Состояние рынка сельскохозяйственной земли в России

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, которые находятся за границами населенных пунктов, и которые предоставляются для нужд сельского хозяйства различным хозяйствующим субъектам [2, с. 265]. Земельные участки сельскохозяйственного назначения выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве района, области и страны в целом. В составе земельного фонда сельскохозяйственного назначения Российской Федерации входят:

• сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями;
• несельскохозяйственные угодья – земли, занятые коммуникациями, внутрихозяйственными дорогами, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции [5].

На итоговом заседании Коллегии Минсельхоза России обсуждались результаты работы ведомства по итогам 2020 года и стратегические планы на перспективу. Наряду с этим, в мае 2021 года утверждена новая Государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, рассчитанная на 10 лет (2022-2031 гг.). Вместе с тем по итогам ее реализации планируется вовлечь в оборот дополнительно не менее 13,2 млн га неиспользуемых сельскохозяйственных земель, снизить износ мелиоративных систем в государственной собственности до уровня менее 30% и реализовать ряд других мероприятий.

В таблице 1 представлено распределение земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации в динамике за 2011-2020 гг.

Таблица 1

Динамика состава земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации за 2011-2020 гг., тыс. га

Источник – https://rosreestr.gov.ru/ данные Росреестра на 31 декабря 2020 года

Данные таблицы показывают, что общий фонд земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации за анализируемый период с 2011 по 2020 гг. сократился на 11836 тыс. га или на 3%, в основном за счет сокращения земель несельскохозяйственных угодий (на 6,8%) в составе общего земельного фонда сельскохозяйственного назначения Российской Федерации.

Площадь несельскохозяйственных угодий в фонде земель сельскохозяйственного назначения в 2020 г. составила 183770,7 тыс. га, что на 13385,7 тыс. га меньше по сравнению с анализируемым периодом 2011 годом. Наибольшее влияние на снижение общей площади несельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения оказало сокращение лесных массивов (на 25,5%).

Отметим, что на 31 декабря 2020 года общая площадь пашни в составе сельскохозяйственных угодий составила 116204,3 тыс. га, сенокосов – 18723,8 тыс. га, пастбищ – 57249,7 тыс. га, залежи – 4401,2 тыс. га и многолетних насаждений – 1239,7 тыс. га.

Структура сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации на 31 декабря 2020 г. приведена на рисунке 1.

Рис. 1. Структура сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации на 31.12.2020 (по данным Росреестра)

Стоит отметить, что наибольшую долю в составе сельскохозяйственных угодий Российской Федерации занимает пашня 59%, а наименьшую – многолетние насаждения 1%.

В целом, в динамике по анализируемый период с 2011 по 2020 гг. структура сельскохозяйственных угодий России остается неизменной, но, изучая ее в динамике по федеральным округам Российской Федерации можно наблюдать небольшие изменения.

В состав категории земель сельскохозяйственного назначения входят земельные участки сельскохозяйственного назначения, ранее переданные в ведение сельских администраций и расположенные за границами населенных пунктов. С целью перераспределения земель на первом этапе земельной реформы эти земли изъяты у реорганизуемых сельскохозяйственных организаций для предоставления их гражданам. В общую площадь категории земель сельскохозяйственного назначения вошли площади, занятые земельными долями (в том числе невостребованными), а также земельные участки, выделенные в счет земельной доли, права на которые не зарегистрированы в установленном порядке.

Распределение сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения по федеральным округам Российской Федерации в динамике за анализируемый период с 2011 по 2020 гг. представлено в таблице 2. 

Таблица 2

Динамика сельскохозяйственных угодий в составе фонда земель сельскохозяйственного назначения по федеральным округам Российской Федерации за 2011-2020 гг., тыс. га 

Источник – https://rosreestr.gov.ru/ данные Росреестра на 31 декабря 2020 года

Наибольшие площади сельскохозяйственных угодий в 2020 году находятся в Приволжском 50958,4 тыс. га (25,8%), Сибирском 42824,5 тыс. га (21,6%), Южном 30703,6 тыс. га (15,5%) и Центральном 30296,3 тыс. га (15,3%) федеральных округах, составляя в сумме 78,2% всей площади сельскохозяйственных угодий в Российской Федерации.

