Согласно статье 171.2 Уголовного Кодекса Российской Федерации под незаконными организацией и проведением азартных игр понимается Организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", или средств связи, в том числе подвижной связи, за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах, а равно систематическое предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр.
Порядок получения лицензии на организацию и проведение азартных игр устанавливается Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1625 (ред. от 18.01.2022) "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах").
Первое легальное казино в России было открыто в Московской гостинице «Савой» финской компании и предназначалось только для иностранных граждан. Далее открылось еще одно казино, и оно уже предназначалось для всех граждан.
С 1 июля 2009 года Федеральным Законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр вне законодательно установленных игорных зон.
Согласно данному Федеральному Закону ограничения установлены с целью защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Федеральным Законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 20 июля 2011 года № 250-ФЗ предусматривалась и уголовная ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр.