Важные вопросы сопровождения и реализации нацпроектов и направления деятельности, связанные с противодействием преступлениям в сфере реализации национальных государственных проектов приобрели высокий уровень актуальности с принятием решения о начале их реализации и соответствующего их государственного регулирования, причем не только среди практических работников оперативных и следственных подразделений, прокуратуры, суда, но и среди общественных структур и гражданского общества в целом.
Перед правоохранительными и контролирующими государственными структурами стоит важнейшая задача – обеспечить защиту в сфере реализации нацпроектов от преступных посягательств, от злоупотреблений чиновников и других должностных лиц, связанных с хищениями финансовых и материальных ресурсов.
В связи с этими задачами государственными органами обеспечивается регулярное пристальное внимание такой деятельности как контроль законности, обоснованности и правомерности расхода выделенных бюджетных средств, которые направляются на целевые программы федерального уровня и на важнейшие нацпроекты.
Одним из главных субъектов выявления и раскрытия преступлений в сфере нацпроектов является профильное подразделение МВД РФ – ГУЭБиПК МВД России, которое не только разрабатывает, но и активно реализует широкий спектр мероприятий, которые непосредственно направлены на предупреждение и пресечение преступлений, имеющих отношение к сфере реализации приоритетных нацпроектов федерального уровня.
В соответствии с планирующими, концептуальными и перспективными документами развития МВД России одним из важных и приоритетных векторов деятельности определено такое направление, как укрепление экономической безопасности страны, сохранность и защита бюджетных средств, предназначенных на национальные проекты, от преступных посягательств. Помимо этого, предусмотрено усиление внимания и на направлении выявления преступлений, связанных с нецелевым использованием не только средств бюджета, но и средств из внебюджетных и иных источников, в том числе направленных на выполнение целевых программ и нацпроектов.
В процессе решения оперативно-служебных задач, подразделениями ЭБиПК, во взаимодействии с иными правоохранительными структурами и государственными органами контроля, сложилась положительная динамика в практике выявления и раскрытия преступлений, связанных с хищениями средств бюджетов разных уровней. Однако следует отметить, что вопросы, связанные с финансированием нацпроектов, весьма специфичны, как и сама преступная деятельность в этой сфере, – все это требует от правоохранительных органов высокого профессионализма и четкой и эффективной организации профессиональной деятельности.
Национальные проекты направлены на обеспечение прорывного научно-технологического и социально-экономического развития России, повышения уровня жизни, создания условий и возможностей для самореализации.
Исследованиями последних лет установлено, что существует целый комплекс факторов для решения важнейших вопросив развития бюджетной деятельности нашего государства.
Этому способствовало изменения федерального законодательства, которые способствовали возникновению проблем связанных с нехваткой финансовых ресурсов для их реализации.
Но следует отметить и положительную сторону проблемы. Рост доходов федерального бюджета создает возможность решения насущных проблем жизнедеятельности государства.
В настоящее время имеется уже достаточное количество фактов, свидетельствующих о том, что процесс реализации приоритетных национальных проектов в России стал стали важной вехой в истории нашей страны.
Еще необходимо отметить один факт, поскольку национальные проекты в последнее время активно финансируется, то возникает необходимость обеспечить безопасности реализации данных проектов.
Преступные посягательства на бюджетные средства, выделяемые на реализацию приоритетных национальных проектов представляют собой противоправные действия со средствами, полученными физическими и юридическими лицами в виде бюджетных ассигнований, на цели, предусмотренные действующим законодательством, дотаций, субсидий и иных выплат. Общественная опасность преступлений, связанных с реализацией национальных проектов заключается в нанесении ущерба бюджетной системе государства.
Объективная сторона присвоения бюджетных средств выражается в переходе бюджетных средств от государства в фактическое обладание виновного, впоследствии который противоправно распоряжается вверенным имуществом, т.е. виновное лицо распоряжается и пользуется имуществом как собственным.
Субъектами преступлений, связанных с финансированием приоритетных национальных проектов могут являться должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления, лица, осуществляющие руководство государственным и муниципальным учреждением с правом первой подписи на финансовых документах.
Так, сотрудники ФСБ России по Волгоградской области выявили факты хищения бюджетных средств по нацпроекту «Экология», сумма контрактов составляла более 2 млрд рублей, возбуждены уголовные дела, сообщили сегодня, 23 сентября. Между Государственным казенным учреждением региона «Дирекция водохозяйственного строительства» (ГКУ ДВС) и коммерческой организацией был заключен госконтракт на общую сумму более 455 млн рублей. В соответствии с условиями контракта, генеральный подрядчик обязался осуществить работы по ликвидации свалок на северо-западе от Камышина Волгоградской области. Коммерческая организация, фактически, уклонилась от выполнения части работ, предоставив акты, содержащие заведомо ложные сведения и необоснованно получила оплату в сумме свыше 197 млн рублей.
Статистические данные, анализ уголовных дел, судебной практики отражает стабильный рост преступлений, посягающих на средства, выделяемые для реализации национального проекта в сфере экологии.
В заключение следует отметить, что только согласованные, совместные действия правоохранительных органов и всего общества позволят своевременно реагировать на факты преступлений, посягающих на средства, выделяемые для реализации национального проекта в сфере экологии.