Стоит отметить, что в динамике за анализируемый период с 2011 по 2020 гг. в Российской Федерации наблюдается наибольшее увеличение площади сельскохозяйственных земель в Дальневосточном федеральном районе на 10418 тыс. га или на 5,2%, а наибольшее сокращение – в Сибирском федеральном округе на 6751,6 тыс. га или на 3,6%.

Исследуя рынок сельскохозяйственных земель в Российской Федерации можно наблюдать изменение динамики и структуры изучаемой категории земель за период с 2011 по 2020 гг. по формам собственности.

Неоднозначная ситуация в экономике в последние месяцы не могла не повлиять на рейтинг крупнейших владельцев сельскохозяйственных земель в 2020 году. На рынке наблюдается большая активность в отношении сделок с растениеводческим бизнесом и сельскохозяйственной землей, таким образом, многие из участников серьезно пополнили свой земельный банк.

В настоящее время в России земельный фонд сельскохозяйственного назначения используется не полностью, в том числе и не по назначению. Проблема неиспользования сельскохозяйственных угодий существовала всегда. По официальным данным Росстата, они составляют более 40 тыс. га. Для решения проблемы возврата в хозяйственный оборот заброшенных угодий пересматривалось несколько раз федеральное законодательство. Однако, как видно из данных таблице 3, составленной по той же официальной отчетности Минсельхоза России за 2020 гг., изменения в этой части пока ограничены лишь тем, что всячески стимулируется возврат таких земель в оборот. Другими словами, только мер законодательного характера оказалось недостаточно.

Таблица 3

Неиспользование земель сельскохозяйственного назначения в РФ за 2020 г., тыс. га

https://mcx.gov.ru – официальный сайт Министерства сельского хозяйства Российской Федерации

По итогам 2020 г. можно констатировать, что площадь заброшенных продуктивных сельскохозяйственных угодий снизилась на 47 тыс. га, пашни – на 75,5 тыс. га, а общая площадь неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения сокращается на 2717 тыс. га.

На рисунке 2 представлена динамика земель, переведенных в состав земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации за 2011-2020 гг.

Уравнение линии тренда говорит о том, что в динамике за 2011-2020 гг. в среднем ежегодно было переведено 15,865 тыс. га земли в состав земель сельскохозяйственного назначения, причем в среднем ежегодное увеличение составило 0,726 тыс. га.

Стоит отметить, что за 2020 г. было вовлечено в оборот 20,078 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них 11,217 тыс. га – пахотных земель. Вероятным объяснением этого является наличие одновременно двух процессов: (1) возврата земель в хозяйственное использование в результате осуществляемых в рамках текущей аграрной политики государства мер и (2) выбывания земель из хозяйственного использования как продолжение тенденции двух предыдущих десятилетий, с существенным преобладанием второго.

Рис. 2. Динамический ряд земель, переведенных в состав земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации за 2011-2020 гг., тыс. га

Наряду с этим, необходимо отметить, что в 2017 году была переведена наибольшая площадь земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации в иные категории (622,234 тыс. га). Отметим, что в 2020 году в России выбыло из земельного фонда сельскохозяйственного назначения 139,451 тыс. га.

Перевод земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земель подавляет развитие сельского хозяйства Российской Федерации, что может отрицательно сказаться на аграрной экономике страны в целом.

В целом, Россия традиционно является одной из крупных зернопроизводящих стран мира. Объемы производства зерна и прочей продукции растениеводства во многом зависят от наличия и что самое главное уровня вовлеченности земли в сельскохозяйственный оборот.

В связи с этим, необходимо рассмотреть динамику посевных площадей РФ за анализируемый период с 2016 по 2020 гг. (таблица 4).

