Результат исполнительного производства в большинстве случаев зависит от своевременности и быстроты объема выявленного имущества должника и наложенного на него ареста. В этом смысле арест имущества должника является главным аспектом в эффективности работы принудительного исполнения.
Арест имущества представляет собой первоначальный этап обращения взыскания на имущество должника. Без этого этапа нельзя изобразить себе продолжение исполнительного производства. Именно с этого этапа проникновения в жизнь должника и начинаются неприятности, большую часть из которых составляют нескончаемые споры и выяснения отношений с органами принудительного исполнения.
В настоящее время не существуют абстрактные исследования, которые позволяют внести определенность в понимание термина «арест. В правовой литературе арест характеризуется как процессуальное действие и принимает значение юридического факта. Также под арестом понимается публично-правовое отношение, содержанием которого является запрет должнику распоряжаться арестованным имуществом.
Законодательство об исполнительном производстве и правоприменительная практика выделяют два вида ареста имущества должника:
- арест представляется в самостоятельной мере принудительного исполнения;
- арест как исполнительное действие, которое не является составной частью какой-либо меры принудительного исполнения.
Статья 51 Федерального закона «Об исполнительном производстве» развивает и вырабатывает данное понятие, определяя арест имущества должника как список имущества, извещение запрета распоряжаться им, а при необходимости запрет на право пользования имуществом.
Арест имущества должника складывается из действий судебного пристава-исполнителя, которые включают в себя:
- списка имущества;
- извещение запрета распоряжаться данным имуществом;
- ограничение права использования имуществом;
- изъятие имущества или передачи его на хранение.
Таким образом, арест имущества должника представляет собой совокупность названных выше юридически необходимых процессуальных действий, которые совершаются судебным приставом-исполнителем в отношении имущества должника и направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа путем ограничения, а в дальнейшем и лишением должника права распоряжения принадлежащим ему имуществом.
В процессуальном плане арест имущества должника является, во-первых, мерой принудительного исполнения, во-вторых, способом обращения взыскания на имущество должника, в-третьих, исполнительным действием, в-четвертых, полномочием, которое судебный пристав-исполнитель должен реализовать по отношению к имуществу должника, в том случае, если должник добровольно не исполнит требования исполнительного документа [3].
Арест имущества должника является основной мерой принудительного исполнения и применяется для обеспечения сохранности имущества, принадлежащее должнику, которое подлежит передачи взыскателю или для дальнейшей реализации.
Статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах» наложение ареста на имущество должника относится к отдельной компетенции судебных приставов-исполнителей. Основанием такой меры становится установленная законодательством определенность юридических фактов, которые должны выступать в определенной последовательности. Согласно статьям 9, 44, 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 237 ГК РФ такими фактами служат:
- вступивший в законную силу судебный акт;
- в установленном порядке представляется оформленный исполнительный документ;
- возбуждение исполнительного производства;
- окончание срока для добровольного исполнения.
Акт о наложении ареста на имущество должника подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми (не менее двух), а также лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано на хранение или под охрану данное имущество. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт в нем делается соответствующая отметка.
В акте описи и ареста обязательно указываются название каждого занесенного в акт предмета, отличительные его признаки (вес, метраж, степень износа и т.д.), оценка каждого предмета в отдельности и стоимость всего имущества. При наличии на арестованном имуществе серийных (заводских) номеров они также должны быть отражены в акте описи и ареста как один из основных идентифицирующих признаков имущества. Это важное правило иногда не учитывается судебными приставами-исполнителями, что в итоге порождает немало споров и ведет к подаче жалоб [1].
В некоторых случаях при проведении действий по наложению ареста на имущество отсутствует возможность четко определить кто законным владельцем того или иного имущества. Для таких случаев существует процедура исключения имущества из описи и освобождения его от наложения ареста. Данная процедура доступна только собственнику имущества в судебном порядке (п. 1 ст. 119 Закона «Об исполнительном производстве») [2].
Кроме акта о наложении ареста важнейшим процессуальным документом, который выносится судебным приставом-исполнителем, является постановление о наложении ареста. Постановление судебного пристава-исполнителя в связи с этим является правоприменительным актом, которым накладывается арест. В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны:
- перечень имущества, на которое накладывается арест;
- запреты и ограничения, которые причитаются должнику, по использованию и распоряжению имуществом, на которое наложен арест;
- запреты, адресованные лицам, исполняющим указанные постановления. К таким лицам могут быть отнесены регистрирующие органы (Росреестр, ФНС) или органы, ведущие регистрационный учет того или иного имущества (ГИБДД, Гостехнадзор).
В результате вышесказанного можно сказать, что, целью применения ареста является обеспечение сохранности имущества должника, который подлежит последующей передаче на реализацию или взыскателю.
