В данной статье описывается понятие государственная служба, основная структура, виды государственной службы, также их общая характеристика и специфика. Государственная служба представляет собой профессиональную служебную деятельность уполномоченных лиц государства, работающих в органах государственной власти, по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации. А также предписаний Конституции Российской Федерации, Федеральных Конституционных законов, указов президента и иных нормативно-правовых актов.

Аннотация статьи
законодательство
служебное право
государственная служба
принципы государственной службы
публичное управление
Ключевые слова

Сегодня государственная служба выступает одним из важнейших институтов, развивающих современное государство по отраслям, в том числе: политической, социальной, экономической и т.д. Государственная служба базируется на профессиональной деятельности людей, что позволяет реализовывать основные цели и задачи государственного управления. Именно профессиональная деятельность большого количества людей, задействованных в системе государственной службы, а также ее значимость для социально-экономического развития государства вызывает большой интерес к формированию понятия «государственная служба», а также определению его особенностей.

Понятие «государственная служба» имеет несколько трактовок. В широком смысле «государственная службу» принято рассматривать как деятельность работников, выполняющих служебные обязанности в разных институтах, к ним можно отнести: государственные органы, предприятия, учреждения и организации [1]. В узком смысле «государственная служба» представляет собой выполнение сотрудником определенного перечня обязанностей в конкретном государственном аппарате.

Стоит сделать вывод, что одной из основных целей государственной службы является подбор сотрудников на вакантные места с целью повышения качества жизни населения страны. Этот факт отражает необходимость рассмотрения концепции «служебного права», которая была предложена и рассмотрена в трудах таких авторов, как: И.А. Дякина [2], В.Б. Башурова [3] и других. Данные авторы выражают необходимость создания такой самостоятельной отрасли как служебное право, отражающее отражать особенности государственной службы в комплексе, выделяющее единую точку зрения по данному понятию.

Созданию данной концепции послужило достаточно широкое распространение в законодательстве различных правовых норм, отражающих суть государственной службы. Важно отметить, что широкое и узкое значения «государственной службы», рассмотренные в контексте данной работы, не отражают всю многоаспектность этого понятия. Именно многоаспектность и многогранность исследуемого явления затрудняют унифицировать и сформировать единую терминологию, что подтверждается трудами различных современных авторов. Также существует множество дискуссий, связанных с формированием понятийного аппарата «государственной службы», который установлен современным законодательством. Установленное понятие государственной службы в Федеральном законе от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» [4] подвергается критике, связанной, прежде всего с недостаточностью рассмотрения квалифицирующих признаков государственный службы, а также со слишком высоким уровнем конкретизации субъектов обеспечения, исполнения полномочий государственных служащих.

Под государственной службой предлагается понимать «профессиональную компетентную деятельность граждан РФ и иностранных граждан, в случаях предусмотренных законом, по обеспечению за денежное содержание (вознаграждение, довольствие) исполнения полномочий государства и его субъектов, а также государственных органов и их должностных лиц» [5].

Государственная служба может рассматриваться в организационном и правовом аспектах [6]. В организационном смысле государственная служба является частью государственной деятельности и элементом государственного аппарата [7]. С точки зрения права, существование государственной службы обуславливается необходимостью формулирования, введения в действие и практического применения совокупности правовых норм, регламентирующих организацию государственной службы, деятельность и поведение государственных служащих, их правовой статус, в том числе с учетом разновидности государственной службы [8].

Таким образом, рассмотрев теоретические особенности государственной службы, было выделено оптимальное понятие, раскрывающее всю суть данной деятельности - профессиональная компетентная деятельность граждан РФ и иностранных граждан, в случаях, предусмотренных законом, по обеспечению за денежное содержание (вознаграждение, довольствие) исполнения полномочий РФ и ее субъектов, а также государственных органов и их должностных лиц в интересах общества и государства.

Важность государственной службы в системе публичного управления обуславливает необходимость выработки ее четких теоретических основ, формирования качественной, научно-обоснованной методологической платформы, позволяющих в совокупности иметь в государстве профессиональный и компетентный аппарат государственных служащих. Благодаря теоретическим исследованиям и обоснованиям удается разрабатывать многие практические рекомендации, направленные на оптимальное реформирование и дальнейшее совершенствование государственной службы.

Текст статьи
  1. Баринов, М.А. Государственная и муниципальная служба [Текст]: курс лекций / М. А. Баринов; Владим. гос. ун-т им. А. Г. и Н. Г. Столетовых. ‒ Владимир: Изд-во ВлГУ, 2014. ‒ 72 с.
  2. Дякина. И.А. Служебное право как комплексная отрасль права [Текст]: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук (12.00.14) / И.А. Дякина. - Ростов н/Д, 2007. – 26 с.
  3. Башуров, В.Б. Понятие должности государственной гражданской службы Российской Федерации [Текст] / В.Б. Башуров// Инновационное образование и экономика. ‒2015. ‒№ 20. ‒ С. 71-74.
  4. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 № 58-ФЗ (в ред. от 02.07.2021). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/ (дата обращения: 17.12.2021).
  5. Жукова, С.М. Государственная гражданская служба в Российской Федерации [Текст]: монография. - Оренбург: ООО ИПК «Университет», 2014. – 128 с.
  6. Иванов, С.А. Правовое регулирование отношений в сфере госслужбы [Текст] / С.А. Иванов [и др.] // Электронный Журнал - Юрист. - 2012. - № 6. - С. 10-12.
  7. Борщевский, Г.А. Государственная служба [Текст]: учебник и практикум для вузов / Г.А. Борщевский. - 3-е изд., испр. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2020. - 480 с.
  8. Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник [Текст] / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов // - 5-е изд. Пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2011. - 816 с.
Список литературы
Ведется прием статей
Прием материалов
c 02 июля по 08 июля
Осталось 2 дня до окончания
Публикация электронной версии статьи происходит сразу после оплаты
Справка о публикации
сразу после оплаты
Размещение электронной версии журнала
12 июля
Загрузка в eLibrary
12 июля
Рассылка печатных экземпляров
22 июля