Новая стратегия национальной обороны США и воздействие на Россию и КНР

27 октября 2022 г. США обнародовали свою новую несекретную Стратегию национальной обороны (NDS, далее - Стратегия), разработанную в Пентагоне, которая, по сути, повторяет Стратегию национальной безопасности (NSS). Данная Стратегия устанавливает направление работы военного ведомства и вытекает из Стратегии национальной безопасности, принятой нынешним президентом Джо Байденом. Стратегия национальной обороны включает Обзор ядерной политики (NPR) и Обзор противоракетной обороны (MDR).

Центральным элементом Стратегии национальной обороны США является «комплексное сдерживание» противника, координация военных, дипломатических и экономических рычагов всего американского правительства.

В Стратегии подчеркивается способность США сдерживать агрессию и поддерживать благоприятный баланс сил в критически важных регионах. КНР представляет собой наиболее значимый и системный вызов, тогда как Россия представляет собой острую угрозу. Приоритет отдается приобретению высокотехнологичных средств, с помощью которых можно сдерживать и побеждать КНР.

Помимо защиты от КНР имеются и другие задачи у США: сдерживание стратегических атак против Америки, ее союзников и партнеров; сдерживание агрессии, готовность к победе в конфликте, когда это необходимо, уделяя приоритетное внимание КНР в Индо-Тихоокеанском регионе, затем вызову России в Европе; создание устойчивых объединенных сил и оборонной экосистемы. В числе угроз также указываются Иран, Северная Корея и международные радикальные организации.

Соответственно Стратегия предлагает три основных направления усилий по восстановлению военного преимущества США: интегрированное сдерживание, проведение кампаний и создание устойчивых преимуществ над потенциальными противниками. В числе важнейших технологий, которые предполагается развивать, перечисляются космические технологии, гиперзвуковое оружие, искусственный интеллект и квантовая наука.

Эти цели будут достигаться путем взаимовыгодных альянсов и партнерских отношений, которые являются самым большим глобальным стратегическим преимуществом и являются центром притяжения для других стран. В Стратегии уточняется, что вместе с союзниками и партнерами США будут укрепляться основные региональные архитектуры безопасности; формироваться комбинированные, совместные операции и планирование сил; осуществляться расширение обмена разведывательными данными и информацией; организованы новые операционные концепции; подтверждена способность использовать Объединенные союзные силы по всему миру.

В документе под названием Обзор ядерной политики (Nuclear Posture Review - NPR) подтверждается, что ядерный потенциал США используется для сдерживания возможных ядерных угроз Америке и странам НАТО, а также другим союзникам и партнерам. Опять же, основной упор делается на противостоянии России и Китаю, где обсуждаются ядерное сдерживание и противоракетная оборона. Угрозы со стороны Северной Кореи и Ирана носят умеренный характер.

Доктрины США обновились как раз в период максимального накала отношений между коллективным Западом и Россией и ее союзниками. Ситуация местами сравнима с Карибским кризисом. Так в канун юбилея Карибского кризиса, пик которого пришелся на 16-28 октября 1962 года, в мире вновь заговорили о том, что ядерная война реальна. Причиной тому стала жесткая конфронтация между Россией и Западом вокруг Украины, сопровождающаяся резкими публичными заявлениями, которые каждая из сторон преподносит своей аудитории как признак готовности оппонента к радикальной эскалации. Так, Президент США Джо Байден на днях объявил, что миру впервые за многие десятилетия угрожает ядерная война. «Мы не сталкивались с перспективой ядерного Армагеддона с президентства Кеннеди. Впервые со времен Карибского кризиса перед нами стоит прямая угроза применения ядерного оружия, если ситуация продолжит развиваться по тому пути, по которому она развивается», – предупредил он. Вину за обострение хозяин Белого дома однозначно возложил на Россию. По его словам, Президент России Владимир Путин «не шутит, когда говорит о потенциальном применении тактического ядерного оружия, или же биологического, или же химического оружия, на фоне того, что его вооруженные силы, мягко сказать, проявляют себя не так хорошо». Сравнение нынешней ситуации с Карибским кризисом, по данным телеканала CNN, застало врасплох многих представителей Администрации Джо Байдена. Однако впоследствии проведенную им аналогию поддержали ряд влиятельных политиков-демократов. Параллели с кризисом 1962 года проводят и российские официальные лица. Но, по их версии, в эскалации виноваты США и их европейские союзники. Так, заместитель главы МИД России Сергей Рябков на конференции в Дипломатической академии отметил, что «Советский Союз и Соединенные Штаты Америки едва не перешли роковую черту» и добавляет, что это «имеет прямую проекцию на то, что происходит сегодня в условиях жесткой конфронтации вокруг Украины, где коллективный Запад фактически развязал против нашей страны прокси-войну». В 1960-х, по его словам, у лидеров двух ядерных держав хватило мудрости отойти от края пропасти, выработав геополитический компромисс, который неоднозначно воспринимался в СССР и особенно в США, но позволил избежать ядерного апокалипсиса. Сейчас ситуация, по его мнению, «принципиально иная». «Российско-американские отношения находятся в крайне плачевном состоянии, на околонулевом уровне, сопоставимом с худшими моментами «холодной войны», – констатировал замминистра. «Сказать, что отношения между США и Россией подошли к опасной черте, сегодня это ничего не сказать», – заявил в эфире «Первого канала» и Посол России в Вашингтоне Анатолий Антонов. По его оценке, стороны «еще не пришли к тому пику напряженности, который существовал 60 лет тому назад». При этом многие российские и американские эксперты отмечают, что предотвратить развитие событий по худшему сценарию тогда позволила не только готовность сторон к компромиссу, но и банальное везение. Несколько раз ситуация едва не вышла из-под контроля, о чем руководство двух стран узнало лишь впоследствии. Различий между 1962 годом и сегодняшним конфликтом, по словам Руководителя Центра международной безопасности ИМЭМО РАН, академика А.Арбатова, однако, куда больше. Однако при всех различиях, по мнению Алексея Арбатова, из событий 60-летней давности можно и нужно делать выводы. «Великий историк Василий Ключевский сказал знаменитую фразу, что «история ничему не учит, но наказывает за незнание её уроков». Судя по тому, как развиваются события, уроки Карибского кризиса мы усвоили не полностью», – полагает он. И добавляет: «Остаётся надежда, что этот опыт всё же будет использован, и мы избежим наказания за незнание уроков истории».

