осуждены 302 лица, в 2018 г. – 569 лиц, за первое полугодие 2019 г. – 258 лиц [11]. Следует учитывать и высокую латентность данного преступления.
Вместе с тем практика применения данной бланкетной нормы обозначила некоторые проблемы, связанные с регламентацией уголовной ответственности за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции. В научной литературе, прежде всего, обращается внимание на недостаточность формулировки о привлечении к ответственности лишь за «розничную продажу» алкогольной продукции несовершеннолетним.
Алкогольной продукцией признается пищевая продукция, произведенная с использованием либо без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, определенным Правительством РФ. Как алкогольная продукция рассматриваются спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха [1]. Под розничной торговлей в целом понимается вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности [3]. Законодатель закрепил особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, в том числе запрет на ее розничную продажу несовершеннолетним [1].
Субъект преступления, предусмотренного ст. 151.1 УК РФ, специальный. Это физическое лицо, состоящее с организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях, а также индивидуальный предприниматель, непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции по договору розничной купли-продажи несовершеннолетнему неоднократно.
Совершенной неоднократно признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию (примечание к ст. 151.1 УК РФ). В соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, охватывает период со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления [2].
Таким образом, исходя из толкования диспозиции ст. 151.1 УК РФ, при оптовой продаже несовершеннолетнему алкогольной продукции либо передаче ему данной продукции в качестве вознаграждения, то есть при любом виде сбыта, лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности. В частности, Д.А. Передерин отмечает, что в некоторых случаях, в том числе и при эмансипации, несовершеннолетние согласно законодательству могут заниматься предпринимательской деятельностью, работать у индивидуального предпринимателя либо в организации, имеющей соответствующий разрешенный вид деятельности и прошедшей лицензирование для продажи алкогольной продукции. Такой работник либо индивидуальный предприниматель, будучи лицом, не достигшим 18 лет, имеет возможность оптом приобретать алкогольную продукцию, и неясно, подлежит ли при этом продавец в случае неоднократной продажи – уголовной ответственности, и судя по нормам законодательства скорее всего не подлежит [8, с. 250].
В этой связи в научной литературе справедливо предлагается расширить сферу применения ст. 151.1 УК РФ, заменив в диспозиции ст. 151.1 УК РФ и в ст. 14.16 КоАП РФ термин «розничная продажа» на понятие «сбыт», охватывающее не только розничную продажу, но и другие способы отчуждения алкогольной продукции несовершеннолетним. Исследователи обращают внимание на опыт ряда стран романо-германской системы права (Швейцарии, Сербии, Болгарии, Польши) и англо-саксонской системы (Англии, США, Канады), в которых уголовно-наказуемой является не только розничная продажа, но и любая передача алкоголя несовершеннолетнему (снабжение, выдача, доставка, отпуск алкоголя, продажа его частным лицом) [7, с. 49; 8, с. 251-252].
Следует согласиться с точкой зрения о том, что форма вины при розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции может выражаться как в прямом, так и в косвенном умысле [10, с. 177]. В соответствии с пунктом 11 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 № 171–ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в случае возникновения у продавца, осуществляющего отпуск алкогольной продукции, сомнения в достижении покупателем совершеннолетия он вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст данного покупателя [1]. Если такой документ у покупателя отсутствует либо он отказывается его предъявить, продавец вправе не заключать с этим лицом сделку купли-продажи алкогольной продукции.
Нередко на практике имеют место ситуации, когда продавцы утверждают, что осведомлялись о возрасте у покупателя и были удовлетворены обманным ответом о совершеннолетии, не потребовав документ, позволяющий установить возраст покупателя. Представляется, что в данном случае нельзя однозначно утверждать, что состав преступления в действиях продавца отсутствует, так как он был введен в заблуждение, и осознавал, что продает алкогольную продукцию совершеннолетнему лицу, то есть действует законно [6]. Необходимо оценивать доказательства осознания продавцом возраста несовершеннолетия лица, приобретавшего алкогольную продукцию, в их совокупности.
Федеральным законом от 26 июля 2017 № 203-ФЗ в УК РФ введена ст. 171.4, устанавливающая ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно, за исключением случаев, предусмотренных ст. 151.1 УК РФ [5]. На наш взгляд, целесообразнее было бы предусмотреть в ст. 171.1 УК РФ в качестве квалифицирующего признак «сбыт несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно», предусмотрев более строгую санкцию, чем в ст. 151.1 УК РФ.
Законодатель отнес розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, совершенную неоднократно, к преступлениям небольшой тяжести. В научной литературе обоснованно отмечается, что различие между уголовно-правовой и административной-правовой (ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП) санкциями незначительно. Верхний предел административного штрафа, налагаемого на граждан согласно ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП, составляет пятьдесят тысяч рублей, предусмотренный в санкции ст. 151.1 УК РФ нижний предел наказания в виде штрафа также составляет пятьдесят тысяч рублей. При этом штраф может быть назначен ниже низшего предела (ст. 64 УК РФ), а исправительные работы могут быть назначены условно (ст. 73 УК РФ). Уголовное дело может быть прекращено, в том числе на основании ст. 25.1, ст. 28 УПК РФ, возможно освобождение от уголовной ответственности (ст. 75, 76.24 УК РФ). В связи с чем, справедливо предлагается корректировать уголовно-правовую санкцию, предусмотрев наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве одного из основных видов наказания, повысить размер наказания в виде штрафа [9, с. 75].
Показательно в этом плане следующее решение судебной инстанции. Суд вынес постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении П. на основании ст.75 УК РФ и ст.28 УПК РФ. Органами следствия П. обвинялась в том, что, достоверно зная, что является лицом, подвергнутым административному наказанию за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции по постановлению мирового судьи …, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере .... рублей, который до настоящего времени не оплачен, .... около 15 часов, находясь на рабочем месте в помещении магазина…., расположенном по адресу…, действуя умышленно, в нарушение требований ч. 2 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распитие) алкогольной продукции», не убедившись в совершеннолетнем возрасте покупателя, реализовала несовершеннолетнему С....., одну бутылку пива «Абаканское» емкостью 0,5 литра, с содержанием алкоголя не менее 4,8%. В судебном заседании подсудимая заявила ходатайство о прекращении уголовного дела в связи с деятельным раскаянием…. Суд указал, что П. … способствовала раскрытию и расследованию преступления, что выразилось в даче объяснений по обстоятельствам совершенного преступления в ходе доследственной проверки, участии в осмотре места преступления, в ходе которого П. подтвердила, что реализовала алкогольную продукцию несовершеннолетнему лицу, свою вину она осознала полностью, в содеянном раскаялась, тяжких последствий от совершенного ей преступления не наступило. Следовательно, по мнению суда, уголовное дело и уголовное преследование в отношении П. подлежит прекращению в связи с деятельным раскаянием, так как данное решение соответствует целям и задачам защиты прав и законных интересов личности, отвечает требованиям справедливости и целям правосудия [12].
Изложенные отдельные предложения в части законодательной регламентации ответственности за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенную неоднократно, могут способствовать эффективности применения соответствующей нормы.
