Поддержка усыновителей в Российской Федерации

Российская Федерация делает значительные шаги в сфере материальной и правовой поддержки семей-усыновителей.

Актуальность темы обусловлена необходимостью информировать население страны о мерах государственной поддержки семей усыновителей.

В статье рассматривается вопрос государственной поддержки родителей-усыновителей (удочерителей), обеспечение их материальной и правовой поддержкой.

О таком серьезном и ответственном поступке, как усыновление ребенка, люди, как правило, не рассказывают окружающим. Это и понятно. Соблюдение тайны усыновления гарантирует со своей стороны и государство.

Но поскольку трудовое законодательство предусматривает ряд льгот именно для сотрудников-усыновителей, о факте усыновления сотрудникам придется уведомлять работодателя. Иначе воспользоваться льготами не удастся.

В целом российское законодательство уравнивает в правовом положении родителей и усыновителей. Но при этом государство оказывает поддержку усыновителям и стимулирует к этому работодателя через трудовой кодекс [3].

Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка [ст.12.1 6]

С 1 февраля 2021 года единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 18 886 рублей 32 копеек [9].

В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 144 306 рублей 88 копеек [9].

Таблица 1

Работодатель не обязан, но вправе помочь работнику-усыновителю, может выплатить ему материальную помощь.

Материальная помощь, оказанная работнику при рождении или усыновлении ребенка и выплачиваемая в течение первого года после этого события, в размере не более 50 000 руб. на каждого ребенка не облагается:

• страховыми взносами [2];
• НДФЛ [2].

Данная выплата не уменьшает облагаемую базу по налогу на прибыль в соответствии с пунктом 23 ст. 270 НК РФ [2].

Предоставить отпуск усыновителю – обязанность работодателя [3].

Работодатель обязан на основании с постановлением Правительства РФ "Об утверждении Порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка" обеспечить реализацию особого права усыновителя на отпуск в связи с усыновлением ребенка.

Если усыновлены новорожденные дети (до трех месяцев) или дети в возрасте до трех лет, то работники-усыновители, помимо ежегодного оплачиваемого отпуска, который на основании статьи 114 Трудового кодекса предоставляется всем работникам, могут претендовать и на отпуска, два из которых аналогичны отпускам сотрудников-родителей, также предоставляется отпуск для сотрудников, усыновили ребёнка (детей) в возрасте до трёх месяцев, а также старше трёх месяцев, но периоды отпусков разные. Сотрудник, который усыновил ребёнка (детей), до трёх месяцев имеет право на отпуск в удобное время независимо от стажа работы и составленного графика отпусков, сотруднику же, который усыновил ребёнка (детей) старше трёх месяцев будет предоставлен отпуск в общем порядке, это регламентировано трудовым кодексом РФ. Виды отпусков:

• Отпуск на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка. Для удобства назовем его отпуском в связи с усыновлением младенца;
• По беременности и родам;
• По уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

Усыновители имеют право на государственную поддержку в форме материнского (семейного) капитала. Это понятие появилось в России не так давно - в 2007 году - и представляет собой форму государственной поддержки российских семей, воспитывающих детей.

В соответствии со ст. 3 закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего российское гражданство, у следующих граждан РФ независимо от места их жительства:

1. женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007;
2. женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
3. мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

При возникновении права на материнский (семейный) капитал не учитываются дети, в отношении которых указанные выше лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

В соответствие со статьёй 6 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнский (семейный) капитал устанавливается в следующих размерах:

1. 466 617 рублей при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно;
2. 466 617 рублей в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года. В случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 1 января 2020 года, размер материнского (семейного) капитала увеличивается на 150 000 рублей и составляет в общей сумме 616 617 рублей;
3. 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 года;
4. 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло.

Несмотря на то что материнский (семейный) капитал представляет собой внушительную сумму, распоряжение им жестко ограничено в соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям.

1. Улучшение жилищных условий.
2. Получение образования ребенком (детьми).
3. Формирование накопительной части трудовой пенсии.

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям (ч. 4 ст. 7 Закона N 256-ФЗ).
Существует ряд требований по распоряжению материнским капиталом по установленным законом направлениям. Например, при направлении на улучшение жилищных условий (ст. 10 Закона N 256-ФЗ) приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории РФ.
Жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению.

Иркутская область как субъект Российской Федерации гарантирует материальную и правовую поддержку семьям-усыновителей, это регламентируется нормативно-правовыми актами.

Таблица 2