Для закрепления своих Стратегий в «практическом плане» США и союзники провели учения Североатлантического альянса по ядерному сдерживанию. Маневры под звонким названием «Стойкий полдень» продолжились до 30 октября 2022 г. и прошли в районе Северного моря, Великобритании и Бельгии, менее чем в тысяче километров от границ с Россией. Как отмечают в НАТО, участие в учениях приняли 14 стран блока. В маневрах были задействованы 60 самолетов, включая истребители и заправщики, также самолеты разведки. Основную ударную силу составят американские тяжелые бомбардировщики B-52, которые направятся в зону учений с аэродромов в США. Официальные лица Альянса заверяют, что все боеприпасы будут учебными, «никакое боевое оружие использоваться не будет». В Брюсселе настаивают, что маневры были запланированы уже давно и «являются рутинными, повторяющимися и не связаны с какими-либо текущими мировыми событиями». Генсек НАТО Йенс Столтенберг отдельно акцентировал внимание на том, что ситуация на Украине никоим образом не влияет на боевую подготовку сил ядерного сдерживания блока. Главной же целью учений объявили «обеспечение безопасности, надежности и эффективности средств ядерного сдерживания Альянса». Для Москвы натовские учения не оказались чем-то неожиданным. По словам заместителя Министра иностранных дел Сергея Рябкова, эти маневры являются регулярной отработкой ядерного компонента системы НАТО. На Смоленской площади также подчеркнули, что натовские учения напрямую нарушают требования Договора о нераспространении ядерного оружия, поскольку «персонал неядерных государств привлекается к учебно-тренировочной деятельности с ядерным оружием». Речь идет, например, о том, что участником маневров являлась Польша, которая предоставила обычные вооружения. Однако возникает вопрос, достаточно ли осознают в Брюсселе всю опасность того, что Варшава, со своей агрессивной и зачастую непредсказуемой политикой, вовлекается в процесс ядерного сдерживания. Многие эксперты задаются вопросом, насколько оправданно проводить учения с использованием сил ядерного сдерживания именно сейчас, когда обстановка в мире накалена до предела.

Как представляется, тема ядерного конфликта используется США и НАТО для «нервного напряжения» России и ее союзников. Точно так же как вопрос о присоединении Украины и Грузии к НАТО заставляет РФ предпринять шаги к сдерживанию расширения североатлантического альянса. Замглавы МИД России Александр Грушко заявил, что «принятие Финляндии и Швеции ухудшает безопасность НАТО, потому что создается линия соприкосновения более 1200 километров с Россией, которая объявлена НАТО главным противником и угрозой самому альянсу». Альянс создает полномасштабную систему коллективной обороны около границ России, заявил министр обороны Сергей Шойгу на заседании совместной коллегии военных ведомств Москвы и Минска.

Ответ России на агрессивную политику Запада состоит в следующем: модернизировать военную доктрину, в т.ч. по вопросу ядерного сдерживания, углублять сотрудничество с Белоруссией и КНР (формировать единое пространство обороны), проводить совместные мероприятия оперативной и боевой подготовки, в том числе в рамках международных организаций ОДКБ, СНГ и ШОС.