Процесс охраны окружающей среды на территории муниципального образования

Вся работа в направлении охраны окружающей среды проводится администрацией города Арзамаса при непосредственном участии Отдела по экологии и охране природы при ней (далее – Отдел). Это является основным видом их деятельности согласно Распоряжению администрации города Арзамаса №18-р от 24.01.2019 г. «Об утверждении Положения об отделе по экологии и охране природы департамента муниципального контроля администрации города Арзамаса и должностных инструкций муниципальных служащих данного отдела». В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и другими нормативными правовыми актами РФ, законами Нижегородской области, распоряжениями и постановлениями Правительства Нижегородской области, Уставом города Арзамаса Нижегородской области, муниципальными правовыми актами городского округа город Арзамас, Положением об Отделе по экологии и охране природы департамента муниципального контроля администрации города Арзамаса.

Деятельность Отдела осуществляется за счет средств бюджета города Арзамаса.

Основными задачами Отдела по экологии и охране природы администрации города Арзамаса являются:

• организация и проведение мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа город Арзамас;
• предупреждение (выявление) и пресечение нарушений физическими и юридическими лицами законодательства об охране окружающей среды в границах городского округа город Арзамас;
• осуществление работы по предоставлению муниципальных услуг, предусмотренных соответствующим перечнем.

В целях организации и проведения мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа город Арзамас:

• планирует мероприятия по охране окружающей среды города Арзамаса;
• подготавливает предложения по включению мероприятий в федеральные и иные экологические программы, по реализации федеральных, областных целевых программ и иных программ на территории города Арзамаса;
• собирает информацию об анализе и оценке состояния природной среды, природных ресурсов города Арзамаса;
• участвует в проведении экологической экспертизы;
• участвует в организации общественного обсуждения объектов экологической экспертизы;
• осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий города;
• участвует в обеспечении населения и организаций города необходимой экологической информацией через СМИ;
• разъясняет существующий порядок оформления и согласования разрешительных экологических документов;
• в пределах предоставленных полномочий оформляет и (или) согласовывает разрешительные экологические документы, в том числе разрешения на вырубку зеленых насаждений или проведение иных работ, связанных со сносом или пересадкой зеленых насаждений на территории города Арзамаса;
• участвует в работе градостроительного совета и комиссий (по реконструкции зеленых насаждений, по выбору земельных участков, по ГО и ЧС, межведомственных);
• осуществляет подготовку материалов для проведения публичных слушаний по вопросу вырубки, уничтожению зеленых насаждений, подготавливает документы по результатам проведенных публичных слушаний;
• осуществляет мероприятия, обеспечивающие полноту поступления платежей за негативное воздействие на окружающую среду;
• ведет учет организаций и предприятий, загрязняющих окружающую природную среду на территории города Арзамаса;
• участвует в составлении, с последующим согласованием, договоров финансирования экологических мероприятий из средств городского бюджета, полученных от платы за негативное воздействие на окружающую среду;
• организует мероприятия по экологическому просвещению населения города Арзамаса;
• разрабатывает проекты программ, решений, постановлений и иных нормативных правовых актов администрации города Арзамаса по экологическим вопросам, осуществляет контроль за их исполнением;
• осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, а также в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды в границах городского округа город Арзамас.

В целях предупреждения (выявления) и пресечения нарушений физическими и юридическими лицами законодательства об охране окружающей среды в границах городского округа город Арзамас:

• своевременно и в полной мере исполняет предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, предусмотренных статьями 5.4., 5.8., 5.10. Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях;
• предупреждает, выявляет нарушения, либо отсутствие нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований, установленных статьями 5.4., 5.8., 5.10. Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях;
• организует и проводит на территории муниципального образования мероприятия по проведению мониторинга состояния окружающей природной среды на территории городского округа город Арзамас;
• составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.4., 5.8., 5.10. Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях;
• направляет материалы об административных правонарушениях для рассмотрения по подведомственности;
• направляет в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях, уголовных дел по признакам преступлений;
• составляет акты по результатам обследований и проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан проверок;
• осуществляет мониторинг исполнения принятых нормативных правовых актов, программ, планов, а также анализ полученных в ходе предупреждения (профилактики) и выявления правонарушений сведений в сфере охраны окружающей природной среды;
• в пределах своих полномочий составляет акты;
• в пределах своих полномочий проводит проверки по обращениям физических и юридических лиц.

Таким образом, можно сделать вывод, что несмотря на определенные ограничения органов местного самоуправления по сравнению с органами соответствующей деятельности регионального и государственного значения, они обладают всем необходимым арсеналом функций, способных на должном уровне поддерживать уровень окружающей среды на территории городского округа.

1. Берестов С.Н. Правовые основы деятельности органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов // Вестник МГУ. 2016. № 8. С. 90.
2. Волков В.А. Права и обязанности местных властей в области охраны окружающей среды и регулирования использования природных ресурсов // Хозяйственное и Муниципальное право. 2016. № 4. С. 108.
3. Климов А.А. Проблемы и перспективы комплексного социально-экономического развития муниципальных образований России // Аналитический вестник. 2016. № 2. С. 165.
4. Славкин И.С. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды // Правопорядок. 2015. № 8. С. 238.