Таблица 4 

Динамика посевной площади Российской Федерации за 2016-2020 гг. по категориям хозяйств, тыс. га

http://www.gks.ru – официальный сайт Федеральной службы государственной статистики

По данным таблицы видно, что в целом по Российской Федерации за последние пять лет общая площадь посевной площади увеличилась на 636,09 тыс. га или на 0,8 %. Это является положительным фактором, способствующий развитию аграрной экономики страны. Увеличение посевной площади по всей России наблюдается в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей, которые выращивают на ней сельскохозяйственную продукцию. Так, в 2020 году у данной категории хозяйств в целом по стране было занято под посевы 25004,22 тыс. га, что на 3013,17 тыс. га или на 13,7% больше по сравнению с 2016 годом. Это говорит о том, что все усилия по развитию сельского хозяйства наше государство направляет в первую очередь на поддержку малого бизнеса.

Отметим, что посевная площадь в хозяйствах населения за последние пять лет уменьшилась на 331,63 тыс. га или на 12,8%. Это связано с повышением уровня инфляции в стране и плохими погодными условиями, по вине которых часть урожая погибает.

Структура посевной площади Российской Федерации в 2020 г. по категориям хозяйств представлена на рисунке 3.

Данные рисунка показывают, что в 2020 году наибольший удельный вес в общей структуре посевной площади Российской Федерации занимают сельскохозяйственные организации, производимые на них сельскохозяйственную продукцию 65,9%, а наименьший – хозяйства населения (личные подсобные хозяйства) 2,8%.

Какие именно сельскохозяйственные культуры засеивают те или иные хозяйства в целом по Российской Федерации в динамике за последние десять лет можно узнать из таблицы 5, сформированным по данным Росстата.

Рис. 3. Структура посевной площади Российской Федерации по категориям хозяйств в 2020 г., %

Таблица 5

Посевные площади сельскохозяйственных культур России в сельскохозяйственных организациях, тыс. га 

http://www.gks.ru – официальный сайт Федеральной службы государственной статистики

Данные таблицы показывают, что в динамике за 2011-2020 гг. в сельскохозяйственных организациях общая посевная площадь сократилась на 3965 тыс. га или на 7%, в том числе за счет сокращения посевов под кормовые культуры – на 4584 тыс. руб. или на 29,2%, под зерновые и зернобобовые культуры – на 1331 тыс. руб. или на 4,1%.

Заметим, что посевная площадь под технические культуры в сельскохозяйственных организациях в целом по стране за последние десять лет увеличилась на 2054 тыс. га или на 24,2%. Стоит отметить, что технические культуры являются растениями, которые используются как сырьё для различных отраслей промышленности. Данный вид продукции не требует особого ухода по выращиванию богатого урожая.

В наибольшей степени расширение посевных площадей в 2020 году коснулось льна масличного. Посевные площади под данной культурой в России расширились на 26,1%, что, с учетом инвестиционных проектов в области производства льняного масла было в целом вполне ожидаемо.

Определяющим показателем для любого хозяйства является, конечно же, именно урожайность. Зависеть она может от разных факторов. Но одним из главных условий хорошего развития растений является, безусловно, правильный севооборот. В тех хозяйствах, где разработке структуры посевных площадей уделялось достаточно много внимания, под культуры всегда используются лучшие предшественники. В результате растения гораздо реже заражаются всевозможными бактериальными и грибковыми заболеваниями, а также меньше поражаются вредителями. Ведь в данном случае в почве не происходит накопления спор, вредных микроорганизмов или яиц и личинок насекомых.

Насколько эффективна поддержка крупного и среднего бизнеса в аграрной экономике представим в таблице 6.

Представленные данные свидетельствует о том, что в основном урожайность сельскохозяйственных культур увеличилась. Исключение составили выращивание сахарной свеклы – на 100 ц/га, льна-долгунца – на 0,8 ц/га.

Таблица 6

Динамический ряд урожайности сельскохозяйственных культур по Российской Федерации с 2011 по 2020 гг., ц/га

http://www.gks.ru – официальный сайт Федеральной службы государственной статистики

Проводя анализ российского рынка земельных участков сельскохозяйственного назначения по состоянию на конец 2020 года, следует учитывать ряд принципиальных особенностей. В первую очередь, нужно учитывать, что, несмотря на изменение ценовой политики на рынке земли, общее предложение о продаже земельных участков постоянно, и не привязано к увеличению или уменьшению стоимости сельхозугодий.

