Так, часть 1 ст. 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Данная функция должна быть оснащена системой процедур, механизмов, институтов, гарантирующих защиту субъективных прав [2].
Практика формирования правового государства противоречива, но выбор той или иной формы защиты прав в исполнительном производстве зависит статуса и способа [6]. Исполнительное производство предполагает возможность применения мер принуждения и предусматривает случаи привлечения к ответственности, поэтому оно не может обходиться без специальных мер защиты прав и законных интересов участников исполнительного производства [8].
Все механизмы находятся в постоянном движении, улучшаются, приспосабливаются к изменяющимся общественным отношениям в области исполнительного производства.
Лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются:
- стороны исполнительного производства – взыскатель и должник;
- лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе;
- иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом – исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и др.) [4].
«Право на защиту – это юридически закрепленная возможность управомоченного лица использовать меры правоохранительного характера, нарушающих право». Обычно, право на защиту определяется большим массивом норм материального и процессуального права, которые устанавливают содержание правоохранительной меры, основания ее применения, процессуальный порядок применения, а также процессуальные и материально-правовые права субъектов, в отношении которых применяется эта мера.
В исполнительном производстве защита прав сторон и иных лиц осуществляется путем: контроля и надзора за действиями и решениями должностных лиц службы судебных приставов; оспаривания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия); предъявления исков; предъявления должником регрессного иска к должностному лицу, виновному в неисполнении исполнительного документа; поворота исполнения судебного акта [1].
Следствием специфической природы исполнительного производства являются жалобы на действия судебного пристава-исполнителя. По любому исполнительному производству может быть подана жалоба и не одна на действие или бездействие судебного пристава-исполнителя. Так же может быть подан отказ на совершение им исполнительных действий или же отказ в отводе судебного пристава-исполнителя. Жалобы могут подавать только стороны исполнительного производства, то есть должник или взыскатель.
Федеральный закон «Об исполнительном производстве» устанавливает некоторые возможности защиты прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий судебными приставами-исполнителями и организациями, выполняющими поручения, содержащиеся в исполнительном документе [8].
Право на оспаривание постановления пристава предоставлено как сторонам исполнительного производства (должнику, взыскателю), так и иным лицам, если они считают, что (ст. 121 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»): нарушены их права и законные интересы; созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов; на них незаконно возложена какая-либо обязанность. Это могут быть не только физические лица или предприятия, но и государственные органы и учреждения, а также прокурор. Характер постановления значения не имеет – главное, чтобы оно нарушало чьи-либо интересы или было вынесено незаконно [7].
Право на защиту которое гарантировано законом, можно реализовать путем каких-либо активных действий, подачей документов в адрес пристава, направлением жалоб и ходатайств. Способы защиты выбирает сам должник, исходя их ситуации, правомерности действий взыскателя и представителей ФССП. Чтобы выбрать самые эффективные варианты защиты, которые точно принесут результат, можно и нужно обращаться к юристам.
Приставы, как сотрудники государственного ведомства, работают «в пользу» взыскателя. ФССП обеспечивает исполнение судебных актов, может предпринимать различные меры воздействия по отношению к должнику. Однако если посмотреть закон № 229-ФЗ, то большинством вариантов защиты может воспользоваться именно должник, а не взыскатель.
Подразумевается, что именно должник находится в заведомо невыгодной ситуации, поэтому нуждается в дополнительной защите.
Вариантов защиты, которыми может воспользоваться только должник, но не взыскатель:
- получение отсрочек или рассрочек по погашению долгов;
- предоставление 5-ти дней на добровольное исполнение;
- ограничения по времени суток для совершения исполнительных действий;
- возможность сохранить некоторые виды имущества после реализации (например, единственную квартиру);
- право на удержание с зарплаты и других периодических доходов не выше, чем размеры, утвержденные законом.
Защита должника в исполнительном производстве осуществляется в рамках федерального закона № 229-ФЗ. К мерам защиты должника относится подача жалоб, участие в исполнительных действиях, получение отсрочек и рассрочек по выплате долга.
О совершении исполнительных действий должника уведомляют заранее (кроме срочных и исключительных случаев). Но и здесь приставы могут указать только на само действие, но не точную дату (время) его совершения. Поэтому визит сотрудников ФССП домой к должнику может стать полной неожиданностью.
С момента возбуждения производства приставы могут начать исполнительные действия. Со своей стороны, должник может проявить инициативу и предотвратить такие действия [5].
У взыскателя тоже есть право на защиту. Но вариантов возможных действий у взыскателя существенно меньше. Это связано с главным принципом исполнительного производства – приставы, как представители государства, осуществляют все действия в интересах кредитора (взыскателя). Следовательно, защита со стороны взыскателя обычно заключается в обжаловании бездействия сотрудников ФССП, стимулировании их к активным действиям.
В целях недопущения нарушений в деятельности самих судов, рассматривающих дела о защите прав и законных интересов участников исполнительно производства, необходимо: надлежащим образом подготавливать рассматриваемые дела к судебному разбирательству, исключая случаи, как незаконных отказов в принятии заявлений, так и необоснованных заявлений без движения; разрешать эти дела путём изучения всех юридически значимых обстоятельств; на постоянной основе анализировать материалы сходных дел, включая выявление причин отмены вышестоящими инстанциями вынесенных решений и определений [3].