Ключевыми факторами, из которых формируется стоимость того или иного земельного участка, являются технологические особенности надела (состав и плодородность грунта напрямую влияют на то, какие сельхоз культуры можно выращивать на данном участке земли), а также географическое расположение надела, от которого напрямую зависят климат, расположение розы ветров, среднестатистическое количество осадков в данном регионе и т.д. К слову, при вложении значительного объёма труда и высоком инвестировании, количество площадей, которые в итоге можно будет использовать для сельскохозяйственного производства, может быть значительно увеличено.

Но, несмотря на заметное оздоровление сельхоз отрасли, есть здесь и значительные проблемы, требующие скорейшего решения. И в основном они связанны со сложившейся политической ситуацией. Так, за первые полгода в рынок земли было инвестировано всего 3 миллиарда долларов, что стало худшим показателем в данной отрасли за последние 10 лет.

Проводя анализ российского рынка земельных участков сельхоз назначения по состоянию на 2020 год (схож с 2017 годом), становится очевидным, что сделки по продаже или приобретению земельных участков составляют около 40% от всех сделок с землей, заключенных на территории Российской Федерации. На втором месте, после перехода участков в полную собственность путем приобретения, идет наследование земли. Данный показатель составляет около 30% от общего количества.

Анализируя рынок земли, по состоянию на май - сентябрь 2021 года, очевидно, что инвестиционная привлекательность земли, подходящей для ведения сельского хозяйства, увеличилась в некоторых регионах до 35% (в среднем около 25 процентов). На Российском рынке земли заметна положительная динамика, в первую очередь благодаря повышенному вниманию государства к данной отрасли. По мнению экспертов, нынешний рост притока инвестиций – это первый шаг к тому, что после 2022 года Россия станет практически независима к импорту продуктов питания, а также поднимет экспорт агрокультур более, чем на 50 процентов.

По состоянию на 2017-2021 годы, общая площадь земельных участков составляет 168 миллионов гектар – это огромная территория. С учетом того, что во многих регионах России эти земли используются в сельхоз производстве до 70%, общая прибыль от ведения сельского хозяйства, на государственном уровне должна составлять баснословную сумму. Но, к сожалению, это не так, и в некоторых европейских странах, прибыльность одного гектара земли сельхоз назначения, превышает российские показатели до 7 раз. В первую очередь это вызвано тем, что сельскохозяйственная деятельность, на большинстве отечественных предприятий, осуществляется с использованием материально и технически устаревшей производственной базы, недостаточном количестве высококлассных специалистов, и неправильном построении принципов ведения сельского хозяйства в качестве сырьевой базы.

В таблице 7 представлен диапазон цен по России на землю сельскохозяйственного назначения в 31.12.2020 г. из расчёта стоимости 1 га.

Таблица 7

Диапазон цен по России на землю сельскохозяйственного назначения на 31.12.2020 г. из расчёта стоимости 1 гектара

https://mcx.gov.ru – официальный сайт Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Из данных таблицы видно, что наибольшая стоимость 1 га земли сельскохозяйственного назначения в России за 2020 г. наблюдается в Ростовской и Ленинградской области.

Кроме этого, существует проблема устаревшего подхода к обработке земли – отрасли необходимо преобразование и совершенствование.

Первоочередными задачами являются замена материального и технического обеспечения, а также переход от производства исключительно сырья, до полной его переработки в конечный продукт, который будет интересен обширному кругу потребителей. Также необходимо введение единой государственной программы поддержки сельхозпроизводителей, по которой отрасль сможет поэтапно развиваться, следуя определенной в программе концепции развития.

Таким образом, регулярный мониторинг российского рынка земельных участков сельхоз назначения, является неотъемлемой составляющей успешного развития отрасли. Именно благодаря тщательному мониторингу рынка земли и анализу полученных показателей, становится возможным отслеживать динамику развития данной отрасли в целом. Проведение данной работы ясно показывает огромный потенциал российского рынка земли и его радужные перспективы. Но выход данной отрасли на должный уровень, невозможен без принятия эффективных федеральных и общегосударственных программ развития, отсутствие которых и является причиной спада инвестирования, снижения общего количества сделок на рынке земли и значительного спада полученной прибыли от реализации, или сдачи в аренду земельных участков.